文章摘要：促进产业转型升级、城市健康发展。广州市城市更新工作走在全国前列，其做法对我市推进工业园区城市更新大有裨益。一、广州市城市更新主要做法（一）建立城市更新全流程政策框架。2015年，广州市成立全国首个“城市更新局”，颁布《城市更新办法》……

城市更新是将城市中已经不适应产业发展、现代化城市社会生活需要的区域，采取维护、拆除、整建等方式进行必要的、有计划的改建活动，以此实现城市土地经济合理的再利用，促进产业转型升级、城市健康发展。广州市城市更新工作走在全国前列，其做法对我市推进工业园区城市更新大有裨益。

一、广州市城市更新主要做法

（一）建立城市更新全流程政策框架。2015年，广州市成立全国首个“城市更新局”，颁布《城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新3个配套文件和《广州市城市更新项目实施方案报批管理规定》等23个实施细则，整合“三旧”改造、棚户区改造、土地整备等政策，建立了包含更新规划、改造策划、资金筹措、监督管理在内的全流程政策框架。2017年，广州市又出台《关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》，提出市、区政府成立由政府主要领导任组长的城市更新工作领导小组，将市级涉及城市更新项目批后实施的立项、规划、国土等行政审批事权下放区级政府。

（二）构建分层级城市更新规划实施体系。为与现行空间规划体系有效衔接，广州市结合城市产业发展、用地空间管控、历史文化保护、公建配套改善，按照“分时、分区、分类”差异化推进城市更新的策略，编制发布《广州市城市更新总体规划（2015－2020年）》，构建“总体规划-分区专项规划-片区策划-项目(单元)实施方案”的更新规划体系，实现了与各层面城市其它法定规划的有机衔接，为高度城市化地区城市更新工作提供了路径参考。

（三）健全城市更新配套协商监督机制。为适应城市更新需要大量统筹和协调的特点，近些年，广州市不断完善以专家为主体、以专业团队为支撑、以市场为导向、以公众为基础的城市更新协商和监督服务机制，畅通政企沟通渠道，充分调动和发挥市场力量，建立了专家论证制度、公共咨询委员会机制、社区建设管理委员会制度、社区居民代表参与机制等，确保城市更新规划和实施过程中各方利益得到平衡和协调。同时，广州市还建立了城市更新项目评审、监督和评估机制，对项目实施情况进行全面检查，保证城市更新工作的质量和效果。

（四）采用多元化的资金筹措方式。广州市城市更新采用了多种资金筹措方式，包括政府投资、民间投资、银行贷款、ppp等多种形式，确保了城市更新项目的资金来源多样化。同时，广州市还建立了城市更新基金、城市更新担保机制等支持政策，为城市更新项目提供了一定的财务保障。

二、广州市城市更新的成效

广州市城市更新工作取得了显著成效。截至2019年底，广州市共完成城市更新项目218个，涉及面积超过1700万平方米，投资规模超过3000亿元。其中，旧村庄更新项目涉及面积超过1000万平方米，涉及村庄达到近1000个，完成率达到89%，成功推进了广州市的乡村振兴战略。旧厂房更新项目涉及面积超过400万平方米，涉及企业达到近500家，成功实现了产业转型升级和城市品质提升。

广州市城市更新工作的成功得益于其完善的政策体系、多元化的资金筹措方式、分层级的规划实施体系和健全的协商监督机制。同时，广州市还高度重视历史文化保护，在城市更新过程中注重文化遗产的保护和利用，使城市更新成为了文化传承和城市发展的有机结合。

总之，广州市城市更新工作的成功经验对于其他城市具有借鉴意义，其做法和成效为我国城市更新工作提供了宝贵的经验和参考。