（三）优秀调解摄影作品

作品风格题材不限，要求能够展示新时代人民调解工作，体现人民调解员风采。单幅或组照均可（组照不超过四幅），提供作品电子版本，文件原则上不小于2M，简要介绍作品内容。

三、评选方法

1.基层推荐。2023年11月10日前，各镇（街道）、各行业性专业调委会完成推荐参评。

2.组织初审。2023年11月中旬，市人民调解员协会组织初审。

3.专家评审。2023年11月下旬，组织专家进行评审，确定入围作品和奖项等次建议。

4.评定表彰。2023年12月上旬，司法局、市人民调解协会根据专家组评审建议评定优秀案例、卷宗和摄影作品，由主办单位联合表彰，对评定的优秀案例汇编成册并向上级部门推荐。

四、奖项设置

本次活动分别设优秀案例、优秀卷宗、优秀摄影作品一等奖、二等奖、三等奖若干名。

五、工作要求

各乡镇（街道）、各人民调解组织要高度重视本次评选活动，严格按照通知规定的范围、条件、标准等要求，认真遴选、审查，逐个把关，确保推荐参评案例、卷宗和摄影作品的质量。

各乡镇（街道）推荐的调解案例不少于2个（不超过3个）、调解卷宗不少于2份（不超过5份），摄影作品不少于2幅（不超过5幅）。各行业性专业性调委会推荐参评调解案例和调解卷宗不少于1个，摄影作品不少于1幅。

乡镇（街道）、村居（社区）调委会的案例、卷宗推荐上报单位为乡镇（街道），其他市级行业性专业性调委会案例、卷宗推荐上报单位为各主管部门。各推荐参评的案例、卷宗、推荐表及照片（卷宗提交原始纸质版，其他发送电子版），于2023年11月10日前报泰兴市人民调解协会秘书处（市社会矛盾纠纷调处服务中心），联系人：戴小虎，联系电话：15380732766，地址：市区域社会治理现代化综合指挥中心四楼415室（文昌东路30-1号，民政局东侧）。

附件：《人民调解案例选编格式内容要求》及参考案例

泰兴市司法局泰兴市人民调解协会

2023年 10月 12日

附件：

人民调解案例选编格式内容要求

一、页面格式

1.页边距。上3.8cm，下3.2cm，左右3.15cm.

2.页脚距边界2.5cm。

3.页码按“-1-”格式设置，要求使用小四号Times New Roman字体。

4.主标题使用长城小标宋体小2号。

5.主标题段后距设0.5行。

6.正文行距设置固定值30磅。

二、案例标题

1.主标题位置。原来在案例正文采集下面，现移到案例基本信息采集上面，即整个文档的最上面。

2.主标题表述。标题有固定格式，（地名）当事人（单位）+(地名)当事人（单位）+纠纷类型+调解案。能够加上地名的应把地名加上（如果是区，则前面要加上市名），如当事人死亡的，用XX家属表述。

参考表述（还可以参考12348中国法网中表述）：

许某某家属与天津市某医院医疗纠纷调解案

天津市东丽区张某与刘某邻里纠纷调解案

唐山市丰南区王某与儿子婚姻家庭纠纷调解案

石家庄市某制版公司与天津市某科技公司合同纠纷调解案

伊通县李某与张某房屋宅基地纠纷调解案

三、案例基本信息采集

1.案例类型。固定两类，其他人民调解案例，行业性、专业性人民调解案例，不要加“典型”二字。

2.矛盾纠纷受理时间。XX年XX月XX日，注意与正文中出现的受理时间要一致。

3.矛盾纠纷类型。应严格按照统一、规范的具体纠纷类型填写。行业性、专业性人民调解典型案例包括以下具体纠纷类型：医疗纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议纠纷、物业纠纷、环境污染纠纷、消费纠纷、旅游纠纷、电子商务纠纷。其他人民调解典型案例包括以下具体纠纷类型：婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、生产经营纠纷、损害赔偿纠纷、山林土地纠纷、征地拆迁纠纷。如新增具体纠纷类型，必须报经司里同意。

4.调解组织名称。基本格式：地名+调解组织类型+人民调解委员会。地名如是区，前面则需加市，县或县级市前面则不需要加市。调解组织类型应统一、规范。具体包括：村、居（社区）、乡、镇、街道、企事业单位人民调解委员会，县（县级市、区）联合人民调解委员会，医疗纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议、物业纠纷、消费纠纷、旅游纠纷、电子商务纠纷人民调解委员会，XX人民调解委员会派驻法院（公安派出所、信访部门）调解室，诉前人民调解委员会。不能使用“中心”、“XX中心人民调解委员会”等名称，新增调解组织类型，必须符合人民调解组织命名规范，并报经司里同意。

参考表述：

通化县英额布镇人民调解委员会

北京市西城区西长安街街道人民调解委员会

日照市医疗纠纷人民调解委员会

5.供稿。XXX人民调解委员会+供稿人姓名。有的供稿人是司法所工作人员，按实际情况写。

参考写法：

日照市医疗纠纷人民调解委员会李业秋

朝阳市双塔区司法局站南司法所石小岑

6.审稿。按照XX乡镇（街道）、XX县（县级市、区）司法局逐级审核，或按实际层级填写即可。审稿人可以写一人，可以写多人，但必须由各级领导审核把关，并附上领导名字。如司法所进行了审稿，根据实际情况也可以在审稿栏写上。

参考写法：

晋中市榆次区司法局吕永宁王福虎

晋中市司法局王顺德张冬明

山西省司法厅何建滨句轶旺

司法部基层司汤清桥熊飞

7.检索主题词。基本格式：人民调解+纠纷类型+地名（XX县、XX县级市、XX市或XX市XX区）+XX人民调解委员会+关键词（必须在案例正文中原词出现，与案例主题较接近）

参考表述：

检索主题词：人民调解劳动争议纠纷北京市房山区

镇人民调解委员会工伤

四、案例正文采集

1.人名、地名、单位名、文件名等均需技术处理。当事人实际姓名须做处理，如当事人“王”某，正文中应作修改，如写成“李”某等。如人名是两个字，统一规范为“姓+某”(如张某)；如人名是三个字，统一规范为“姓+某某”（如李某某）；如出现混淆情况，可使用“姓+甲”、“姓+乙”（如王甲、王乙）或“姓+某+甲”、“姓+某+乙”（如刘某甲、刘某乙）等处理方法。不能仅用关系指代，如张某父亲、李某某女儿。为保护当事人隐私，避免对号入座，对涉及的村（居）、乡镇（街道）名称必须技术处理，写为某村、某社区，某乡镇、某街道，依此类推。对容易造成对号入座的文件名称，如房地产证书号、司法确认书号、公证书号等应隐去文件名称和文号。门牌号、车牌号、地址等信息也要隐去。

2.案例正文字数在1200字左右（包括案例点评）。文字表述必须简练，逻辑清楚，层次分明。要参照法院判决书的语言风格，客观、真实陈述案情，不允许进行文学性渲染和煽情，避免使用倾向性语言。涉及到法律和专业术语，必须援引准确，合乎规范。

3.案例必须包括案情简介、调解过程、调解结果和案例点评四个部分。“案情简介”主要概述纠纷发生的时间、地点、缘由，表明申请人、被申请人和主持调解的人民调解委员会，双方当事人诉求和争议焦点等。“调解过程”要严格按照《人民调解法》规定的调解程序和方式，完整呈现整个调解过程，一般包括受理、调解前准备（如调查、核实有关情况，制定调解方案等）、调解（告知当事人权利义务、听取当事人陈述、进行调解、达成调解协议或调解不成）、回访和督促履行等。“调解结果”要展现调解协议内容，是否当场履行，是否申请司法确认，当事人是否满意等。“案例点评”着重从法律政策、专业知识、工作机制和调解技巧等方面进行点评。

五、案例内容存在的问题

（一）需要避免的问题

1.纠纷定性错误。比较容易混淆的纠纷类型有：劳动争议纠纷、劳务纠纷和承揽合同纠纷；邻里纠纷、物业纠纷和环境污染纠纷；征地拆迁纠纷和因征地拆迁引发的婚姻家庭纠纷等。尽量报送纠纷性质明确的案例，如定性有困难，务必请当地律师、办案法官、专家学者帮忙把关。

2.适用法律错误。纠纷定性错误，极易导致援引法律条文错误。要慎用法律原则、总则条文，容易因为各方理解不同产生争议。遵循法不溯及既往原则，适用的法律必须与纠纷发生的时间保持一致。

3.调解程序违法。法律、法规规定只能由专门机关处理的纠纷，或者人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的纠纷，人民调解委员会不能受理调解。

（二）其他具体问题

1.逻辑混乱。有的案例前面写患者手术后造成了神经损伤，调解协议中约定的却是死亡赔偿金。

2.调解过程简单。有的案例调解过程只简单一段话，然后就引出了调解结果。

3.案例缺乏典型性。有的案例非常普通，不具有代表性和示范性。

4.人称使用混乱。有的案例叙述中突然出现“我”、“你”等非第三人称的用法。

5.调解主体混乱。司法所与调委会混用，有的案例中一会出现司法所主持调解，一会出现调委会主持调解。

6.文字不通顺，语句哆嗦，段句不准，标点符号使用错误。

7．有的案例连续引用大段法律条文后，直接得出调解结果，不作任何分析。应是每一段或几段条文对应解决（说明）某项问题，有相应的分析。如解决定性问题、解决赔偿金额问题等。

8．有的案例在点评中又连续或大段引用法律条文原文。点评应该文字精练，一语中的，不需要用大段法律条文去说明、分析。

武某与青岛市某医院医疗纠纷调解案

（参考案例）

一、案例基本信息采集

案例类型：行业性、专业性人民调解案例

矛盾纠纷受理时间：2016 年5月16日

矛盾纠纷类型：医疗纠纷

调解组织名称：青岛市医疗纠纷人民调解委员会

供稿：青岛市医疗纠纷人民调解委员会董亭琳

审稿：青岛市司法局王言卿王睿

山东省司法厅基层处刁春风

司法部基层司熊飞郑文彪罗厚如

司法部研究室卜开明郑先红朱腾飞

检索主题词：人民调解医疗纠纷青岛市

医疗纠纷人民调解委员会引流管医疗责任事故

二、案例正文采集

【案情简介】

2008年4月，患者武某（男，68岁）因直肠癌在青岛市A医院（三级甲等医院）行经腹会阴联合直肠癌根治术、乙状结肠造瘘术，术后行放疗及化疗治疗。2009年6月，武某因支气管扩张并咯血到青岛市B医院（三级甲等医院）就诊并住院，武某病情稳定后，B医院检查发现其直肠癌复发，进行了直肠癌切除术，术后在皮下放置引流管一枚，期间引流管脱落未见去向。随后患者又因其他病因3次入住B医院，2次做盆腔CT均未发现异物。武某在长达六年的时间里臀部疼痛难忍，长期卧床，无法进行体力劳动，直到2015年5月在青岛市C医院（三级甲等医院）做盆腔CT显示：直肠癌术后改变，直肠走行区可见管样高密度影。这才找到了六年前去向不明的引流管。2015年12月，武某于C医院手术取出长约5cm，直径0.7cm的引流管。为此，武某的儿子带着律师和媒体记者找到了B医院，为其父讨说法，要求医院赔偿其父亲30万元，经过多次与B医院协商未能达成一致意见。患者家属不想打官司，也不愿意做医疗鉴定，只想尽快解决纠纷，因此申请青岛市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称市医调委）进行调解。市医调委征求B医院同意后，受理了此纠纷，并指派经验丰富的调解员进行调解。

【调解过程】

在调查了解过程中，调解员与医患双方进行了多次的沟通，了解到双方矛盾集中在赔偿数额认定问题。B医院承认医务人员存在问题，愿意给予患者武某1.5万元作为补偿，并免除其六年来多次检查的费用。但是武某的儿子坚持要求赔偿30万元，指出因为武某长期卧床，还专门请了护工照顾武某的起居生活，因此医疗费、误工费、护理费、精神损失等赔偿都不能少。由于赔付金额差距较大，医患双方各持己见，互不相让，调解难度很大。

针对医患双方矛盾的焦点问题，市医调委组织了相关的医学专家、律师进行案例讨论分析，认为武某体内的引流管去向不明，根据我国《医疗事故分级标准（试行）》有关规定，应为四级医疗责任事故，B医院的医务人员对此应当承担相应的责任。根据我国《伤残等级评定标准》相关规定，患者武某不构成伤残等级，但应当适当地给予一定补偿。最终专家讨论建议B医院一次性给予患者武某3万元的经济补偿。

调解员根据专家讨论的意见，首先与B医院相关部门进行了沟通，明确指出患者体内引流管的丢失，B医院负有不可推脱的责任。虽然对患者没有造成太大的身体损伤，但是给患者精神带来了极大的痛苦，六年来患者饱受折磨，再加上年事已高，应该适当地给予其精神上的抚慰，建议B医院给予患者武某3万元的经济补偿。B医院经研究后最终表示同意。明确了院方的态度后，调解员与患者武某的家属进行了沟通，调解员表示很能理解患者所遭受的痛苦，并讲述了自己的亲人生病遭受痛苦不幸离世的经历，引导患者家属认识到最重要的应该是让老人享受天伦之乐，而不是让老人长期陷入案件补偿纠葛中。在调解员的多次开导劝说下，患者家属慢慢松口表示可以降低其诉求。此后，又经过多次的调解，患者家属同意了市医调委的调解建议，医院也诚恳地向患者武某及其家属表达了歉意，医患双方最终握手言和。

【调解结果】

2016年6月23日，医患双方共同到市医调委签订调解协议书，内容如下：

1.B医院一次性向武某给付人民币3.8万元，于2016年7月22日前付清。本调解书签订后，患者武某不再向B医院及其相关医务人员提出其他赔偿要求，双方纠纷一次性处理终结。

2.协议签署后，双方应当互相尊重，维护对方声誉。患者武某不再就该事件向司法、行政、新闻、消协等部门进行举报或提出任何要求。

调解协议签订完毕后，市医调委协助双方当事人向人民法院申请了司法确认，以赋予人民调解协议强制执行的法律效力。

【案例点评】

人民调解工作是法、理、情的统一，调解过程中，沟通的技巧和能力就显得尤为重要。矛盾纠纷当事人是否愿意接受调解员所讲的法、理、情是调解成败的关键。在调解过程中调解员坦诚中肯，情理交融，慢慢让患方打开心结，降低诉求，最后促成了协议的达成、纠纷的解决。

当调解员面对当事人利益诉求差距较大时，应从以下3个方面入手：1.有法可依，降低预期。2.分析利害，趋利避害。3.灵活变通，打破僵局。

市医调委作为调解医疗纠纷的第三方，既要保护患者的合法权益,也要维护医院的正常工作秩序,调解中力求做到一碗水端平,而不是偏袒哪一方,真正成为具有公信力的第三方。医疗纠纷情况各异，一定要从医患双方实际出发，针对不同的情况制定调解方案，采取不同的调解方法，晓之以理法，动之以真情，努力缩小双方差距，达到双方都满意的调解结果。