殷都区人民政府办公室
关于进一步规范和加强紧急信息
报送工作的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各部门及有关单位：
为进一步规范和加强紧急信息报送工作，确保第一时间响应、第一时间提供客观真实信息，为区政府第一时间掌握情况、科学决策提供精准依据。根据省、市、区紧急信息报送的有关要求，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，不断提高紧急信息报送工作重视程度
各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以对党和人民高度负责的精神，认真履行值班工作职责，做好紧急信息报送工作。深刻学习领会紧急信息报送工作的重要意义，力争早一分钟发现、早一分钟报告、早一分钟处置，确保区政府及时掌握突发事件动态，争取主动、快速应对、科学指导，有效化解风险，最大限度减少人民群众的生命财产损失。
二、迅速行动，扎实准确做好紧急信息报送工作
各单位要不断增强紧急信息报送的时效性、准确性，选派专职信息工作人员，保障日常工作经费，配备必要的紧急信息报送设备，畅通信息报送渠道，形成渠道畅通、网络完善、快速处理、措施科学的紧急信息报送新局面。
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（一）要增强首报的时效性。各单位在发生突发事件后要迅速采取一切措施尽快掌握情况，20分钟内向区政府电话报告、40分钟内以书面形式报告，决不允许出现信息报送滞后于网络消息和其他消息的现象。要按照紧急信息报送工作要求，直接向区政府报告突发事件以及时间比较敏感或可能演化为重特大突发事件的首报信息。
（二）要增强报送内容的准确性。各单位在报送有关信息时，对突发事件全面情况不清楚的，要先按照时效要求上报已掌握主要情况，并说明详细情况仍在调查，不得因情况未全面掌握而缓报、迟报。同时，要对已发生突发事件持续跟进，随时续报，直至事件处置完毕。突发事件信息首报内容主要包括：突发事件发生时间、地点、状态、已造成的伤亡状况、是否有次生灾害和影响等；续报内容主要包括：事发单位或始发地基本情况、基本过程、影响范围、事件发展趋势、处置情况及工作建议等。
（三）要增强报送内容的覆盖性。各单位要加强值班值守，当好“千里眼”“顺风耳”，充分发挥好邮箱、传真、电话等联络平台作用，积极拓展信息报送渠道、方法。积极与辖区网格员、民警相结合，构建全天候、全方位、地毯式、立体式、覆盖村（居）的突发事件信息报送网络，确保突发事件信息传输报送快捷畅通。各单位接到区政府办公室要求核实有关情况的通知后，原则上要在20分钟内电话反馈；要求报送书面信息的，反馈时间不得超过40分钟。负责现场指挥处置的负责同志要保持通讯畅通，全面掌握现场情况，及时接听电话，准确如实报告相关情况。
三、严抓监管，强化紧急信息报送工作问责力度
各单位主要负责同志是突发事件紧急信息报送的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，要切实负起领导责任，加强组织领导，认真落实各项工作要求，积极履行工作职责，细化具体措施，完善工作机制，切实有效抓好事件紧急信息报送工作。要严明报送纪律，层层传导压力，层层夯实责任，确保突发事件紧急信息报送及时、准确、规范。要进一步落实“严”“实”要求，加大责任追究力度，对违反有关规定的进行通报批评并限期整改，对因迟报、瞒报、漏报、谎报造成重大损失或重大影响的，依纪依规依法进行严肃追责。
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四、压实责任，形成齐抓共管的紧急信息报送工作格局
各乡（镇）街道和区直各有关单位要加强对分管区域、分管行业的监督管理，参照本办法，制定完善相应的信息报送机制，确保本辖区、行业信息报送渠道畅通。
附件：1.重大紧急信息报送标准
2.紧急信息应急处理机制
2021年4月1日
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附件1
重大紧急信息报送标准
一、重大紧急信息报送标准
（一）事件类信息
1．敌对分子、民运分子和民族分裂组织制造的恐怖、暴力事件，非法结社、集会及各类民间非法组织活动等情况。
2．非法宗教组织、邪教组织、秘密结社组织的活动，境外宗教渗透等情况。
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3．堵塞铁路、干线公路和城区主要街道的群体性事件，中断铁路运输和干线公路交通事件。
4．进京上访、******，到市级以上领导机关5人以上的集体上访事件，或人数低于5人，但上访人采取过激行为或到外国驻华使领馆告“洋状”造成恶劣影响的事件。
5．严重影响社会政治稳定或发生在敏感地点、重要行业的集体上访事件。
6．企业离退休老干部、企业军队转业干部等5人以上集体上访事件。
7．参与人数在30人以上的聚众游行、闹事、罢工、罢课、罢市等事件。
8．拦截领导车辆等影响党政机关工作秩序；冲击、围攻乡镇、街道以上党政机关等要害部门的群体性事件。
9．打、砸、抢、烧村党支部、村委会和乡镇、街道以上党政机关的群体性事件。
10．参与人数在5人以上并造成较大伤亡的群体性械斗事件。
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（二）案件类信息
11．一次死亡1人或重伤3人以上的爆炸、杀人、伤害等刑事案件。
12．抢劫现金5万元以上或财物价值20万元以上、盗窃现金10万元或财物价值30万元以上的案件，抢劫金融部门现金或运钞车的案件。
13．走私、贩卖******5千克以上，*********、******2千克以上，“*********”500粒以上，易制剂毒品10千克以上的涉毒案。
14．涉及物品总价值100万元以上的走私案。
15．涉及数额10万元以上的制贩假币案。
16．涉及金额100万元以上的制贩增值税发票及其他重要票据案件。
17．涉及金额100万元以上的诈骗案。
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18．涉及金额500万元以上的骗汇案。
19．造成1人以上死亡或涉及人数在5人以上的投毒案。
（三）重大事故类信息
20．一次造成3人以上死亡或直接经济损失50万元以上的交通事故；涉及党政领导干部、党政机关工作人员或外国人及港、澳、台人员伤亡的交通事故。
21．飞机失事，列车相撞、颠覆、脱轨等重大事故。
22．一次造成1人以上死亡或直接经济损失100万元以上的各种安全事故；房屋倒塌、道路塌陷造成社会影响的事故。
23．一次造成1人以上死亡或涉及5人以上的中毒事故。
24．一次死亡2人或伤亡5人以上或直接经济损失50万元以上的火灾。
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25．自爆、自焚等造成社会影响的自杀事件；一次造成公共场所3人以上死亡的治安事故。
26．一次造成1人以上死亡和对周围群众生命财产构成严重危害，以及直接经济损失200万元以上的液化气、天然气等易燃气体泄漏引爆事故。
27．毒性气体泄漏和4、5类放射源丢失、被盗失控等性质严重、危害较大的事故。
28．因环境污染造成重要江、河、水库水域大面积污染，或乡以上城镇水源地取水中断的污染事件。
（四）重大灾情疫情类信息
29．大风、暴雨、雷电、洪水、冰雹、霜冻、滑坡等自然灾害造成损失达到下列情况之一的：
（1）造成1人以上死亡的；
（2）受灾区域1个村以上的；
（3）损毁房屋20间以上的；
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（4）农作物受灾面积20万亩以上的；
（5）农作物绝收面积10万亩以上的；
（6）直接经济损失500万元以上的。
30．甲类传染病鼠疫、霍乱及乙类传染病中艾滋病、非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感发生并有扩散、流行趋势或其他重大疫情。
31．一类动物疫病高致病性禽流感、口蹄疫，二类动物疫病大面积发生、流行传播、造成畜禽感染率死亡率较高的重大疫情。
（五）苗头性和预警类信息
32．上述各类重大情况未发生之前出现的苗头性、预警性信息。
（六）其他信息
33．涉及外事、新闻、民族宗教和危害国家安全及影响社会稳定的其他类突发事件（事故）。
34．对达不到上述标准，但参与和涉及的人员身份特殊，或持续时间长、发生地点和部位敏感、动用警力、容易产生较大社会政治影响，以及具有其他特殊情况的重要信息，也要及时上报。
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35．领导同志交办的需要了解掌握的重要情况。
附件2
紧急信息应急处理机制
一、紧急信息报送要求
凡重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大群体性事件、重大治安和刑事案件，涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况、本身较为敏感，已经或可能在社会上形成舆论热点的事件、可能引发重大突发事件的内幕性、预警性、行动性信息，均要及时向区政府办公室报送。
突发事件发生后，要采取一切措施尽快掌握情况，20分钟内向区政府值班室电话报告，40分钟内书面报告情况。信息初报要快，续报要准，终报要全。
二、重大紧急信息应急值班
重大紧急信息发生后，区政府办公室实行24小时应急信息值班，值班电话：5139123，3395931，传真：5139000。
三、迅速实现信息对接
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迅速收集事发区域负责信息报送的分管领导、信息报送人员电话，并与相关职能部门人员实时沟通，及时掌握事态发展。
四、紧急重要信息催报
当信息工作机构获悉紧急重要信息线索后，事发辖区党政办和相关区直单位没有按照紧急信息报送时限要求上报信息的，立即电话催报，并做好催报记录。
五、紧急重要信息核查
当收到事发地党政办上报的紧急信息内容与通过其他部门（途径）掌握的情况严重不符的，经请示分管领导同意后，通知有关部门和事发地领导安排到事发现场开展信息核查。
六、实行紧急信息迟、漏报台账登记
对迟报、漏报、误报、瞒报紧急信息的单位，对相关责任人，给予通报批评、追究责任等处理，并责成相关单位查明原因，提出整改措施，限期改正。对造成严重损失或重大影响的，将依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任。
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