养老新时代

山区也精彩

探索山区助老精准“提低”新路径

“国之富者，在乎丰民”，一个国家的富裕不仅是有充足的粮仓和充盈的国库，更是体现在人民富裕。党的二十大报告提出：“增进民生福祉，提高人民生活品质重要路径就是增加低收入者收入，扩大中等收入群体。”浙江省肩负着高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命：率先基本形成以中等收入群体为主体的“橄榄形型社会”结构，牵引性变革“扩中”“提低”。低收入农户和困难群体作为“提低”中的两大群体，收入是他们生活水平的判断依据之一，也是他们对于共同富裕最直观的感受。

山区养老一直是浙江省养老服务工作的难点和短板，龙泉市城北既是革命老区乡，又是典型的留守老人之乡。为破解革命老区养老的“娄山关”“腊子口”，近年来，城北乡党委将山区助老与实现乡村振兴推进革命老区共同富裕相结合，依托丽水市政府“浙丽长寿·山区颐养”行动，创新深化山区养老新时代山海协作，探索“红色康养乡镇”共建共享山区助老精准“提低”新路径。

一、党建引领，算好山区“提低”群体“增收账”

既是低收入农户、困难群体，又是山区留守老人，如何精准开拓致富途径？丽水龙泉市积极推进农村领域党建引领“浙里康养”工作，荣获“全国敬老文明号”的城北乡作为试点乡，在龙泉市委组织部、市民政局、市卫生健康局的共同指导下完成《城北乡关于深化新时代“浙里康养·山区助老”实施方案》，率先迈开构建山区助老路径步伐，十多年基层探索经验构建的山区助老模式迭代升级。

为深化山区养老试点，城北乡党委配强“1＋3＋N”服务队伍。以网格员为主，每个自然村为网格，至少配备1名网格员。村干部、驻村干部、党员志愿者三者为辅。全面落实落细党员干部与低收入农户、困难群体“一对一”或“一对多”结对服务。以N种社会力量为助，定期邀请联系乡贤会、银龄互助、蚂蚁部落、退役军人志愿服务队等公益组织入村开展系列共富帮扶服务。

城北乡党委为做好“提低”群体“增收账”，探索实施“浙里康养·山区助老”，为偏远山区困难群体老人提供多样化、精准性的保障性养老服务。针对乡里基本都是留守老人的现状，城北乡因地制宜深入打造龙泉茄、小黄牛、大白鹅、来料加工“共富工坊”，以点带面促进370余名农户人均年增收1.2万元。推动产业致富带头人帮扶措施，为留守老人特设低技能、低劳动力的定向岗位。以大贵溪村为例，有60多名留守老人和10多名低收入农户从事龙泉茄种植、采摘、包装等工作，可实现年人均增收1.7万元左右。作为山海协作共建乡村振兴示范点的河坑塘村，小黄牛和浙东白鹅养殖业为20多名留守老人和10多名低收入农户从事种植木草、和浙东白鹅养殖入股等，可实现年人均增收1.2万元左右。

二、革命老区，提供“提低”行动高质量“源头活水”

既是偏远山区，又是革命老区，如何激发发展动能？

城北乡深刻理解把握“把创建全国革命老区共同富裕先行示范区作为基本点”，把“提低”行动作为主攻方向，以永做新时代“挺进师”的奋斗实干和践行新时代“龙泉精神”的极致匠心奋力推进中国式现代化的革命老区探索与实践，全面建设“革命味”、“红色味”、“富裕味”相得益彰的山区助老新篇章。以“红色康养乡镇”为载体，汲取浙西南革命精神养分，赋能退役军人“辐射共富”，构建“退伍军人产业带头人+农户”共富联合体，打造“5+2”共富产业面。

挖掘红绿文旅资源。城北乡深入整合提升传承与弘扬浙西南革命精神，擦亮“一路向北”红色品牌，大力修缮红色遗址营造红色氛围感。完善一批旅游设施，新建上田战斗纪念馆，改造知青收藏陈列馆等红色阵地，开展“天下龙泉·一路向北”暨红色城北初心之旅活动，累计接待市内外党支部150余个、游客20000余名，助力村集体直接增收10万余元。推出一批红色文化产品，创作《城北红色故事连环画》《跟着钢笔画游城北》等有城北辨识度的红色文创产品，旅游收入累计超30余万元。推出“跟着钢笔画游城北”系列宣传活动，《龙泉北乡好上田》作为领头篇章，通过近20幅精美的钢笔画，结合深隽文字，对上田村红色点位进行记录。打造一批红色研学基地，城北乡上田钢笔画村项目（丽水市艺术助推乡村振兴重点项目）增设钢笔画写生基地，结合上田红色根脉举办“艺术上田 英雄之旅”全国钢笔书画大赛采风活动，实现红色资源价值转化最大化。

三、山海协作，补齐山区助老公共服务发展短板

海的那边是建设对标国际颐养中心的一线城市，山的这边是基本养老服务还有短板的偏远乡村，如何抹平这条“山海差距”明显的“清大线”？

搭建山区助老“四梁八柱”。城北乡作为丽水山区养老“十大红色康养乡镇”之一，与嘉兴秀洲民政局、广宇集团携手共建康养乡镇，并签署“红色康养乡镇”合作协议。畅通帮扶渠道“任督二脉”。双方活跃结对帮扶交流，广宇集团党委书记、嘉兴秀洲民政副书记先后带队前往城北乡实地调研山区养老实况及富民产业。城北乡党委副书记带队前往嘉兴秀洲民政局参观、广宇集团参观先进康养基地，学习先进康养理念。就如何提升山区基本养老服务，推进乡镇居家养老服务平台转型、山区养老管家培育等资源开展深度交流。追求优势互补“同频共振”。在合作协议及实地走访交流背景下，根据“山海”双方资源禀赋，聚焦慈善帮扶、人才交流等重心，签订秀洲龙泉慈善领域“共富同行”项目合作协议，开展山区“幸福银龄”康养项目，实施山区老人专职保姆和爱心理发师项目。与广宇集团拟定党建联建协议，以大贵溪为设施助老试点开展山区适老化改造。常态化开展农优产品助销、培训交流、定期互访，积极组织开展党团建、疗休养、研学等活动帮助山区老人增收共富。

四、跨线统筹，系统整合要素有效发力各显神通

践行“八八战略”，山海双向奔赴。20年前，习近平总书记在浙江工作期间作出“八八战略”决策部署时就提出：“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。”念好“山海经”是补齐发展短板，是城乡区域协调发展浙江实践的重要举措。开展“十大红色康养乡镇”共建共享行动是深化新时代山海协作的具体体现，也是探索解决山区养老难题的创新课题。

城北乡党委因势跨线统筹，结合乡村振兴示范乡、科技特派员制度、山海协作、招商引资、“共富工坊”、人才支撑、资金扶持等重点工作，着力助推红色康养乡镇养老事业和产业融合发展，致力打造在民政领域创新打造山海协作的浙江案例，助力构建产业兴旺、百姓富、生活美的富美山居。

共同富裕革命老区助老“提低”新路径，跨山问海、因地制宜、聚力创新，从“浙”“丽”探路，正在走向全国。