今年是决胜脱贫攻坚、全国人民一道跨入小康社会之年。尽管遇到疫情，但脱贫攻坚一刻不能松劲。柘城县委、县政府全面贯彻落实中央、省、市有关脱贫攻坚的指示精神，确保战“疫”、脱贫两手抓，双胜利。

扶贫项目全部复工

目前，柘城县规划的229个扶贫项目已经全部开工，实际整合到位资金2.4917亿元，完成资金拨付1.1913亿元，其中支出生产发展类项目拨付资金1.0424亿元，基础设施类项目拨付资金0.1489亿元。

全县建设的148个扶贫车间目前已经全部复工。241个扶贫龙头企业全部复工。1880个带贫合作社也已经全部复工。

目前，全县贫困劳动力已经复工务工40561人，其中跨省点对点输送523人，省外务工14201人，省内县外务工4220人，县内务工21617人（其中公益性岗位12163人）。

一手抓防疫，一手着力做好防返贫工作。柘城县结合脱贫监测户和边缘户的管理，将非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户纳入防返贫监测范围，实行台账管理。柘城县人民政府与县人保财险公司合作，创新设立“精准防贫保险”项目，县财政设立515.57万元防贫保险金，按照每人每年50元保费标准，为全县83114名脱贫人口和2万名非贫边缘人口购买“病、学、灾”保险，确保已脱贫户不返贫和处于贫困边缘的临贫易贫户不致贫。同时推进消费扶贫，认定供应商112个，产品个数139个，带动商品销售近亿元。

农业生产顺时足供

贫困人口大多在农村，所以说，农业生产是打好脱贫攻坚战的压舱石。在疫情防控中，柘城县坚持不误农时，抓好农业生产。

春季以来，全县共进行小麦条锈病普查2遍，病虫害防治230万亩次。目前，全县大部分小麦长势良好，条锈病得到有效控制，赤霉病无明显症状，病虫害发生得到较好防控。

目前，全县所有农资经营门店已经照常营业，累计调备肥料85万吨、农药200吨、农膜230吨、玉米种子800吨、辣椒种子3000多公斤，基本满足农业生产需求。

柘城县是闻名全国的辣椒之都，抓好春季辣椒育苗非常关键。在辣椒育苗关键时间，柘城县成立育苗督导组，一线督导辣椒育苗。目前，全县辣椒育苗4000多亩，基本实现了育苗目标，为大力推进2020年的辣椒产业发展打下了良好的基础。

疫情期间，“菜篮子”产品稳产保供非常关键。全县每天蔬菜需求量在500吨左右，市场日供蔬菜200多吨，群众自产自销近300吨，基本能满足日常生活需要。柘城县各级政府部门帮助企业解决各类滞销农副产品2000多吨，全县“菜篮子”产品产销情况一直充足稳定，蔬菜价格无上涨现象。

生猪生产恢复是最近一件大事。柘城县实施了病死动物无害化处理厂改造升级项目，坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障工作，确保年底前生猪存栏35.1万头、出栏53.5万头，恢复常年生猪生产水平。

2020年，柘城县新增6.5万亩高标准农田建设任务，现在正在设计规划，预计5月底完成招投标，6月初开始施工。按照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展优势特色产业集群建设的通知》，柘城县正积极申报农业特色产业集群。

扶贫基金培强产业

柘城县坚持把产业扶贫作为推进脱贫攻坚的“牛鼻子”来抓，立足柘城资源优势，设立了2亿元产业扶贫基金，集聚化发展主导产业。目前形成了辣椒产业、肉牛养殖、蛋鸭养殖三大优势产业，探索出了一条培强产业、促进创业、带动就业、稳定增收、实现脱贫的新路子。

辣椒产业是柘城县的一个特色产业，也是脱贫攻坚的一个主导产业。柘城县出台了《柘城县关于推进辣椒产业规模种植助力脱贫攻坚的实施意见》，连续举办了3届全国辣椒产业大会，大力培育辣椒“红色经济”，已经探索出了一条“红火小辣椒脱贫大产业”的产业扶贫新路径。柘城辣椒先后通过“国家地理标志证明商标”“国家地理标志保护产品”认证。全县辣椒种植面积常年稳定在40万亩，年产量12万吨，市场年交易量60万吨、交易额70亿元，培育106个种椒专业村，全县15万人从事辣椒种植、储存、加工、经销和运输，带动2.8万名贫困人口稳定增收。疫情期间，柘城县在做好疫情防控的同时，大力抓好辣椒育苗，今年的辣椒经济有望再上一个新台阶。

肉牛产业是柘城县脱贫攻坚的一个重要产业。柘城县积极推进惠济莲旺养殖等10个亿元以上肉牛养殖基地建设，采取“土地流转+务工+分红”模式，全力推进肉牛全产业链发展。全县现有肉牛养殖场25个，存栏8万多头，可带动3000余户群众增收致富。比如，惠济乡莲旺生态肉牛养殖和起台柘牛一牧繁养，通过育肥繁养、屠宰加工、市场营销、弃物利用、秸秆青储等环节，可带动150户贫困户增收脱贫。

蛋鸭产业是柘城县另一个脱贫攻坚重要产业。近几年，柘城县实施了蛋鸭产业“百千万工程”，大力推进蛋鸭养殖区域化、规模化、标准化和产业化发展。目前，全县共有236个规模以上养殖基地，其中大件宇康牧业存栏60万只、浦东隆辉存栏15万只、牛城乡帅康存栏5万只，其他散养户养殖约10万只。2020年，全县新建蛋鸭养殖小区100个，新建蛋鸭养殖大棚3000个，可以带动贫困人口1万人持续增收。这些规划的新建蛋鸭养殖大棚，绝大部分已经开工建设。

为健全柘城县产业扶贫奖补办法，柘城县财政设立了总规模2亿元的产业扶贫引导基金，出台了《产业扶贫基金管理使用办法》，引导、支持社会资本、工商资金发展设施农业、养殖产业、冷库以及其他特色产业，对符合条件的给予50％的资金支持。比如，大仵乡8个村打捆使用产业基金190万元种植芦笋，共流转土地1100亩，带动260户贫困群众年增收6000元。

柘城县创新性推出“企业+合作社+基地贫困户”等产业带贫发展模式。精准选择有能力、有实力、有担当的企业、合作社，以统一供种、技术指导、土地入股、订单保底销售、务工就业等方式，与贫困户建立联动发展的利益联结机制，真正让贫困户分享产业发展的红利，实现持续稳定增收。

种子补贴为贫困户减负。投入1100万元扶贫基金对贫困户种植的辣椒、大蒜、果蔬菜、高筋小麦、高产玉米，每亩按300元、200元、100元进行种子补贴，全县36022户受益。

还有的贫困户，把小额信贷、到户增收资金投入到村级合作社，每年按投资额的8%分红，同时在合作社进行务工，按月领取劳动报酬。目前合作社已带动1万余户增收致富，共发放小额贷款25945.7万元用于支持7188户贫困户发展产业。

龙头企业、大型企业更是带动贫困户增收的主力军。柘城县用产业发展基金对全县481个行政村，设立产业扶贫发展资金2亿元，对村内有项目的村按照每村50万元进行投资；对没有项目的村通过政府主导牵头投资到企业的，按照每个村集体经济基金30万元进行投资，通过财政拨款到村集体经济合作社账号，村集体经济合作注资到企业、合作社、新型农业经营主体等，收到注资的主体每半年向村集体经济合作社按照注资金额的8%发放分红。村级集体经济合作社与企业、合作社、新型农业经营主体签订协议，由司法局公证处公证。收益资金由村级“四议两公开”制定分配方案，杜绝平均分配，把收益重点向未脱贫户和老弱病残户倾斜。资金监管由乡村两级作为责任和实施主体，建立财务管理制度，由财政局会同监察委、审计等部门，对资金管理使用情况进行监管。

疫情初期，很多人外出务工、经商困难，政府适时引导农民工在村子里向致富能人学习、自主创业。柘城县近几年持续推进贫困村致富带头人培育工作，建好致富带头人人才库。这些“土专家”，对有意愿的种植、养殖、加工类微小企业的农户，采取传授技术、帮助发展、回收产品的方式，激发很多贫困户立足农村，创业脱贫。