根据市政府教育督导委员会《关于印发2022年对县级政府履行教育职责考评实施方案的通知》、《2022年对县级政府履行教育职责情况考评工作指南》文件要求，现就2021年度泉山区人民政府履行教育职责情况汇报如下：

一、泉山区教育基本情况

泉山区位于徐州城区西南部，是徐州市三个主城区之一，总面积88平方公里，人口约62万，下辖12个街道、111个社区，拥有主城区唯一省级开发区——泉山经济开发区和区域性产业科技创新高地——江苏淮海科技城，也是徐州市的经济、科教、创新和医疗中心。全区现有小学28 所、九年一贯制学校2 所、特教学校1所，专任教师2556人，在校学生41504人，义务教育覆盖率100%、巩固率100%，省义务教育现代化学校创建完成率100%。现有注册幼儿园73所，专任教师1608人，在园幼儿19291人，其中公办幼儿园34所，在园幼儿9752人，普惠性民办幼儿园36所，在园幼儿9068人，普惠性幼儿园覆盖率97.56%；省优质幼儿园55所，市优质幼儿园14所，优质幼儿园在园幼儿18945人，优质园覆盖率98.21%。近年来，我区始终坚持教育优先发展理念，持续加大经费投入，不断深化教育改革，打造智慧开放的教育体系，放大“优教泉山”品牌效应，推进“学在泉山”落地见效，全区教育事业快速、均衡、优质发展，先后荣获“全国智能研修平台试点工作试验区”“江苏省全面实施素质教育先进区”“江苏省教育现代化先进区”“江苏省学前教育改革发展示范区”“江苏省幼小衔接实验区”等多项荣誉称号，多次迎接省市领导视察调研。

二、2021年度履行教育职责情况

2021年度，泉山区教育工作在市委市政府的坚强领导和市教育局、督导委的悉心指导下，较好完成了年初制定的各项目标任务，教育事业取得长足发展，人民群众对教育的获得感和满意度进一步提升。

（一）积极履行教育职责，落实优先发展战略

1、加强组织领导，科学统筹规划。区委区政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，定期召开“政府常务会议”和“区长办公会议”，积极研究、解决教育改革发展中的问题，制定了《泉山区“十四五”教育事业改革和发展规划》，加强组织领导，全面统筹协调，机构编制、发改、教育、人社、财政、自然资源与规划、住建等职能部门各司其职，密切配合，共同推进教育发展，形成了建设教育强区的强大合力。党政主要负责同志关心教育事业，深入教育一线调研，2021年度区委书记李勇同志、区长庄红同志、分管副区长及人大、政协负责同志下校视察指导共计23次。坚持为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。2021年度，泉山区教育局党委书记、局长，区委教育工委书记乔文雯同志为全区教师上思政课3次。

2、持续加大投入，夯实发展基础。我区积极落实国家、省市相关政策，将各级各类教育投入全面纳入财政保障范围，实行预算单列，先后出台《区政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》《泉山区关于建立学前教育经费保障机制的实施意见》等，2021年财政性学前教育经费5439万元，同级财政性教育经费56930万元，占比9.56%，超省定标准。生均公用经费初中1400元、小学1000元、公民办幼儿园650元，均超过省定标准。特殊教育学校及随班就读生均公用经费初中11200元、小学8000元；社区教育经费按人均不低于4元的标准安排268万元；按教师工资的1.5%安排教师培训费300万元，足额征收教育费附加并按规定使用。全面落实各项资助政策，精准认定、应助尽助，全面完成学前教育、义务教育阶段学生资助工作；资助比例、资助标准达到省政策要求。

3、坚持党建引领，强化党的领导。我区高度重视教育党建工作，将教育系统党的建设纳入全区党建工作计划，在重点工作任务、宣传思想文化、意识形态责任制等方面做了具体部署。教育局党委把意识形态工作纳入学校党建综合考核，把创建“一支一品”党建文化品牌作为支部工作的整体抓手，党委班子成员深入到包挂学校上党课、作宣讲；到支部联系点调研，参加组织生活，机关党员干部包挂学校、幼儿园，党员教师进社区开展疫情防控、文明城市创建等志愿服务。公办中小学、幼儿园，民办幼儿园、校外培训机构实现了党组织全覆盖，各党支部认真落实“三会一课”“主题党日”“民主评议党员”等制度，区教育局组织开展党员干部警示教育大会、党风廉政警示教育月活动，扎实做好作风建设和师德师风突出问题的专项整治工作。区教育系统在微泉山平台及市级以上主流媒体共发表宣传稿件480余篇，其中省级及以上平台159篇，“学习强国”推广使用工作位列全区第一，62次登上“学习强国”平台。奎山中心小学、光荣巷小学党支部获批江苏省“一校一品”党建文化品牌项目。教育局机关支部《优教泉山》党建品牌荣获“徐州市机关党建五星级示范品牌”称号。少华街小学、奎山小学党支部被评为市基层党建示范点和市先进基层党组织。在2021年度省、市、区“两优一先”评选中有18位党员和9个支部受到表彰，火花支部党员教师韩冬梅荣获“江苏省年度人物”光荣称号。教育局党委高度重视网络安全工作，成立教育网络安全和信息化领导小组，签订教育行政部门网络安全承诺书，通过讲座、竞赛等形式不断增强师生网络安全意识，提升师生网络安全技能。新建2.0版教育城域网，高配防火墙，织密网络安全屏障，2021年全年网络安全零事故。

4、健全管理机制，维护校园安全。按市中小学幼儿园安全风险防控体系要求，区政府、区教育局制定《泉山区中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施办法》等一系列文件，落实“党政同责一岗双责”，层层签订目标责任状，健全各类应急管理机制，学生安全及伤害事故的应急处置和报告制度，确保校园安全。我区率先成立了校园安保大队，目前聘用校园专职保安230名，工资全部由区财政拨款（每人每月2164元），安防设施设备齐全。为所有学校、幼儿园安装了人脸识别系统，监控视频系统和区公安分局并网，区直属学校、幼儿园按标准要求设置校园警务室，平安校园示范校创建率达60%以上。各校充分利用全国安全教育平台开展了安全教育和安全演练，参与率达100%。组织开展校园安全教育培训，有序开展校园治安防范、消防安全、三防建设等安全管理专项整治工作，未发生学生意外伤害事故，无赴省进京越级上访事件。区教育局高度重视学校实验室安全管理工作，各校建立领导小组，制定实验室安全管理制度及危化品管理应急预案，按照法律法规标准以及省、市文件要求建立完善危险化学品采购、运输、存储、使用、处置全周期管理体系，健全实验教学安全责任制，注重实验室及危化品管理人员培训，保障了学校实验教学的安全开展。

（二）依法规范办学，各类教育全面发展

1、争创义务教育优质均衡发展区。2021年，我区新增文欣路小学、民安路小学、明珠路小学、开元小学、菁英路小学、梨园路学校等6所学校，至2021年底，区域内共有小学34所，初中12所（含市直管和民办学校），2022年将再新增小学2所，初中2所，基本实现中小学校数量达标，大校额现象得到有效解决。通过科学划定施教区范围，严格按施教区招生，从源头上杜绝了超标准班额的产生，目前各校已无超标准班额班级。为实现“办百姓家门口好学校”的办学目标，我区组建4个教育集团，在集团内实现理念共识、资源共享、文化共建、特色共融，区域中小学逐渐形成特色教育品牌，集团核心学校与成员学校形成“和而不同、各美其美”的发展格局，切实提升教育发展内涵，全面推进义务教育优质均衡发展。

2、大力推进融合教育。我区持续深化特殊教育改革，全面推进普通学校融合教育，现有特殊教育中心一所，融合教育资源中心23个，实现了融合教育全覆盖。2021年7月至今，共有23名教师参加了“融合教育资源中心省级特教专职教师培训”，有效缓解了资源中心对特殊教育专任教师的需求。我区积极推进融合教育示范校创建及特殊教育发展工程项目建设，目前已有8所学校建成市级示范校，4个省级融合教育项目立项，其中2个项目在省特殊教育发展工程中期检查中获得优秀。2021年江浙沪融合教育高峰论坛在徐州市举办，我区风化街中心小学、民安路小学承担了本次融合教育高峰论坛现场活动，并获得专家一致好评。

3、推进“双减”落地，赋能学生成长。“双减”工作开展以来，我区各校从课堂教学、作业管理、课后服务、智能研修、家校协同等方面持续发力，有效减轻学生负担，赋能学生成长，推动“双减”工作落地见效。一是狠抓减负落实，强化制度保障。出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，建立减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作联席会议制度，全区中小学认真执行规定作息时间，严格执行国家课程规定，规范各类“进校园”活动，减轻校长、教师非教育教学任务负担，通过智能巡课平台、开学工作检查、每周下校指导等方式了解学校、教师的教育教学进度，严格规范教学行为。对线上教学工作实施教研员包挂机制，确保无超标、超进度现象。本着“学校推荐、学生自愿、家长认同”的原则，严格落实“一教一辅”规定，出台五项管理方案，严格管控手机，通过家校合力，保障学生充足睡眠，推动书社引领，开展健康诵读等，多措并举，促进学生健康成长。制定《泉山区推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》，坚持小学一年级零起点教学，搭建幼小联合教科研平台，促进幼小衔接落细落实。成立校外培训机构治理涉稳工作专班，全区147家学科类机构已压减完毕。

建立社区网格员、责任督学、区教育局三级督查机制，加强对培训市场秩序监管，规范培训时间，建立资金监管平台，舆情防控措施落实到位，宣传引导社会、家长工作有序。二是加强作业研究，提升作业质量。在抓好课堂主阵地的同时，以减负增效为基本原则，以分层作业为具体抓手，出台《关于加强全区中小学作业管理优化作业设计实施意见》，确保分层作业常态化开展；组织校长、业务校长、学科主任专题培训，将作业设计纳入教研体系；通过案例分享、经验交流，将区域样板全面推广；依托泉山智慧云平台，为师生提供课程与作业改进建议，实现过程跟踪和及时反馈。三是开展延时服务，提供多彩课后服务。“行动早、课程多、覆盖全”，是我区延时服务的特点。我区在全市率先探索“1+X”特色课后服务模式，推出特色化、“菜单式”服务项目，形成“一校一案”；在全市率先提出并实现三个“全覆盖”，即义务教育学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖，有困难的学生免费全覆盖。目前全区参与课后服务的学生约占在校生总数的95%，参与课后服务的教师占教师总数的96%。我区在全市率先打造课后服务课程库，整合辖区内优秀课程资源基地，统筹推进线下+线上两类课程建设，提供丰富多彩的课后服务内容，促进学生素质全面发展。少华街小学课后服务案例入选江苏省首批“双减”工作典型案例。

4、多措并举推进学前教育普及普惠。我区采取多种方式大力推进学前教育普及普惠发展，一是新建幼儿园建设速度不断加快。2021年新（改）建幼儿园4所，移交1所，已全部投入使用。二是民转公举措成效显著。已将2012年之前经过治理并减免房租的8所民办小区配套幼儿园转为公办幼儿园，大大提高了我区公办园覆盖率。三是创建任务超额完成。2021年计划创建优质幼儿园3所，实际完成5所。我区获得主城区唯一一家江苏省首批 “幼小衔接实验区”称号，确定了20所“幼小衔接”试点校、园，承办了全国学前教育宣传月徐州市启动仪式。在加强城镇小区配套幼儿园规范管理方面，按照“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理”的原则，坚持“一事一议”、“一园一案”，32个需要治理的小区配套园项目已全部完成治理工作。区教育局以省优质园建设标准全程监督各配套园工程建设情况，确保与小区首期同步交付，全部举办为普惠性公办园。至2020年底，我区看护点清理工作已全面完成。

5、积极推进新教育实验。我区自2021年5月启动新教育实验工作，研究制定区域推进方案和各校的实施方案，2021年暑期，将新建的九年一贯制原梨园路学校采用“教师自聘、管理自主、经费包干”委托管理模式，挂牌“徐州市新教育学校”，这是全国第三所、徐州市第一所新教育实验学校，目前学校运行良好。2021年8月起，启动为期一年的“新教育.新管理”共创式研习营和“新教育.新教师.新学期”专题培训，受到新教育研究院、徐州市教育界的高度关注和赞许。2021年10月，举办泉山区新教育实验推进会，对区属各校进行新教育“十大行动”具体解析和指导。12月，组织开展为期一个月的“新教育实验专项督导”。2021年底至目前，我区已完成“榜样教师”评选、“生命叙事”大赛等各项新教育实验工作，2022年3月，我区承办了徐州市首届新教育教师生命叙事大赛，三位参赛选手全部获得一等奖。“无线徐州”“汉风号”、“徐州教育”“徐州热线”“彭城教育”乃至省媒、央媒等对我区新教育实验成果进行了多篇报道。

6、顺利完成重点任务。2021年我区新建学校1所，新建幼儿园4所，目前已全部投入使用。招聘在编教师242人，人社部门定向招聘基层服务项目教师1人，招聘合同制幼儿园教师50人，超额完成招聘教师200人的任务。计划创建省、市优质幼儿园3所，实际创建5所。

（三）深入实施素质教育，办学质量不断提高

1、坚持立德树人根本任务。全区各校以德育为先导，全面贯彻落实立德树人根本任务，不断完善“三全育人”工作格局，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，创新开展“从小学党史，永远跟党走”系列主题活动。其中，“淮海战役革命精神全景体验式研学”典型案例被《新华日报》报道。各校深入推进德育研究常态化建设，建立“省、市、区、校”四级品格提升工程项目体系，组建德育骨干群、心育教研群、优秀班主任集结站，邀请市心育专家指导，以“市名班主任工作室”为龙头，带动三支团队专业成长，班主任基本功大赛分获省二等奖和市一等奖。加强心理健康教育特色校创建，探索“促进-预防-干预”常态化心育模式，承办市心理健康教师基本功大赛，获市一等奖三个，二等奖一个。结合“双减政策”落地，把心育作为课后延时服务的重要内容，创新开展“泉心守护：家校携手生命教育”心育主题活动，开辟“泉英中小学素质教育劳动实践基地”，开展“国防教育日”“国家公祭日”特色活动，相关报道在国家级刊物发表。

2、关心关爱学生健康。我区高度重视学校体育工作，制定出台《强化学校体育 促进学生身心健康全面发展工作方案》，在“优教泉山”品牌建设中突出体育文化建设，加大对学校体育场馆、体育设施的投入，着重培养学生运动能力、健康行为、体育品德，成立学校体育工作领导小组，召开学校体育发展专题研究工作会议，打造高规格的泉山体育名师团队，多渠道搭建体育教师队伍专业成长平台。在全区推动“OMO模式下的1+2”新型课程体系，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，保证学生每天1.5小时课外活动时间，掌握2项运动技能。区教育局与市体育运动学校签订了战略合作协议，开辟特色校建设的“快速通道”，积极与省市专业运动队、高校共建，星光小学趣味田径、少华街二小女垒、少华街三小橄榄球等项目已广泛开展，少华街小学乒乓球、段庄二小射箭、淮西小学游泳、湖北路小学武术等项目，在国际、国家、省市比赛中屡创佳绩。每年除常规赛事外，还组织开展每月一主题的“四操、四球、一舞”比赛。2021年度，承办了“江苏省首届青少年武术散打联赛”“徐州市第二十二届运动会”以及各种市级单项比赛，各中小学均举办了“学生体质健康达标运动会”， 41333名中小学生参加测试，合格率为97.41%。我区每年对全体在校学生开展健康体检及4次视力筛查、制定儿童青少年近视眼防控方案，视力不良检出率逐年下降。全区各学校标准化保健室创建率为100%，2021年因病缺课监测覆盖率100%、上报率100%、非零上报率66.38%、预警处置率100%。从严落实疫情防控工作，制定下发疫情防控工作方案、告家长书、倡议书、开学复课、发热病人处置、两案八制流程图等，严把开学复课关，组织开展疫情防控应急演练活动，持续记录全区师生每日身体健康状况和出行去向，做好省校园疫情信息上报工作，“健康宝”师生注册率100%，有效遏制了新冠肺炎疫情在校园发生。

3、完善评价机制，促进全面发展。在2020年省学业质量监测工作中，我区四年级、八年级合格率96.5%，超出省定95%的标准，区域内校际间办学质量差异指数低于省、市水平。我区制定完善学校、幼儿园年度工作督导考核细则，从依法治教、规范管理、素质教育、师资队伍、校园安全、经费保障诸方面对学校、幼儿园工作进行全面评价，从宏观层面把握学校、幼儿园工作总体情况，将考核结果作为对学校、幼儿园工作评价表彰的重要依据，发挥评价导向作用，促进学校优质发展，学生素质全面提升。

（四）加强队伍建设，提升教师整体素质

2021年，我区义务教育专任教师2556人，小学师生比为1：16.55，初中师生比为1：11.29，幼儿园教师1608人，师生比为1：11.98,均高于教育现代化标准。全区中小学区级及以上名优及骨干教师比例达到32.2%，公办幼儿园教师大专学历达标率100%，义务教育小学教师本科率达到95.87%，初中教师本科率达到100%，各学段教师学历达标率均达到教育现代化要求。小学每百名学生音体美专任教师数为1.06；中学每百名学生音体美专任教师数为0.997。

1、优化教师队伍结构。我区每年定期招聘在编教师，编制、人社部门协同教育局依据全区中小学教师自然减员和学生增长情况，及时制定招聘计划、认真组织招聘，实现教师队伍的有序更新。2021年完成在编教师招聘242人，人社部门定向招聘基层服务项目教师1人；合同制幼儿园教师招聘50人，超额完成教师招聘200人的任务。依托“县管校聘”改革精神，探索改革教师职评推荐办法，打通师资配置壁垒，指导校长教师科学调配、合理流动，教师交流比例达到符合交流条件校长、教师总数的20.92%，其中骨干教师流动率达34.9%，促进了学校间各学科教师均衡配置，优化了学校管理队伍。

遵循“教师自我规划，学校分层培养，全区定向打造”的教育人才选拔培养思路，我区实施了“泉英计划”教育人才选拔培养工程，2021年分两批在青年骨干教师中公开选拔“泉山英才”。我区认真落实国家、省市相关政策，按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%的标准设立专项培训经费，根据区域教育发展需要和教师发展需求，开展有针对性的分层分类培训活动，实施校长名师“领雁工程”、启动泉山区名师高端研修活动，开展市区合作项目骨干教师研修、新教师线上线下系列培训、暑期全员学科类系列专题培训活动等，教师培训率达到100%，实现了教师多层次发展，提升了教师专业水平。

2、加强师德师风建设。积极开展师德师风教育活动，加大师德失范行为的查处力度，从严处理有偿补课、收受礼金等行为。在教师资格定期注册、岗位聘用、职称评审、职务晋升、评优评先等方面，严格落实师德失范“一票否决”制度。开展系列师德主题教育活动，学习宣传师德师风建设各项规范，组织“汲百年奋斗伟力，创优教泉山新局”庆祝建党100周年大型主题活动，对获得“江苏省特级教师”“江苏省优秀教师”“江苏教师年度人物”以及市区级名优教师进行了表彰奖励，落实名优教师专项补助资金733500元。师德风范得到进一步弘扬，涌现出一批师德师风典型。

3、保障教师工资待遇。我区高度重视教师工资待遇保障工作，根据苏政办发〔2019〕12号文件规定，对公务员发放政府绩效考核奖时统筹考虑对中小学教师的奖励，2021年度区级公务员人均工资为12.1万元/年；区属义务教育学校教师人均工资为12.1万元/年，义务教育教师平均收入水平不低于公务员平均收入水平。

（五）狠抓措施落实，认真整改反馈问题

我区认真落实2020年度政府履行教育职责考评反馈意见和2021年度市“双减”和规范民办义务教育发展工作专项督导反馈意见要求，积极落实整改，并撰写《泉山区关于2020年度政府履行教育职责督导考评反馈意见的整改方案》《泉山区关于2020年度政府履行教育职责督导考评反馈意见的整改报告》和《泉山区“双减”及规范民办义务教育发展工作专项督导清单整改报告》，将整改工作进展情况和整改结果及时总结上报。下一步我区将继续大力推进“双减”和规范民办义务教育发展工作，巩固提升督政考评反馈问题整改成果，促进全区教育工作取得更大成绩。

2022年5月5日