关于农民增收致富的几点建议
以胡-锦-涛同志为首的党中央为了使农民富起来，在全国范围内减免了农业税，并对水稻、良种、农机三项实行了补贴，农民种田的积极性空前高涨，抛荒的田复种了，粮食安全问题也基本解决了，但由于受到农药、化肥、柴油涨价的影响，农民并未从国家的优惠政策中得到实惠，农村穷、农民苦的面貌也没有明显改变。人们困惑：农民致富，路到底在何方？
一、农民致富，有赖于农产品的增值
几千年来，农民一直扎根于土地。改革开放以来，中国农民终于解决了温饱问题，并向小康生活迈进。然而，与城镇相比，农村发展仍很缓慢，农民生活仍比较困难。其主要根源是农产品的净效益低。无论是种植业，还是养殖业都受到自然灾害和市场风险的双重压力，赚的少、赔的多的情况经常发生。农民是弱势群体，农业是弱值产业，市场的风吹草动最终都不同程度地要农民买单。千千万万的小农户，对此只能逆来顺受。高邮市虾农成立了罗氏沼虾业协会，将农民组织起来，由协会统一行动，对外谈判买虾苗、购饲料，迫使苗虾降价，仅此一项每亩虾池就节省成本120元。饲料厂为了能保住供给大批量饲料这一蛋糕，也不得不在保证质量的前提下，压缩自己利润的空间。沼虾成熟上市时，高邮市政府积极做好服务，每天通过市电视台，公布成虾交 1
易参考价，信息公开，杜绝了中间环节对虾农的压价、降级等坑农现象，市政府还以协会名义，与北京、天津、上海、南京、杭州等地批发商联系使高邮沼虾走出扬州，走向大都市。这样不仅增加了农民的收入，还带动了饲料业、兽药业、物流业的发展，农民从中又获得了更大的收益。协会在政府的引导和支持下，正准备延伸产业链，加工虾仁、虾籽酱，提取甲壳素，开发开袋即食虾产品。由此可见，专业协会才是农民自己的组织，根据农业部统计，农民专业协会一般可使农民收入净增20%—80%。我们建议市政府应把支持龙头企业的资金转向支持农业专业协会，分期分批地扶持部分专业协会，只有协会的实力增强了，才能使农产品的产业链条加长，农民才能从加工、流通、销售中获得二次、三次效益分配。
二、农民致富，有赖于劳动力资源升值
致富农民，必须要减少农民。然而，不再种田的农民向何处去？我市农民素有建筑大军、擦背的沐浴大军、餐饮业大军、理发业大军之美名，然而不少农民在城市仍从事苦、脏、累、险的行业，不仅辛苦、危险，而且报酬低，甚至被克扣、拖欠工资的事件还屡有发生。其实，农民们进城务工前都渴望学会一技之长，再经过1—2年摸爬滚打，能成为某行业的专门人才。、市政府要根据这一特点，利用我市扬州大学、扬州职业大学及各类职业技术学院的优势，对农民实施岗位培训，使他们能在高新技术中求得一席之地，1—2年后能成为行家里手，使他们由苦力 2
变为灰领、变为蓝领、甚至变为白领，让他们的工资性收入成为家庭收入的主体。即使对扬州传统的餐饮、沐浴、美发行业，也要提高其文化品位，提升其服务水平和档次，努力向北京、上海等大都市，甚至国外大城市推介，让扬州传统的服务业走向世界，让世界的财富汇聚扬州。
三、农民致富，有赖于农业资源的升值
辛亥革命时，孙中山就主张“耕者有其田”。全国解放后，农民分得了自己的土地。然而，一场“人民公社化”运动，又剥夺了农民刚得到的土地，使土地收归于集体所有。后来，为了挽回这种局面，国家又实行了土地联产承包责任制，并且保证30年不变，以作为对农民的补偿。然而，在前几年的大肆圈地过程中，几千元一亩，就又把农民耐以生存的土地收归了“国有”，修路、盖厂房，还美其名曰货币化安臵，使数万农民失去了土地，成为既不是农民，又不是居民的“游民”，同时也给社会带来了不安定因素。我们建议，在减少农民的同时，必须使农民承包的土地、水面、荒坡、山林升值。国家在新形势下，应尽快出台土地流转条例，让土地成为资本活起来，一方面使千家万户的小土地流动起来成为股份，并按流转后的不同用途，使土地所有者从流转中获得合理的收益。另一方面使土地向大户集中，向能手集中，向农民专业协会中的骨干集中，让千千万万小农户转向二产和三产，让他们成为农产品的经纪人，让他们从农产品的深加工、流通乃至销售中获得工资性报酬。这样，他们既是土地持股者，又
是新职业的探索者，甚至成为农产品加工、流通、销售的承包者、组织者，在职业大洗牌中，找到自己的位臵。
四、农民致富，有赖于流动资本的升值
改革开放以后，部分农民外出打工、承包工程，在商品流通和销售中有了一定的积累。那些初步富裕起来的农民便忙于盖房，或把钱存入银行中吃利息。宝应小官庄3万人，存款2亿元，邗江头桥4.5万人，存款达6亿元。政府应鼓励他们把这笔资本变活，让存款成为创业的动力。去年、市政府出台的全民创业60条，为千万农民创业开了绿灯，但农民创业仍有赚得起、赔不起的疑虑。加之有些职能部门为了部门利益，胡乱罚款、搭车收费，吓得农民不敢创业，甚至出现“宁可做个打工仔，不愿成为小老板”的反常现象。、市政府应对全民创业六十条落实情况进行监督检查，要大力鼓励“凤还巢”；大力表彰通过自己的创业带动一方致富的先进典型；竭力引导创业者二次创业，把蛋糕做大、做优、做出名堂。宝应小官庄玻璃饰品业就是原宝应美丽华玻璃厂的中层干部裂变后再创业，让千家万户从一个氧气罐，一瓶液化气的小本经营中，获得丰厚的回报。邗江头桥的医疗器械业、江都丁伙花卉苗木业越做越好，越做越大，越做越成气候。江都人不仅卖花木，而且直接承接道路、广场的绿化。邗江头桥6000人的中介和营销人员，把他们的产品推向20多个省市的各级医院，他们的生产已从千家万户的小作坊、小生产，走向了大厂房、小车间转变。在车间内统一卫生标准、统一生产环境和统
