我国的无人机（学名无人驾驶航空飞行器，Unmanned Aerial Vehicle）研发生产技术和国际市场占有量毋庸置疑。
无人机出口国家竟然还要管制？这是很多人意想不到，也是最大的疑问。接下来，无人机出口按何种物项管制，出口企业要注意什么，违反了有哪些法律责任，要关注那些法律文件才能避坑，等等。下面我们用问答的形式做个介绍。
一、有哪些关键性的法律文件
我们后续的介绍中将屡次提到下列法律文件，大家务必掌握，避坑必读。
1.商务部、海关总署公告2015年第31号《关于加强部分两用物项出口管制的公告》。明确自2015年8月15日起，对部分无人驾驶航空飞行器实施出口管制，本公告所列物项，需向国务院商务主管部门申请办理《两用物项和技术出口许可证》。
2.《中华人民共和国出口管制法》，自2020年12月1日起施行，明确了出口管制的范围、措施、法律责任等。
3.商务部、科技部公告2020年第38号《关于调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》的公告》，新增无人机技术，2020年8月28日。
二、哪些无人机纳入出口管制
不是所有的无人机都纳入出口管制范围。
根据31号公告，纳入我国出口管制范围的包括：
1.在操作人员自然视距以外，能够可控飞行，并具有下述任一特性的无人驾驶航空飞行器（海关商品编号:8802200011）：最大续航时间大于等于30分钟小于1小时，以及在大于等于46.3千米/小时（25节）的阵风条件下，具有起飞能力和稳定可控飞行能力；或最大续航时间大于等于1小时。
2.无人驾驶航空飞行器相关设备及部件，包括专门设计的用于将有人飞行器改装为前述第1项所列无人驾驶航空飞行器的设备或部件；设计或改型后用于在15420米（50000英尺）以上高空飞行的无人驾驶航空飞行器。
出口管制不适用于模型飞机。
三、没有纳入31号公告的无人机是否一定不受出口管制
不一定。
根据《出口管制法》第十二条，出口管制清单所列管制物项以及临时管制物项之外的货物、技术和服务，出口经营者知道或者应当知道，或者得到国家出口管制管理部门通知，相关货物、技术和服务可能存在以下风险的，应当向国家出口管制管理部门申请许可：（一）危害国家安全和利益；（二）被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具；（三）被用于恐怖主义目的。
也就是说，即使没有纳入管制清单的无人机，如果存在前述特定情形的，也需要主动接受出口管制，申请许可。实践中，这种情形如何操作，我们还不得而知。
四、无人机出口管制列入哪一物项范围
根据《出口管制法》，国家出口管制范围包括两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项。
根据31号公告，列入出口管制范围的无人机出口需要申领《两用物项和技术出口许可证》。
可见，无人机出口管制按照两用物项进行管理。两用物项，这也是很多人没想到的。
五、无人机技术出口管制的控制要点
根据《出口管制法》，我国的出口管制物项，包括物项相关的技术资料等数据。
根据38号公告，无人机技术（编号：184012X）的控制要点：
1．不同级别的固定翼和旋翼类无人机中的微型任务载荷，自主导航、自适应控制、感知与规避、高可靠通信、适航及空域管理等关键技术
2．无人机制造中所涉及的惯性测量单元、倾角传感器、大气监测传感器、电流传感器、磁传感器、发动机流量传感器等类型传感器的关键技术
3．电磁干扰射线枪等反无人机技术。
六、纳入管治范围的无人机出口许可程序如何
首先是出口经营者，需经国务院商务主管部门登记。有关登记事项参照《敏感物项和技术出口经营登记管理办法》（中华人民共和国对外贸易经济合作部令2002年第35号）执行。
其次是经营者向国务院商务主管部门（商务部）提交文件，提出申请，包括合同或者协议的副本，最终用户证明和最终用途证明等。
商务部在45个工作日内作出许可或者不许可的决定。对国家安全、社会公共利益有重大影响的物项出口，报国务院批准。
经审查许可的，颁发两用物项和技术出口许可证件。
七、纳入出口管制范围无人机出口合规注意事项
根据《出口管制法》，提醒一下几个要点：
1.出口，既包括从中华人民共和国境内向境外转移管制物项，也包括向外国组织和个人提供管制物项。也就是说，即使在中国境内向外国组织或个人提供纳入管制范围的无人机，也要受出口管制，也肯能违反《出口管制法》。
2.物项的过境、转运、通运、再出口或者从保税区、出口加工区等海关特殊监管区域和出口监管仓库、保税物流中心等保税监管场所向境外出口，均受出口管制。
3.出口经营者无法确定拟出口的无人机或相关技术是否属于管制物项，可以向国家出口管制管理部门提出咨询。
4.经营者要注意识别最终用户和最终用途，避免进口商和最终用户落入管控名单。
