10月24日—25日，“聚合力·凝共识·促发展·谱新篇——学分银行创新发展暨2023年度体系工作推进研讨活动”在浙江温州召开。会议旨在研讨学分银行服务学习型社会建设、教育强国建设的新思路和新举措；同时分享职业教育、行业企业等领域学习成果认定、积累、转换的典型案例和经验做法。

文/《在线学习》主笔 何曼

党和国家长期以来高度重视学分银行建设。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》首次提出“建立学习成果认证、积累和转换制度、建设学分银行”的任务目标，并通过一系列制度文件的发布，逐步绘制学分银行建设的中国方案、中国蓝图。如今，2022年，“推进学分银行建设”已正式写入新修订的职业教育法。学分银行入法，对于学分银行建设发展具有“里程碑式”的意义。学分银行建设已成为学习型社会和教育强国建设的基础性、战略性举措。

本次活动由国家开放大学主办、浙江开放大学协办、温州开放大学承办。国家开放大学党委书记、校长王启明，教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长董振华，北京师范大学原副校长陈丽，浙江开放大学党委书记张建国，温州市人民政府副市长陈应许，温州开放大学党委书记伍挺出席活动。国家开放大学总部有关部门负责人，44家分部校领导，部分职业院校、行业企业领导和学分银行服务体系工作人员参加活动。国家开放大学学分银行（学习成果认证中心）常务副主任王然主持活动。

温州开放大学党委书记伍挺

温州开放大学党委书记伍挺致辞。他介绍了温州开放大学自去年更名以来在深化综改、建强体系、做优服务等方面的工作进展。学校进一步强化党建引领，高标准培育特色党建品牌；推进体系综改，提升办学地位，综合实力明显提高；加强体系建设，增强办学能力，今年温州全市体系开放学历教育招生超万人，比去年增加90%；立足温州实际，做亮老年教育、社区教育、社会培训特色；围绕市委市政府中心工作，提升服务地方能力，扩大优质终身教育供给。自学分银行温州分部成立以来，学校依托体系优势，在学习成果存储、转换等方面进行了积极的探索。

温州市人民政府副市长陈应许

温州市人民政府副市长陈应许致辞。他表示，温州将全力推进继续教育和终身教育工作，市政府支持温州开放大学加快打造全省领先、全国一流的终身教育先行高校的目标，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高市民受教育的程度。温州开放大学在国家开放大学和浙江开放大学的指导支持下大胆改革创新，取得了一些工作成效。比如在全国率先推行社区老年学习苑的办学模式、成为全国首批学习型城市建设联盟单位、形成“市级分部－县级分中心－乡镇受理点”的三级架构学分银行服务体系等。他希望，专家们在研讨活动中就发展学历教育、社区教育、老年教育等方面提出真知灼见，共同推动开放办学体系高质量发展。

国家开放大学党委书记、校长王启明

国家开放大学党委书记、校长王启明致辞。王启明指出，要从把握好国际共识、国家战略及国开作为三个维度思考和推进学分银行工作。他强调，要从国家战略的角度理清学分银行的主攻方向，以体系之力服务学习型社会建设。他指出，学分银行建设是社会系统性工程，除了开大体系合力之外，还要加强和各个部门的协调，着力推动学分银行建设。要标准先行，注重引导实践，通过试点推动改革的成果转化、效果转化。他倡议将学分银行建设纳入开放大学改革发展的“一把手”工程，明确发展方向，形成体系发展合力，以理论研究推进实践落地运行，不断开拓新领域、新赛道。

教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长董振华

教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长董振华以《发挥学分银行枢纽作用 推动三教统筹 助力学习型社会建设》为题作专题报告。他指出，学分银行在高质量教育体系和学习型社会建设中发挥了不可或缺的重要作用。近年来，开放大学在不断健全学分银行制度设计、推进国家开放大学学分银行体系建设、推进职业教育国家学分银行建设试点、支持鼓励省级学分银行和区域学分银行探索等方面取得了重要进展。他强调，要坚持系统思维，把握教育强国建设新征程中学习型社会建设的整体图景和重点任务，更好地发挥学分银行在教育强国和学习型大国建设中的重要作用。下一步，要着重抓好四个方面的工作：一是要更好地发挥学分银行沟通衔接各类教育的纽带作用；二是有计划、分步骤扩大学分银行服务范围；三是以产教融合促进“黄金学分”多场景应用；四是积极探索新技术赋能学分银行业务。

北京师范大学教授陈丽

北京师范大学教授陈丽作《终身学习数字化转型的方向与创新着力点》专题报告。她表示，传统教育观念与体制机制不能很好地支撑新的教育实践，教育数字化转型是教育体制机制创新的阶段。陈丽认为，要从五个方面来理解教育数字化转型的历史方位和内涵。一是更新终身学习的哲学观。要将回归论知识观作为终身学习的新知识观，将复杂系统观作为终身学习的世界观。二是建设互联互通的网络学习空间。网络学习空间正在重构教育流程与组织体系，要关注建设国家平台底座、完善各级平台功能、健全个人学习空间、建设教育数据大脑四个建设重点。三是整合全社会资源满足多样化学习需要，包括灵活性、个性化、实用性和自主性。四是探索新型的教育服务供给模式。终身学习的供给侧改革要实现由标准供给到需求驱动的转型。五是建立健全终身学习制度体系。她说，生产力发展引起生产关系的变革；要更新教育理念，重构服务体系；以互联网思维构建终身学习服务体系。

浙江开放大学党委书记张建国

浙江开放大学党委书记张建国围绕学分银行建设的现实考量、要素融通、下一步思路三个方面作《数字化改革背景下助力普惠性人力资本提升的浙江省终身教育学分银行实践》专题报告。2014年，学校成为国家开放大学首批学习成果认证分中心试点。张建国表示，学校全民终身学习数字化改革重大应用通过构建“双模式改革”“三场景融通”多跨应用大场景，助力普惠性人力资本提升，打造了“浙里优学”金名片。要从六个方面实现学分银行建设的要素融通：一是搭建服务体系，打通工作渠道；二是迭代信息平台，强化服务支撑；三是汇聚学习成果，构建数字档案；四是推动成果互认，助力人才成长；五是锚定场景建设，升华成果应用；六是创新数字赋能，服务数据治理。最后，他提出了下一步学分银行建设的思路。

北京开放大学副校长王月海

北京开放大学副校长王月海围绕高标准谋划、高起点架构、高质量开展学分银行建设和下一步努力方向四个方面作《赋能学习型城市建设的新路径——北京市学分银行建设探索与思考》专题报告。他介绍，学校2014年成为国家开放大学学习成果认证中心。目前，北京市学分银行建设取得了初步成效：一是标准先行，实现学分认定集约化和规范化；二是体系共建，培育学分认定与转换典型案例；三是院校协同，涵养学分银行服务体系新生态。他表示，下一步，学校将从多方面推动学分银行建设，助力北京学习型城市建设，为首都发展提供人才支撑；将“拓展服务体系，赋能‘三教’统筹协同创新“作为学分银行赋能北京学习型城市建设的重要路径开展探索实践。

安徽开放大学党委书记、校长郑汉华

安徽开放大学党委书记、校长郑汉华作《安徽学分银行助推区域三教协同创新实践》专题报告。2012年，学校开始承建国家开放大学学习成果认证分中心。2020年12月，安徽省终身教育学分银行获批成立。郑汉华表示，作为三教协同创新发展的桥梁，安徽省终身教育学分银行立足区域实际，联合省内100多所高校，依托安徽继续教育网络园区，构建了“一体化、双载体、三融通、四保障”的特色发展模式，助推区域三教协同创新实践。一是区域一体化促进三教协同发展；二是探索双载体多元协同模式；三是持续积累三教融通实践；四是打造三教协同保障机制。

中国邮政集团有限公司培训中心副主任、石家庄邮电职业技术学院副校长徐晓昭

中国邮政集团有限公司培训中心副主任、石家庄邮电职业技术学院副校长徐晓昭作《发挥学分银行优势，搭建人才成长“立交”，助推产教深度融合、三教协同创新》专题报告。他介绍了石家庄邮电职业技术学院和国家开放大学邮政学院的基本情况，分享了学分银行的建设成果。2016年5月，中国邮政集团有限公司培训中心成为“国家开放大学学习成果认证分中心（认证点）”单位。目前，学分银行以认证单元解决“路与桥”的问题，实现了邮政行业学历与非学历学习成果的互认；包括开发邮政市场营销岗位认证单元、制订学分存储规则与证书转换规则、构建学分银行服务于邮政行业的模式与机制、建设邮政学习成果认证分中心、开展实践应用等。他表示，下一步，要以二十大报告为指引，扎实推进学分银行建设研究，积极探索三教协同创新路径。

广东开放大学校长刘文清

广东开放大学校长刘文清从建设服务理念、建设成效、创新实践三个方面作《学分银行助推学习型社会建设——广东模式的创新与实践》专题报告。她提出，终身教育要融入职业教育纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，主动融入构建技能型社会的新要求，适应数字变革与未来教育布局。关于学分银行的创新实践，刘文清表示，以广东开放大学为支撑，广东正着力打造服务学习型社会建设、教育强国建设的数字化智能化学分银行。目前，广东终身教育学分银行的创新实践，包括构建数字时代“三教”融合的终身教育制度体系，建立完善体制机制，首发资历框架等级标准，建立学分认定和转换的省级制度并在全省高校应用，研制四项团体标准，研发信息管理平台，建设实体中心，推进服务体系建设等。

上海开放大学校长贾炜

上海开放大学校长贾炜作了《上海市学分银行服务学习型社会建设的应用拓展——国开学分银行上海分部的实践与思考》专题报告。上海市终身教育学分银行于2013年正式成为国开学分银行上海分部，上海市终身教育学分银行结合上海实际，进行了适需、适用的本地化探索，取得了突出的人才培养效益，完善了上海市终身教育体系，推进了学习型社会建设。他认为，学分银行有五大应用场景：一是构建市民“一人一档”；二是助力大学生就业；三是规划学习者终身学习；四是提升老年人精神生活品质；五是促进人才跨区域流动。贾炜表示，学分银行未来发展，一要加快国家资历框架制度的建设，二要推进国家学分银行体系的建立，三要加快构建学分银行生态圈。

辽宁开放大学党委书记伊焕斌

辽宁开放大学党委书记伊焕斌围绕学分银行建设的三个方面作《辽宁省学分银行建设的创新路径与实践》专题报告。一是聚焦“书证融通”，开发学分银行应用场景。包括制订“1+2+3” 书证融通制度架构、构建3个模块+10个节点有机构成的书证融通实施路径以及构建教育厅引导，学分银行督导，教学主体实施、证书方协作的实施体系；二是聚焦“内涵建设”，建立学习成果认证标准体系。全国领先开发了113个职业技能等级证书书证融通学习成果认定标准；三是聚焦“数字化建设”，提升学分银行运行效能，形成标志性成果，服务开放大学推动高质量发展和体系建设。据悉，学校于2013年成为国家学分银行学习成果认证中心，开始启动学分银行建设研究。

福建开放大学副校长李正光

福建开放大学副校长李正光作《学分银行服务开放教育学历与非学历融通发展的实践路径》专题报告。2014年，福建开放大学成为国家开放大学学习成果认证中心。李正光从政策层面和现实层面分享了学分银行建设的实施背景，并重点介绍了通过对在校学生开展职业技能培训来推动书证融通的经验做法。一是福建省开大体系一体化开展培训；二是培训项目贴近学生和社会需求；三是确保培训质量；四是建设学习成果转换标准。李正光表示，学分银行取得了阶段性成效：建立了福建省开大体系共同推进学历和非学历一体化发展的机制，深化了教学改革，提高了教师专业技能和实践教学水平，对在校生实施高质量职业培训，提高了人才培养的社会竞争力，积极发挥了学分银行的“沟通桥梁”和“资源链接”作用，扭转了学生的学风。下一步，学校将持续推进开展书证融通职业技能培训。

全国石油和化工职业教育教学指导委员会主任于红军

全国石油和化工职业教育教学指导委员会主任于红军作《服务石化行业终身学习的学分银行建设实践》专题报告。她表示，石油和化工行业发展需要开放教育支撑。石化产业是实体工业中最具生命力、极富创造性的领域，是典型的技术密集、人才密集、资金密集的产业。以终身学习为理念、服务职业生涯发展需求的开放教育，正逢其时。她分享了依托开放大学服务石油和化工行业终身教育的实践。包括进入国家开放大学体系探索终身学习新领域，探索建设石油和化工行业学分银行。于红军表示，学分银行是贯通终身学习的核心环节，学习成果认证基准的研究开发是学分银行的运行基础，认证标准和转换规则先行。此外，她着重介绍了认证单元开发的特点，并提出了石油和化工行业学分银行建设的几点建议。

江苏建筑职业技术学院副校长刘海波

作为职业院校代表，江苏建筑职业技术学院副校长刘海波作《推进学分银行建设，服务职业教育改革》专题报告。他提出了学分银行的两个建设背景：一是资历框架建设；二是学分制改革；并分享了学校学分银行的建设历程。刘海波表示，学校学分银行建设规划采用了“两步走”的战略。第一步是建成服务全体在校生的校本学分银行；第二步是建成区域建设类学分银行，服务对象扩展为区域建设类人才。同时，学校学分银行建设经历了制度体系与标准体系建设、确定学分银行定位、厘清学分银行认定与转换规则、体系设计系统开发方案、开展日常业务运行等五个发展阶段。最后，他展示了学分银行的功能和成果。

国家开放大学改革与发展部部长王国川

国家开放大学改革与发展部部长王国川作《凝共识 聚合力 开新局》专题报告。他表示，开放大学的目标是建设中国特色世界一流的开放大学，任务是要推进体制机制创新、基础能力达标、师资队伍建设、学科专业品质、科研与社会服务能力、数字化国际化能力等核心要素的建设。针对面临的外部压力和内部挑战以及在理念和工作上的一些突出问题，王国川提出了四点解决策略：一是落实综改方案，凝聚共识，分类治理，理顺关系，形成合力；二是对症下药，制度先行，完善体系建设标准，关注基层，增强基础能力；三是对接国家战略，培育核心竞争力，彰显大学价值；四是端正思想，完成好重点工作任务，练好内功，提高办学质量。他说，要关注新时代的发展环境和变化，构建开放大学发展共同体、命运共同体。

腾讯教育高级架构师刘鹏鹏

腾讯教育高级架构师刘鹏鹏在《数字化赋能学分银行建设》专题报告中介绍了腾讯公司的基本情况和使命愿景。他表示，在“用户为本，科技向善”的使命愿景之上，腾讯以产业互联网服务，助力各行各业实现数字化转型升级。同时，腾讯教育基于3C理念，推动科技与教育的融合。通过实践与积累，腾讯教育不断打磨能力与优势：一是顶尖人才与创新技术；二是覆盖全面的业务布局；三是强大的用户连接能力；四是能力输出和开放生态。他说，下一步，腾讯教育将持续做好高校“数字化助手”，通过领先技术底座，服务于未来高校数字化和智慧化演进；基于区块链技术，支撑学分银行系统建设。

国家开放大学学分银行（学习成果认证中心）常务副主任王然主持活动

英国商业贸易部专家乔乐杰、香港资历架构秘书处总经理黎英伟视频演讲

分组研讨

值得一提的是，会议期间，英国商业贸易部专家乔乐杰、香港资历架构秘书处总经理黎英伟以视频的形式，围绕国际资历框架与交流互认体系建设与应用作了专题报告。随后，与会代表分为五个小组，围绕各地方开放大学开展学分银行的建设经验分享、学分银行相关科研方向需求以及依托科研成果，转化为相关试点工作的需求等方面进行了研讨。

活动现场

本次活动推动开放大学体系凝心聚力、同题共答。有助于把准时代脉搏，明确发展方向，加快推进学分银行建设，答好“服务教育强国和学习型社会建设”的时代命题。

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