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核心提示

如何让教育成为焦作百姓幸福感的助推器、营商环境的催化剂？市教育局开门问计、立行立改、建立长效、提质提效，努力办好人民满意教育，夯实焦作优质教育发展的“智慧基石”，全力助推营商环境优化，为焦作高质量发展源源不断注入活力，为打造“精致城市、品质焦作”提供强有力的人才支撑和智力保障。

今年11月份，市教育局出台了《焦作市义务教育阶段学校加强作业管理减轻学生负担十条要求》。

一石激起千层浪。在市教育网络平台公布后，短短一个月，阅读量过30万，留言数万条。人们从质疑、疑惑到理性、理解，再到如今好评如潮，赞扬声不断，好建议、好短评层出不穷……

“敢闯敢试、敢为人先，坚持以人民满意为标准、为目标，下足‘绣花’功夫办教育，不断供给优质教育资源，提升教育品质，为进一步优化营商环境贡献教育力量。”该局党组书记、局长张建虎说。

开门问计……………………………

0 1

“四个聚焦”找准发力点

教育是民生之基，既关乎经济社会长远发展，又和每一个家庭密切相关。如何让教育在与时俱进中高质量发展，为焦作环境优化贡献力量？

市教育局坚持从提高站位、转变观念出发，迅速召开局党组扩大会议、全市教育系统营商环境集中整治工作会议，深入学习焦作市优化营商环境会议精神和三年行动方案要求，引导广大干部充分认识优化营商环境的重要意义，跳出教育看教育、贴近群众看教育、对标先进看教育，正视问题、转变观念、优化服务，切实增强责任感和紧迫感。该局成立集中整治工作小组，印发工作实施方案，全面明确整治目标、整治重点、整治步骤和整治要求。

聚焦依法履职。围绕教育政策落实，认真查找在学前教育资源供给、义务教育均衡发展、普通高中质量提升、职教“双元”育人等方面存在的问题，推进解决入公办园难、入民办园贵、择校热、大班额，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”等行为。

聚焦政务服务。围绕服务质量效率，认真查找在招生服务、学籍管理、学生资助、教育审批等方面存在的问题，推进教育系统“放管服”和“最多跑一次”改革，落实首问负责、限时办结等制度，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

聚焦师德师风。围绕教师职业行为，认真查找教师对待家长态度恶劣、体罚或变相体罚学生、课外有偿补课、收受礼品礼金、要求家长为自己办私事、让家长批改作业等问题，推进“四有”教师队伍建设，坚决整治教师违规从教行为。

推行课后服务，解决接孩难题

聚焦为商为民。围绕教育公平惠民，认真查找在高层次人才和进城务工人员子女入学、校外培训机构管理、中小学课后服务、学校食堂食品安全，以及在入学招生、征订学生奶、校服、教辅资料等方面存在的问题，推进教育治理体系和治理能力建设，坚决整治政策落实不力、损害群众利益的行为。

以“四个聚焦”为发力点，该局设立网络信箱、设置网站专栏、登门走访、专题座谈，广泛征求我市企业、商户、项目建设单位、家长和社会各界的意见和建议。同时，还借助焦作日报、焦作日报校园之声、焦作教育电视台等微信公众号，开展“教育营商环境满意度调查”活动，共收到群众反馈问卷6万多份。对征求到的意见和建议，经过认真汇总梳理，形成整改事项。

立行立改 ……………………………

0 2

“个个针对”找准突破点

针对“四个聚焦”查摆突出问题，该局以“群众满意不满意”为检验标准，一个个针对性解决，全力推进整改。对能立行立改的问题，坚决尽快整改到位；对因客观原因短期内难以整改到位的问题，明确阶段目标，建立台账，持续推进，确保件件有落实。

针对学生学业负担过重问题，该局以规范学生作业管理为突破口，出台《焦作市义务教育学校加强教学常规管理减轻学生负担十条要求》，明确提出合理控制学生作业总量、严禁让家长代劳批改等要求，并加强督导检查、设立监督电话，做到有报必查、有责必问。

针对课后服务因疫情暂停问题，该局经认真研判、报上级批准后，召开全市课后服务工作推进会，重启小学课后服务工作，并不断丰富服务形式和内容，逐步探索初中试点，最大限度满足群众需求，解决孩子“放学早、接送难”等问题。

针对新城区公办幼儿园数量不足问题，该局在优化学校规划布局、开展城镇小区配套幼儿园治理的同时，正在加快推进市实验幼儿园南园项目建设，并明确建设责任为市教育局，预计明年秋季建成，可新增公办幼儿学位450个。

针对校外培训机构监管问题，该局坚持部门联动、综合施策、分类治理，定期开展集中整治，公布黑白名单。目前，该局正在开展“五查五看”校外培训机构专项整治活动，全面排查办学资质、教学计划、办学行为、从教人员和收费标准，发现问题立即要求整改，出现违规行为严肃查处，并列入重点监管对象。

学习“最美教师”事迹，践行教书育人使命

针对师德师风建设问题，该局11月份组织开展了“红烛之芳”——缅怀全国优秀教师李芳活动，目前正在开展“师德建设教育月”活动，引导广大教师立德树人、教书育人。同时，该局正在制定师德师风考核办法，建立教师个人师德档案，对有偿补课等违规行为，坚决从严从重查处，并在评优评先、职务晋级中实行“一票否决”；对管理不严、造成不良影响的学校，还要追究相关负责人的责任……

一个个问题，一个个针对，“个个针对”，刀刃向内。该局认真组织局机关各科室、二级机构，结合各自工作职责，深入查找在教育管理、教育服务、机关作风等方面存在的突出问题。在查找问题中，机关干部也进一步转作风、明职责，强素质、优服务，抓规范、增效率，营造了风清气正、干事创业的教育发展环境。

建立长效……………………………

03

“六个加快”找准着力点

如何把整治、整改的成果转化为长效机制，切实提升教育服务水平，该局强力推进“六个加快”。

加快教育职能提升转变。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，压减教育审批服务事项，改进服务方式，健全首问负责、限时办结、AB岗等制度，切实提高工作效率和服务质量，让企业和群众办事更省时、更省心、更省力。

加快惠企惠商政策落实。健全完善高层次人才子女、进城务工经商人员子女免费接受义务教育政策，按照“相对就近入学”原则，简化程序、优先安排，做到应入尽入，并畅通两类人员子女在本市升学渠道，与我市市民享受同等待遇。

加快提高教育教学质量。跳出教育看教育，坚持“走出去、请进来”，加强教学管理，强化尖子生培养，突出激励机制，在全省找坐标，在全国找位次，着力打造一批名校、品牌学校，推动学校有质量、特色化、多样化发展，增强教育的竞争力和影响力。今年普通高考，全市共有18名考生被清华、北大录取，是恢复高考以来最多的一年，总数全省排名第五，市教育局受到市委、市政府通令嘉奖。

减轻课业负担，丰富课余生活

加快规范社会办学行为。贯彻《焦作市促进民办教育发展办法》，引导民办教育规范健康发展，吸引更多社会资本兴建优质民办学校。落实“双随机一公开”监管机制，加强办学行为事中、事后监管，持续开展校外培训机构专项治理，净化社会办学环境。

加快优质教育资源扩大。落实《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》，加快市实验幼儿园南园等教育项目建设；推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，深化普通高中育人方式改革、职教“双元”改革、教育评价改革，推动校长教师竞聘轮岗，激发教育发展活力。全市共有24所职业院校、32家企业签约合作，培育学生6500多人，产教融合、校企合作更加紧密。在全省职业学校技能竞赛中，我市共获一等奖60个，获奖总数排名全省前列。同时，“全面改薄”完美收官，改善农村薄弱学校427所（含教学点），惠及在校学生17.7万人。实施乡村小规模学校项目105所、乡镇寄宿制学校项目38所、薄弱学校改善提升项目225所、校舍维修改造项目77个，有效缓解“乡村弱”问题。

加快教育政风行风优化。持续开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，加强教育系统干部队伍作风建设，强化师德师风教育，全面规范教育行政行为、学校办学行为、教师从教行为，不断提升群众对教育的满意度，树立教育良好形象。今年，我市15人被评为省“文明教师”，特别是武陟县御坝小学校长刘生利被评为2020“感动中原”年度教育人物；19人被遴选为中原名师培育对象，8人被评为省级优秀教育管理人才，20人被评为市级名校长；全市共招聘特岗教师430人、小学全科教师52人。

提质提效 ……………………………

04

“六个全面”找准幸福点

办好人民满意教育，助力营商环境优化，在“精致城市、品质焦作”的打造中，“六个全面”的教育力量不断释放。

全面绘就发展蓝图。正式出台《焦作教育现代化2035》和《加快推进焦作教育现代化实施方案（2019—2022）》，明确了我市教育发展的阶段任务和远景目标，启动了加快教育现代化、建设教育强市的新征程。

全面落实立德树人。深入开展“学习新思想、做好接班人”“少年传承中华传统美德”“把灾难当教材、与祖国共成长”等主题教育活动，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”，今年，我市15人被评为全省文明学生，24人被评为省市新时代好少年，4所学校被评为全国文明校园，14所学校被评为省级文明校园，3所学校被评为全省德育先进集体。

全面提质义务教育。深化义务教育集团化办学，集团总数达到99个，辐射带动229所薄弱学校提升发展，我市在全省推进会上作典型发言；加快义务教育学校内涵建设，7所学校被评为全省义务教育标准化管理示范校、特色校。

全市教育系统营商环境集中整治工作会议现场

全面普惠学前教育。持续实施第三期学前教育行动计划，城镇小区配套幼儿园专项治理完成58所，新建、改扩建公办幼儿园10所（列入市民生幸福工程），省、市级示范园达到75所，普惠性民办园达到353所，学前三年毛入园率达到95.13%。

全面发展信息教育。狠抓“三通两平台”普及应用，积极推进中小学人工智能教育、义务教育大数据测评应用，我市中小学宽带接入率、多媒体教室占比率、师生网络学习空间应用率均居全省第一。

全面保障公平惠民。资助贫困学生13.1万人次，免除学费住宿费5.92万人次，资助育人案例2次被教育部采用。重启小学课后服务，推行学校达290余所，受益学生达12万人。实施无证幼儿园专项治理，累计办证84所、整合12所、取缔91所，在全省率先完成治理任务。组织各类国家教育考试11次，参考人员达到20多万人，顺利实现平安考试目标。特别是面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，该局严格落实防控措施，全市中小学实现分学段、分批次安全返校复学，群众对教育的满意度有效提升。

使命在肩，初心如磐。焦作教育系统将继续加压奋进、攻坚克难、锐意创新，推动教育高质量发展，办好人民满意教育，打造优质营商环境，向市委、市政府和全市人民交出一份满意答卷。

编 辑：张利中 雷震宙

统 筹：张 晋 谢艳辉

副主编：樊 勇

主 编：林 立

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