四川省巴中市南江县仁和镇地处县城东南部，是国家现代农业产业园覆盖的重点区域，境内林地草地资源丰富，农户养殖南江黄羊历来已久。2021年，南江县委作出实施“南江黄羊倍增计划”产业发展战略，大力支持农户养羊致富。仁和镇顺势而上，把发展南江黄羊作为稳定脱贫的支柱产业和促进乡村振兴的强力引擎，培育规模羊场12个、家庭羊场21个、养殖大户28户，年出栏黄羊1万余只，养羊户户均年增收5万余元，带动100余户已脱贫家庭稳定增收，“以羊立业、以羊兴村”的产业振兴图加快铺展。
一、念好养羊“致富经”，引导农户想养黄羊。把思想破冰作为发展黄羊助力乡村振兴的首要行动，采取“看现场、讲形势、算收益”方式，让干部群众下定决心发展南江养羊。现场考察开眼界。组织驻村干部、村常职干部、种养户代表200余人，分3批次外出考察已建成投用的南江黄羊一级扩繁场、圈养型规模场、放养型规模场，考察人员现场看规模、问疑惑，羊场老板当场解困惑、谈管理，让干部群众看得心动、想要行动。层层宣讲强信心。统筹农业服务中心干部、畜牧人员、养羊大户力量，分村分片召开院坝会13场次，开展讲产业政策、讲市场行情、讲养羊技术“三讲活动”，用好驻村工作队、结对帮扶干部力量，挨家挨户做深农户思想动员，对有初步养殖意愿的农户，落实专人全程跟踪，坚定他们走养羊增收路子。收益估算给盼头。邀请畜牧专家、养殖户、羊贩子集中座谈，分放养、圈养两种类型，分别算清投入账、收入账，形成了“125”（1只公羊、20只能繁母羊，年收入5万元以上）放养型收益共识和“512”（5只公羊、100只能繁母羊，年收入20万元）圈养型收益共识，与农户当面讲清算好，“养黄羊、种牧草”已成为农户增收致富的首选门路。
二、育好养羊“示范户”，带着农户会养黄羊。实施培育一批本地户、回引一批农民工、招引一批大企业“三个一批”行动，全力支持建圈养羊，发挥示范引领功效。村集体示范养。聚焦“村村有集体羊场”目标，借力100万元村集体经济扶持项目，整合用好村集体经济发展基金、村集体闲置资金，推行“黄羊倍增补助政策建圈+公司出钱买羊+聘请专人放牧”模式，建成石峰村千羊场，预计年出栏黄羊1000只以上，全面启动11个村集体羊场规划建设。村干部带头养。制定《发展南江黄羊目标考核办法》，把考核结果与村党组织评星定级、村干部评先推优、村级整合资金分配挂钩，支持鼓励村干部带头养羊。实施“发展黄羊书记项目”，动员4名村党组织书记建成规模化羊圈4个，黄羊存栏600余只，形成书记抓项目、党员带群众的黄羊发展格局。农民工回乡养。抢抓建筑工地劳务需求持续减少机遇，大力实施“优秀农民工回引计划”，面向仁和籍在外人士发出回引创业邀请函，党政主要领导带队外出开展回乡创业政策宣讲活动，打好乡情亲情牌，搭好回引创业桥，吸引12名优秀农民工回乡养羊。引企业带动养。实施“招商引资突破年”行动，围绕黄羊产业精心包装产项目，瞄准农业企业、房产转型企业精准推介，成功引进龙头企业落户仁和，投资5000万元，开工建设南江黄羊二级扩繁场，预计年出栏黄羊1万只以上，解决100名已脱贫人口就业，带动村村养羊、户户种草。
三、当好养羊“店小二”，保障农户敢养黄羊。坚持农户利益为先、客商需求为要，着力优服务、防风险、稳收益，多维保障黄羊养殖健康发展，切实打消业主养殖顾虑。“垫资+贴息”减投入。实行“引进老板垫资建圈、农户贴息贷款买羊”发展模式，政府负责羊圈规划设计、补助资金兑现、前期手续代办等，引进3家施工企业，农户自主定规模、谈价格、选队伍，企业全额垫付财政补助资金，确保农户垫钱少、羊圈建得好。用好农业融资担保基金、产业发展贷款利息财政补贴政策，累计为25户黄羊养殖业主发放贷款320万元，财政贴息50%。“保险+保价”降风险。开发黄羊保险产品，南江黄羊保费财政补贴80%，农户承担部分由90元/只降至18元/只，黄羊参保率达85%。推出肉羊价格指数保险和保底价收购，采取“公司出单、政府联单、羊场接单”方式，促成30余个羊场与2家企业签订收购协议，预计黄羊年交易量8000余只，母羊和肉羊价格保持在25元/斤以上、公羊30元/斤以上。“圈养+放养”包技术。建成黄羊圈养科研基地，成功探索出圈养料草配方，大力推广运用，鼓励农户走规模化标准化现代化养羊路子。邀请南江黄羊科研领域权威专家，面向传统养羊户、潜在养羊户和投资业主，开展“进羊场讲技术、在会场教理论、入林场看羊病”活动，累计培训200余人次，教会农户科学养羊。“招商+扶商”强龙头。通过乡友推介一批、村社引荐一批、政策吸纳一批，建成《黄羊产业投资客商名册》，“一对一”对接洽谈，对落地的养羊企业，实行“1个羊场、1套方案、1名班子成员、1个服务团队”，全程做好政务商务服务，打造便捷高效营商环境。对存栏量达到1000只以上的大型羊场，实行“一场一策”办法，配套落实道路、水电、通信等基础设施，财政累计出资2000余万元用于羊场配套建设，全力支持企业养好南江黄羊带动农户致富，助力乡村振兴。
（供稿单位：四川省巴中市乡村振兴局）
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