近年来，在创先争优活动中，泰兴市级机关工委紧紧围绕“坚持科学跨越发展、建设幸福美好泰兴”的活动主题，不断创新活动的载体和方式，通过开展“双创一评”活动，推动了市级机关创先争优活动的深入开展。

一、实施背景

在创先争优活动中，依托“三服务”、“十百千”、“同级比先进、同岗比贡献”等活动载体，机关创先争优活动取得了阶段性成果。为了将创先争优活动引向深入，全面实现“三个共创、六个争先”的目标，工委在市级机关134个党组织和近4000多名党员中开展了以“创建市级机关‘党建工作示范点’、创建市级机关‘党员先锋岗’、评选市级机关‘优秀党日’”为主要内容的“双创一评”活动。活动的开展极大地激发了机关党组织和广大党员创先争优的热情。

二、主要做法

设定标准，规范程序，“双创一评”扎实起步。活动开始后，工委就制订下发了《关于开展“双创一评”活动的实施意见》,对“党建工作示范点”、“党员先锋岗”、“优秀党日”的申报标准和创建程序进行了细化。要求申报“党建工作示范点”的党组织在领导班子建设方面，要自觉学习宣传贯彻党的路线、方针和政策，班子健全，结构合理，团结协作，重大事项坚持集体研究决定。在党员队伍建设方面，要重视党员教育工作；坚持党员发展工作方针；严格执行党费收缴制度；创新组织生活方式。在制度建设方面，要自身建设制度健全，工作运行规范；建立和完善党内工作、学习、组织生活等制度，把党建工作六项制度落到实处。在党建阵地建设方面，要有一个30平方米以上的党员活动室；有一个标准较高的党建宣传栏、公示栏阵地。在组织机构和党务干部队伍建设方面，要坚持按期换届选举；配齐配强机关党务干部；党务工作人员每年至少参加工委集中举办的培训一次。要求“党员先锋岗”以科室为单位申报，科室中党员人数要达到80％以上，科室负责人必须为党员。申报科室要具备“六个好”的基本条件，即积极进取，政治思想好；以身作则，组织纪律好；勤奋好学，业务技能好；开拓创新，爱岗敬业好；乐于奉献，为民服务好；公道正派，廉洁自律好。要求申报“优秀党日”的党日活动必须主题鲜明突出，内容充实深刻，形式新颖生动；准备充分、计划周密，能有效地发挥党员的主体作用，党员参与率在90％以上；具有典型性和代表性，能体现本部门党日活动开展的水平，有积极的示范作用和借鉴意义。“党建工作示范点”按照自查申报、组织实施、检查考评、日常管理的程序进行创建。“共产党员先锋岗”按照自行申报、征求意见、审核上报、张榜公示、日常管理的程序进行创建。“优秀党日”按照推荐申报、工委初审、审核评定、表彰总结的程序进行评选。

机关各党组织按照工委制定的标准和程序，结合本部门实际，进一步细化和量化，制定了各自开展“双创一评”活动的《实施意见》，为“双创一评”的有序开展奠定了基础。

广泛宣传、选树典型，“双创一评”深入推进。在近两年的机关工作会议上，工委对财政局人事教育科等40个市级机关“党员先锋岗”和住建局机关支部委员会开展的“送知识、送政策、送安全、送服务、献爱心”等22个“优秀党日活动”实例进行了集中命名表彰，要求机关各党组织要以“双创一评”活动为契机，以先进单位为榜样，形成人人学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，奋发进取，开拓创新，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。2011年7月4日，工委举行了市级机关“党建工作示范点”集中授牌仪式，组织机关各党组织书记参加集中授牌仪式，会上命名表彰了规划局支部委员会等20家市级机关“党建工作示范点”，国土局机关支部和国税局第一分局支部作为典型代表交流了机关党建工作经验，工委负责同志对机关“党建工作示范点”的创建活动进行了点评。集中授牌仪式的成功举办为市级机关庆祝建党90周年活动画上了一个圆满的句号。2011年10月份，工委与市电视台联合制作了《创建“党员先锋岗”，提升机关服务效能》的专题片，专题片报道了在市级机关“党员先锋岗”创建活动中，市工商局行政许可科整合优化行政资源，确保项目主体高效准入快车道服务，努力打造窗口工作的服务品牌；市环保局污控科在认真履行污染防治职责的同时，进一步强化服务理念，主动深入基层，帮助企业解决污染治理进程中遇到的实际困难的先进事迹。专题片在《泰兴新闻》播出后，在市级机关引起了较大的反响，受到了广泛好评。同时工委以评选出的“优秀党日活动”实例为素材，积极制作《泰兴市级机关“优秀党日活动”实例汇编》，下发给机关党组织和党务干部学习借鉴，较好地发挥了典型示范引领作用，提升了机关党日活动的水平。

科学考评，动态管理，“双创一评”机制创新。在“党建工作示范点”和“党员先锋岗”的考评中，工委采取初评与联评相结合的新考评机制。初评即对“党建工作示范点”和“党员先锋岗”的申报单位进行分组，组织力量进行考评，初步选择一定数量的拟培植单位，提交工委会讨论。联评即将“党建工作示范点”的创建与机关党建目标管理考核、机关作风建设考核有机结合起来，对于在机关党建目标管理考核和作风建设考核中排名后20位的党组织实行一票否决；将“党员先锋岗”的创建与“十佳服务明星”的评选和“科室创争”等活动紧密结合。对有党员被评为“十佳服务明星”的或者在科室创争中排名前20的科室，在考评中优先考虑，对于在“科室创争”中排名在后20位的科室，不予考虑。工委根据初评和联评的情况，由全体工委委员投票表决产生最终的市级机关“党建工作示范点”和“党员先锋岗”，并将评选出的名单告知各党组织，在一定范围内进行公示，接受群众监督。在“优秀党日”的评选中，工委特邀部分机关党务干部代表组成评选委员会，在各党组织申报的党日活动中评选出一定数量有典型性和推广价值的为“优秀党日活动”实例。工委还在科学考评的同时对“党建工作示范点”和“党员先锋岗”实行动态管理，每两年在市级机关工作会议上集中命名表彰一次，平时工委不定期地调查、走访已命名“党建工作示范点”和“党员先锋岗”，如发现工作标准明显降低已不符合要求的或者干部群众反映不好的，予以摘牌。

三、成效与反响

机关党建水平全面提升。机关党组织和广大党员干部以创建“党建工作示范点、党员先锋岗”、争创“优秀党日”为目标，在“双创一评”活动中认真对照条件，严格组织实施，将“双创一评”落实到实际工作中。机关各党组织按照《实施意见》中提出的标准，切实加强自身规范化、制度化建设，组织科室特别是窗口科室积极创建“党员先锋岗”，设计主题鲜明、内容生动的党日活动。机关党员干部立足自身岗位，认真履行职责，创新工作举措，在活动中积极发挥先锋模范作用。工委定期组织召开“党建工作观摩会”，组织机关党组织书记和党员干部深入“党建工作示范点”和“党员先锋岗”，现场观摩学习它们的好经验和好做法，相互交流，寻找差距，分析原因，制定措施，迎头赶上，促进了机关党建水平全面提升。在全市建党90周年庆祝大会上，有15个机关党组织被评为“泰兴市先进基层党组织”、16名党务干部被评为“泰兴市优秀党务工作者”、28名同志被评为“泰兴市优秀共产党员”。另有22个市级机关“党员先锋岗”建成泰兴市“党员先锋岗”，6个建成泰州市首届“党员先锋岗”。

为民服务方式不断创新。在“双创一评”活动中，机关党组织和广大党员干部牢固树立为民服务的宗旨，积极创新为民服务方式，努力走在服务发展、服务群众的前列。市公安局出入境管理科支部创新四项服务，对需要办证的老人、儿童、残疾人提供咨询服务，对有特殊情况而无法到窗口领取证件的单位和个人提供上门服务，对办理各类急办证件的提供特例服务，对出国前后涉及申请人的相关注意事项及时做出提醒服务，每年接待受理证照申请10000余人次。市质监局党总支开展了“三进三送”活动，组织标准、质量、计量、特种设备等岗位上的党员义工，将标准送到企业，把知识送到农村，把检验服务送到社区，现场接受技术咨询，免费帮助检测设备，及时将《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《江苏省条码监督管理办法》等质监法律法规资料送到企业负责人及消费者手中。市人社局机关支部开展了“就业服务大篷车”活动，为农民朋友提供政策咨询、岗位招聘、项目开发、小额担保贷款等相关信息，帮助城乡失业人员、大中专毕业生、新成长劳动力等各类群体实现创业就业。目前，全市已有3046人在“就业服务大篷车”的指导下找到了工作和创业项目。

机关效能建设成绩显著。工委将“双创一评”活动与机关效能建设相结合，组织机关各部门和党员干部积极创设载体，以”双创一评“活动的开展促进机关效能建设的提高。在市级机关积极推行“一线工作法”，促进党员干部工作重心下移，组织开展“五进五送”等活动，促进党员干部深入基层转变作风。机关各部门在规范工作制度、工作行为、工作流程、协调机制、内部监管流程上下功夫，重新审核了行政许可和服务事项的承诺时限和申报材料，进一步削减环节、优化流程，让企业、市民实实在在地感受到了优质高效的服务。机关党员干部以“转作风，提效能，优环境，促发展”为目标，积极深入到企业和项目中去，摸实情、解难题、办急事。今年来，机关效能建设成绩显著，群众满意和基本满意度达到99.74%。

四、几点启示

深入推进机关创先争优活动要“求新”。深入推进机关创先争优活动要不断出新思路、新途径、新机制。机关党组织和广大党员干部要把解决群众关心的民生问题作为创先争优活动的出发点和落脚点，努力为群众谋发展出新策；要积极探索创先争优活动的新途径，使创先争优活动鲜活生动，有声有色。要不断总结；形成创先争优活动的新机制，提升机关党的建设科学化水平。

深入推进机关创先争优活动要“求实”。深入推进机关创先争优活动要反对形式主义，不能“一窝蜂”，要把活动落到实处。要紧密结合本部门本单位的中心工作来谋划和推动创先争优；贴近单位实际，确定具体争创主题；坚持分类指导，看得见、摸得着，具体可感。通过实实在在的载体，使创先争优活动步步有实效、项项见真功。

深入推进机关创先争优活动要“求高”。中央对创建先进基层党组织和争当优秀共产党员提出了“五个好”、“五带头”的基本要求，机关党建要实现“走前头，做表率”的目标，就必然要求机关党组织和广大党员不仅要达到“五个好”、“五带头”的基本要求，还要在此基础上，不断调高自己的目标追求，确保机关创先争优走在前。