2018年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在相关部门、各乡镇的大力支持下，全县交通运输和旅游工作以“办人民满意交通”和“打造湘南乡村生态旅游第一县”为工作目标，全力推进重大交通旅游项目建设、脱贫攻坚自然村通水泥路、交通旅游安全监管和全域旅游发展等工作，圆满完成了年度目标任务，取得了显著成效。

一、突出提质创新，全面提升交通运输保障

（一）交通项目建设实现新跨域。衡东碰塘-衡南川口-珠晖酃湖公路已完成项目勘察设计招标工作，相关立项批复工作正在进行申报。土谷塘湘江大桥已完成项目招投标，于3月21日县政府与省水运建设投资集团有限公司正式签约，12月完成项目设计变更。G322河市至宝盖公路、相市渡改桥项目都已启动勘察设计招标工作，其他立项所需专项报告也正在编制中。万云公路万家山段已完成路面施工。衡南港总体规划已通过市政府、省水运管理局批复，经县政府批准同意颁布实施。江口鸟洲景区公路、岐山旅游景区公路、近尾洲莲湖湾国家湿地公园景区公路、石牛峰风景区旅游通景公路已完成施工图设计工作。

（二）农村公路建设开创新成就。根据县委常务会议研究决定，下发了《关于成立衡南县脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路建设领导小组的通知》（南办[2018]61号）和《关于印发的通知》（南办发[2018]23号）。领导小组也制定出台了《衡南县自然村通水泥（沥青）路建设管理实施细则》，结合我县实际出台了《衡南县脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路建设“百日攻坚行动”实施方案》。印发各类宣传资料3000余份，加强政策宣传，积极发动乡镇、村通过社会捐助、“一事一议”等合法渠道筹措配套资金，加强路基改造、科学遴选队伍、严格落实财评、先行先试开工等工作，稳步推进项目建设实施。2018年完成农村公路通客车路线窄路加宽62公里，脱贫攻坚自然村通水泥路建设209公里、贫困村通达工程建设68公里。

（三）公路管理养护得到新提升。今年，我县被省厅确定为“四好农村公路”创建示范县，完成示范路公路建设100公里，创建近尾洲、硫市、铁丝塘、松江、茅市、宝盖、云集、茶市、廖田、相市等10个乡镇为“农村公路建管养先进单位”。在农村公路险要路段补充增设交通标志800余块、设置学校减速标线100余处；对20余座四五类桥梁实行了防护措施，对五类危桥封闭和危桥改建过程中严格落实“三个一”安全责任。积极做好防汛抗灾工作，对公路边沟、涵洞、排水沟以及塌方等地段进行清理排查，积极组织做好农村公路抢修、恢复保畅工作。

（四）道路运输监管迈上新台阶。今年审验货运车辆2388台、客运车辆402台、教练车199台，审验率达99.1%、98.9%、100%。完成茅市客运站主体工程和60个农村招呼站；小康指标全面完成，行政村通班车率达100%，公路运输周转量、水路运输周转量增速超过全市平均水平。开展道路运输“大排查、大管控、大整治”等专项整治行动，依法查扣非法营运车辆20余台，纠正违法行为110余起，排除各类安全隐患80起。加强了对客运车辆和危险货物运输车辆监督力度，开展企业安全管理人员和从业人员的培训，全年没有发生大的客运安全责任交通事故。

（五）安全生产工作取得新成效。通过发放各类宣传单5.5万份，悬挂横幅320余条，张贴标语2300余份，出动宣传车船120余次，利用短信平台和手机报发送信息60余条，广泛宣传道路运输和水上交通安全。严格执行 “六不发航”等制度，实行领导渡口渡船包干负责制。积极参加省市各类安全培训班，县里举办客运企业安全管理人员和司乘人员培训班3次、乡镇船舶管员和签单员培训班2次。认真开展“打非治违”“三大行动”“隐患清零”等安全检查大行动；开展湘江、耒水等水域巡查检查20余次，检查各类船舶120余次，下达《安全隐患整改通知书》10份；开展“僵尸船”专项清理整顿行动，清理“僵尸船”43艘。认真做好2018年春运工作，全县未发生长时间旅客滞留和车辆拥堵的事件，获得全市春运工作先进单位。

二、突出补齐短板，强化全域旅游蓬勃发展

（一）积极推进旅游项目，培育旅游产业龙头。雁湖生态文旅小镇项目完成投资5.7亿元，科尔马小镇一期50栋住宅及欧洲风情商业街主体已完工，相配套的道路、管网、构筑物、园林建设等已完成。希尔顿酒店已开工建设，完成场地清表及场地平整工作,详勘已完成,方案已经衡南县规委会审议通过；主题公园施工图设计已基本完成,现正在进行设备制作。衡阳梦东方旅游度假区今年完成投资5亿元，建成的飞碟靶场是目前湖南省最先进的飞碟靶场，承担了湖南省第十三届运动会飞碟比赛项目。与梦东方公司再度合作签署梦东方·车江民俗文化小镇框架协议，在车江西片打造一个民俗文化小镇。东方唐韵项目完成投资1.7亿元，景区道路已基本完成，彩色植物园已建成，接待服务中心大楼主体工程已经竣工。

（二）加快基础设施建设，努力打造旅游新亮点。鸡笼至岐山公路提质改造已于6月底完成全面黑化；岐山景区内部通东华村的公路加宽已完成，通火焰山的环形公路加宽工作已全面铺开；景区头门及清花河游步道的规划设计已完成，正在进行招标程序，5月底已全面开工。江口鸟洲景区新游客服务中心和鸟类标本室新址已平整到位，各项施工手续已办理完成。相市乡蓝天绿地、泉湖农耕文化园、川口映山红基地等“花海经济”新景区添置了交通指示牌和景区导览图，旅游厕所和路灯等基础设施得到了完善。抓住“厕所革命”建设契机，年内新建旅游厕所14座，发展蹲位164个，在建8座。希斯敦大酒店被衡阳市旅游饭店星级评定委员会为三星级旅游饭店。

（三）加大旅游市场促销，拓展旅游客源市场。2018年共接待旅游人数303.28万人次，同比增长30.6%，实现旅游综合收入22.75亿元，同比增长28.9%，全县旅游业保持了健康、稳步发展的良好态势。成功举办衡南县乡村生态旅游之春季赏花节暨“泉湖二月八”农耕文化节，通过节会造势，入境游客大幅提升。组织“多彩衡南”全域旅游文学书画摄影征稿大赛，举办“清泉流金·醉美衡南 -- 十佳旅游景点”评选，岐山森林公园、宝盖银杏公园、王氏宗祠、杨湖烈士陵园、莲湖湾湿地公园、江口鸟洲、泉湖农业休闲园、花桥滑翔基地、十牛峰风景区、东方唐韵等十个旅游景点获评衡南“十佳旅游景点”称号。精心制作“多彩衡南田园人家”的旅游画册，全方位、多角度展示衡南风光。

（四）加强旅游安全监管，有效提升行业管理。不断加大旅游安全管理工作，与县内A级旅游景区、旅行社服务网点、星级饭店签订了旅游安全责任状。围绕“讲诚信、促发展”的主题活动，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，开展了针对旅游景区安全检查、旅行社规范经营、星级饭店服务质量等一系列活动，保障了旅游市场平稳有序。组织星级饭店和旅行社管理人员积极参加省、市的星级饭店和旅行社管理人员培训班。开展整顿和规范旅行社经营活动，监督我县旅行社规范经营行为，不断提升旅行社服务质量。

三、突出党建引领，凝聚中心工作发展活力

（一）意识形态工作卓有成效。我局紧紧围绕县委、县政府对意识形态工作要求，以“两学一做”学习教育为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态和宣传思想文化工作重要讲话精神，严格落实局党委意识形态工作责任制，发挥思想引领重要作用，为交通旅游发展提供强大的思想保证和舆论支持。一是加强组织领导。成立领导小组，将意识形态工作纳入重要议事日程，并将工作任务分解到局属各单位，切实做到一手抓交通旅游工作，一手抓意识形态工作。二是加强理论学习。结合实际制定了《党组织工作制度汇编》《党员积分管理实施办法》等工作制度，严格落实三会一课制度和集中学习制度，邀请县委宣传部领导和局领导为党员上党课4次，集中学习11次，提高干部职工政治理论水平。深入开展工作调研，起草的调研报告《书写乡村振兴的时代画卷》被衡南情况刊登，引起了县委、县政府主要领导的高度重视。三是抓好宣传工作。采用悬挂横幅、宣传栏、制作广告牌、滚动播放电子屏等方式宣传党建及业务工作，全年共向中国新闻网、中国旅游新闻、交通运输部网站等国家省市县新闻媒体报送信息稿件500余篇，营造良好的舆论氛围。四是强化舆情管理。积极抓好意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，把握正确的政治导向，2018年局意识形态工作受到了县委宣传部的通报表扬。解答办理12345热线群众投诉咨询交办件296余件。五是强化阵地建设。为满足干部职工文化需求，投入近20多万元建立了“职工书屋”和“健身活动室”。完成了党报党刊征订任务，购置了一批党的理论书籍，为党员提供了学习场地；局机关大院开展美化亮化工程，为广大干部职工全力创造良好工作环境。

（二）作风建设持续好转。我局始终将机关作风建设作为一项重要的政治任务来抓，发挥党员领导干部示范引领作用，提升道德素养和精神境界，切实转变工作作风，全面推进交通旅游各项工作有序开展。一是健全制度。建立健全了工作考勤、人事管理、财务管理、内务管理、廉政食堂管理等制度，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。二是加强学习。组织全体党员干部认真学习《中国共产党章程》、《廉政准则》、县纪委文件等资料，提高党员干部的思想认识，为做好我局各项工作提供精神动力。三是开展活动。上半年，我局开展了“强基础、转作风、树形象”专项行动，通过开展四项行动强基础，落实六项活动转作风，打造三个品牌树形象，着力提高全县交通旅游队伍的政治素质和业务水平，努力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的执法队伍。四是加强督查。局纪检组对局属各单位上班纪律等方面进行日常督查，对落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”、县委“十二项规定”情况进行专项督查，重要节假日进行廉政提醒；对工程招投标、政府采购、干部提拨任用、财务资金支出等重点工作进行全过程监督，积极预防各类违规违纪事件的发生。

（三）脱贫攻坚取得实效。选派10名精干人员到冠市镇驻村帮扶，委派200名干部职工与贫困户结对帮扶，深入到每一户贫困户家中走访，开展了节日走访慰问活动，落实“六个一”政策。抓党建促扶贫：柏潭村为基层党建村，我局把党工共建、党群联建落实到扶贫帮困活动中去，2018年累计派出200人帮扶289余户810余人，开展走访1200人/次，宣讲扶贫政策1200人/次，送出慰问金15余万元，项目帮扶资金300万元，帮助解决长期来未得到解决的困难12个。抓项目促扶贫：按照工作安排，我们全力抓好交通扶贫和旅游扶贫工作，支持15万元帮助建设村级光伏电站，受到了帮困户的高度好评，群众的满意度非常高。兴旅游促扶贫：发挥旅游在扶贫攻坚中的主力军作用，加快贫困村的脱贫步伐，遴选岐山东华村作为全县旅游扶贫的重点扶持村。良崇村、双元村贫困村被纳了宝盖旅游名镇规划范畴，袁家村纳入了江口鸟洲旅游规划建设序列。同时，积极发挥“旅游+”功能，引导宝盖双元村、谭子山梅塘村等贫困村，大力发展三黄鸡、黑山羊等养殖业，增加农民收入。见行动促扶贫：分别对40户困难群众进行走访慰问，支助2名大学生每人5000元助学金，作长期帮扶对象。局党委支持3万元帮助柏潭村改善基础建设。

（四）统战工作有声有色。坚持将统战工作纳入重要议事日程，广泛调动统一战线各方面资源和优势，为我县交通旅游事业的发展凝聚共识、凝聚智慧。一是重视学习。以“两学一做”学习教育为契机，组织全体干部职工开展统战业务知识培训和学习习近平总书记系列重要讲话精神，增强对统战知识的理解和掌握，着力提高干部队伍素质。二是注重服务。结合脱贫攻坚工作，建立健全走访慰问机制，努力做好统战对象服务工作，帮助困难统战对象解决生产生活中遇到的困难，使他们尽快脱贫致富。三是认真办理建议提案。今年，我局共收到县政府交办的人大代表、政协委员建议提案52件，责任领导深入一线调研，狠抓责任落实，并邀请代表、委员和人大、政协领导召开座谈会，圆满办结了所有建议提案。

在抓好上述工作的同时，深化改革、政务公开、工会、计划生育、党风廉政建设、财务管理、清欠、审计、双联等各项工作，按上级的要求全面完成目标管理任务。

一年来，交通运输和旅游工作取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节和问题：全县交通运输体系有待优化，重大项目推进有待加快，行业安全生产有待强化，运输方式融合发展有待深化，偏远乡村群众出行有待更便捷，全域旅游发展有待加速推进，景点提档升级有待全面加强，旅游产业链条建设有待形成体系，旅游项目招商融资有待取得突破性成效。

2019年工作思路

2019年，我们将以党的十九大精神为指导，始终以“五大战略”为引领，坚持“聚合优势、创新升级、挺进十强”的工作目标，为加快建设“五个新衡南”作出应有贡献。具体抓好以下工作：

（一）抓好交通项目建设。主动服务，积极协调，为土谷塘湘江大桥重点交通项目建设创造良好的施工环境。加快完善交通建设项目计划申报制度、衡南县普通公路路网结构改造工程建设管理办法等，并尽快推广实施，调整完善“十三五”交通综合规划，并适时启动“十四五”交通综合规划项目库编制工作。全面完成省市下达的自然村通水泥路、农村公路通客班车路段加宽改造、危桥改造、安全生命防护工程、灾害防治工程、干线公路大中修年度目标任务。全力做好“四好农村路示范县”创建工作，全面提高农村公路管养整体水平。

（二）抓好交通旅游安全。一是确保道路运输安全和畅通。落实省市开展道路运输市场“打非治违”等专项整治行动，加大对全县客运班线管理，严把道路运输市场准入和退出关，建立定位监测和考核体系。扎实推进城乡客运一体化，优化和开通农村客运班线。做好重大节假日期间交通保畅工作，确保全县不出现长时间车辆拥堵、旅客滞留和道路运输安全事故。二是确保水上交通安全。严厉整治运砂船超载、航道乱采滥挖等行为，严格执行签单发航制度和“六不发航”规定，加强水上监控力度和通航标识管理维护，确保水上交通安全。三是确保交通工程建设质量安全监管。深入开展“工程质量”年活动，加强工程质量和施工安全监管，大力推行专业化管理、标准化设计、工厂化施工和信息化监管，坚决杜绝出现重大安全和质量事故。四是确保旅游景区安全监管。认真做好旅游景区安全生产大检查，及时消除安全隐患；进一步完善旅游安全生产和食品安全生产制度，落实好各景区专兼职安全巡逻员和卫生监督员制度，切实抓好员工的安全防范技能的培训工作。

（三）抓好全域旅游发展。一是编制全县旅游规划。进一步推进《衡南县全域旅游发展总体规划》编制，尽快完成岐山森林公园、莲湖湾湿地公园的总规和详规的编制工作。二是加大景区建设力度。做好岐山森林公园创建国家4A级景区提质工作；抓紧做好宝盖古民居修缮、莲湖湾景区的提质工作；进一步做好景区标识标牌和大型广告牌设立工作；推进重点景区核心区域房屋“穿衣戴帽”工作，着力提升景区美誉度。三是加强旅游宣传推介。加大对旅游资源的宣传推介力度，通过出版一本旅游画册、开通一栏《乡情乡味》旅游专题等，加大旅游宣传推介。创新宣传方式，调动社会各方面的力量参与旅游项目宣传推介。采取多形式促销，综合运用主流门户网、“衡南旅游”微信公众号等新媒体的线上宣传力度和大型节庆活动等多种方式进行宣传促销。四是注重旅游招商服务。充分运用“旅游+”等模式，促进旅游与农业、文化、体育等产业融合发展，加快全县旅游项目的包装策划，重点落实宝盖楼、莲湖湾、桐梓山、十牛峰、大洲岛、岐山民宿、江口鸟洲等项目的包装策划。

（四）抓好行政体制改革。认真贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和省、市、县机构改革方案部署要求，精心组织、狠抓落实，扎实推进交通旅游行政体制改革。

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