XX区村庄规划建设管理交流材料XX区村庄规划建设管理交流材料根据会议安排，现将XX区近期的村庄规划建设管理情况作如下交流发言：一、取得的成效及主要做法近年来，XX区紧紧围绕省、市作出的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，不断创新工作载体，突出规划引领作用，深入开展村庄规划建设管理工作，有效改善了农村人居环境，有力推动了农村经济社会发展，城乡统筹一体化发展取得实实在在成效。到规划期末，通过村庄规划整治，全区自然村总数由1657个缩减为93个，减少了364占现在全区自然村总数的22%。回顾近年来的探索和实践，获得了一些经验，也得到了一些体会和启示。主要做法是：（一）规划为保护XX坝基本农田，使坝区的村庄科学布局有序发展，XX区2016年委托XX理工大城乡规划研究院编制了《坝区村镇城乡统筹空间发展规划（20162030）》（以下简称空间规划），并于2016月31日通过市规划局评审并以保规复〔2016〕14号批准实施。空间规划把XX坝的211个自然村分为发展型、控制型、撤并型三种类型。发展型村庄指资源特色明显，区位和产业发展较好并已具备一定规模的村庄，共80个，人口115485人，该类村庄将发展成为现代化农村社区；控制型村庄指紧邻城市，公共基础设施受城区强烈辐射影响的村庄，共70个、59206人，该类村庄将逐步完成由城郊型村庄向城镇型社区的过渡；撤并型村庄指因城市建设、水源保护、地质灾害、机场安全等原因需要迁离的村庄，共61个，人口56155人，该类村庄将在规划期内逐步并入城市和集镇村庄。

村庄规划是村庄建设的龙头，与群众生产生活息息相关。20162016年，XX区16个乡镇、289个行政村、1657个自然村（含潞江农场和新城农场的23个生产队）共计1946个村庄规划按招标、收资、编制、公示、征求意见、修改的基本程序编制完成，于2016年11日至8通过了由市区住建局、乡镇、村庄共同组织的村庄规划评审。日XX人民区政府以（区政复〔2016〕87号）批准实施全区289个行政村总体规划，随后1657个自然村建设规划由各乡镇人民政府批准实施，村庄规划实现了全覆盖。XX区村庄规划在以人为本、科学规划、适度集中、突出特色、循序渐进、可持续发展六个基本原则的基础上，注重与土地利用规划、城乡规划、项目建设相衔接，并根四群教育的要求，紧密结合《乡镇（街道）村（社区）20162016年发展规划》，制订了《村庄规划建设整治行动实施方案》，以挖掘传统文化，发展特色经济为目标，以开展村庄整治为重点，全面推进XX区村庄建设，确保五个行动都要从规划入手，按规划布局，依规划建设，靠规划推进。（二）建设根据《坝区村镇城乡统筹空间发展规划（20162030）》，按照乡镇发展的工作思路，积极推进工业向工业园区集中，居民向城镇和中心村集中，农田向规模化经营集中，不断创新工作方法，加大基础设施投入，确保村庄的山、水、田、林、路、电都做到统一规划、配套建设。

一是整合项目搞建设。充分整合新农村建设、农村危房改造、扶贫异地搬迁、地质灾害移民搬迁、农网升级改造、自然村党组织（村民）活动场所、公共文化建设试点以及旅游小镇、生态乡镇建设等项目，大力实施农村生活基础设施和公共服务设施建设，成功打造了一批试点村庄，如三眼井三是严格审批搞建设。按照先规划后建设的原则，在规划区内实行一书三证（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》）规划管理制度，严格审批农村住房建设行为，统一规范传统建筑特色、节能、环保、安全、经济等，促进农村住房建设科学化、规范化起到了良好的示范作用，确保了广大农村的有序建设和协调发（三）管理一是根据市委、市政府关于加强城镇村庄规划建设管理工作的意见，结合XX区实际，制定出台了《城乡居民违法用地建设处置工作实施细则》，建立了区、乡、村三级巡查机制，坚持控死增量、依法妥善处理存量的工作原则，有效规范了农村住房建设行为。截至目前，已规范了74个村委会5357户农村住房建设行为，土地利用率不断提高，村庄面貌日益改善。二是结合开展教育活动，制定了《村庄规划建设整治行动实施方案》，以拆除破旧、遗弃、危险、违章建筑物，拆除有碍交通和村容村貌的建筑物。

）为主要内容、以试点村为重点，深入开展了村庄整治专项行动，并取得了初步成效。截至目前，2016年村庄整治80个自然村的任务已全面完成，2016年村庄整治任务数为395个、已完成61其余334个自然村的整治工作正在顺利推进。此外，还成功组建了村庄整治队伍285支，充实了村庄整治工作的中坚力量。三是在开展XX中心城市环境综合整治活动的基础上，为统筹城乡、协调统一，以营造清洁、整齐、优美的乡镇村庄环境为目标，大力开展了乡镇村庄环境卫生整治活动，新建了一批环卫基础设施，配置了一批环卫专业车辆和工作人员，乡镇村庄现象得到有效遏制，乡镇村庄环境卫生质量和管理水平得到进一步提升。力争在20162016的问题得到根本治理。二、存在的困难及下步打算XX区在推进村庄规划建设管理工作中虽然取得了一定的成效，并探索出了一点经验，但离市委、市人民政府的要求和与城乡统筹一体化发展的要求，还有一定差距。推进村庄规划建设管理工作任重而道远，还存在不少亟待解决的困难与问题。具体表现在：一是村庄规划与土地利用总体规划衔接不够，加之经济的快速发展，各乡镇、村庄的建设活动日益增多，规划建设用地与农田保护的矛盾愈发突出，建设用地无法保障，规划实施阻力增大，违法占地时有发生。

二是资金投入不足，只能以航拍图作为基础资料来编制村庄规划，其精度不高，对村庄建设的指导性不强。三是随着迁村并点工作的开展，和村民生产生活密切相关的土地流转问题尚无有效解决途径，有待探索和研究，村庄整合撤并成本较高。下一步工作中，我们将认真研究、重点突破、强力推进。重点做好以下工作：（一）强化规划实施。重点研究村庄规划与土地利用规划的衔接，有效整合空心村空心户闲置土地和农村公建用地，破解村庄建设与发展的土地瓶颈制约。村庄规划一经批准，就严格按照规划实施，并从政策、资金、项目、技术等方面给予全面支持，稳步推进村庄规划建设管理工作。（二）强化筹资渠道。在省、市政府安排村庄规划编制资金的基础上，积极整合区级各类资金，统筹资金调度，专项用于村庄规划建设管理工作，提高规划编制精度，加大农村基础性、公益性设施建设，引导各类社会资金投入，引导广大群众积极参与投工投劳。（三）强化体制机制建设。进一步加强规划建设管理队伍，落实规划管理机构和人员编制，加强专业人员培训，提高村庄规划建设管理水平。建立健全督查机制，对确定的工作任务进行督办检查，确保村庄规划建设管理各项工作落到实处。（四）强化宣传发动。继续强化宣传发动工作，依托群众组织和人民团体优势，大力开展规划法制宣传，调动广大人民群众积极参与并投入到村庄规划编制和各项建设与监督管理工作中。在全社会的共同关 心、支持和广大人民群众的热情参与下，形成村村有规划、建设依规 划的农村建设工作格局，努力打造山、水、田园、民居等和谐共存的 美丽乡村画卷。