荣成

教育是关系社会民生的“大计”，围绕推动学前教育高质量发展，现将荣成市主要做法汇报如下。

一、紧盯第一目标，努力争创全国普及普惠示范区

（一）大力加强公办园建设

一是市直实行“交钥匙”工程。2015年出台《关于教育布局中长期规划》，将幼儿园建设纳入城市一体化发展战略，建设资金由市财政全额拨付，工程由住建部门代建，5所城区市直园全部新建搬迁。二是镇街落实“有奖补”政策。2018年，在全省率先出台《学前教育三年提升行动计划》，按照“沿海900元/平方米、内陆1200元/平方米”的标准，完善了“一镇一中心、大镇两中心”办园格局。近3年先后投入近4亿元，对全市26所镇街中心园全部进行新建、改扩建，增加学位8000多个，城乡教育实现了高位优质均衡发展。

（二）全力支持普惠园发展

一是“差异化”奖补促优。2018年，我们在生均710元/年的基础上，另拿出100元对通过认定的普惠民办园，按照办园规模、办园条件、管理水平等因素实现“差异化”考核，近两年共发放奖补资金近900万元，差异化考核最多相差6万元。“干好干坏不一样！”成为普惠民办园提升办园质量的一个鲜明导向。二是“一体化”发展共赢。在推动业务发展上，构建了“1+2+3”的网格化帮扶体系，全市以5所市直幼儿园园长为组长，选取了15所相对突出的市直小学附属幼儿园或镇街中心园园长为指导员，每个组长带2名指导员，每名指导员带3名成员，全市所有镇街幼儿园、民办园全部纳入“一体化”管理。公办园在带动民办园的同时，也倒逼自我提升，率先争先突破。三是“精细化”管理提级。对于少于3个党员的民办幼儿园，推行了“1+1+N”的联合党支部共建模式，一个公办园联合一个民办园，在加强党建同时也一体推进了志愿服务、安全检查的活动。

（三）强力推进配套园整治

早在2016年就出台了《荣成市关于加快推进小区配套幼儿园建设与使用的实施意见》，启动配套园整治。2017年，进一步明确规定小区配套园的建设全部由市财政投资，城建部门组织代建。建成后，按国有资产管理，产权归政府，终身为教育部门使用，优先举办为公办园。目前全市提前完成整治，并全部举办为公办园。整治经验被省厅通报表扬。今年省学前教育普及普惠县评估专家组到荣成实地验收，对我们以上的做法予以了高度评价。

二、牢记第一要务，努力培育真诚用心服务新力量

2018年，我们在10多年系列教学改革的基础上，立足课堂教学新形势新任务，决定力推“高效课堂建设三年行动计划”，达成“一转三提升”目标——转变育人方式，提升学生核心素养、提升教师专业水平、提升学校办学品位,促进学生有效学习。总体按照“一年建立操作模式、两年评估实验效果、三年取得阶段成效”的步骤进行推进。两年多来，做好了以下几项工作：

（一）率先核定编制

2016年，将市直小学和26处镇街中心园设为二类事业单位，共核定编制279人。2018年，核定备案管理人员1215名。每年按照缺编人数的20%，招考在编教师。近三年，全市共招聘在编幼儿教师260多名，备案管理教师90多名。明年起我们计划每年招收120名，让学前教育在师资上不会出现短板。

（二）逐步实现同工同酬

今年9月份，荣成市出台了《关于促进全市教育高质量发展的20条意见》，建立了教师绩效工资增长机制，建立了“公办园收取保教费负担教师工资，保险及住房公积金差额部分由财政负担”制度，着力提高教师待遇。今年新增400万元，明年预计投入1200万元，逐步实现在编、非在编教师“同工同酬”。

（三）提升综合素养

坚持寻标对标，自2019年起，市政府每年拿出600万元与上海开展为期5年的“基础教育质量提升服务项目”，先后组织了多批次的教师到上海、杭州等地跟岗培训，在线培训1.6万人次。今年6月，成立了教育发展咨询委员会，每月定期入校指导。挖掘潜力方面，依托全省首个县级教师成长学院，对全市幼儿教师实施分类精准研训。按转岗型、精英型、成熟型、成长型四种类型，分期分批开展教学研究与专业发展、幼儿园保育与教育能力等线上和线下分层精准培训。

三、践行第一宗旨，努力推行综合治理体系现代化

（一）理顺办园体制

一是本着“专业的人做专业的事”的原则，我们通过划拨土地建设、接收小区配套幼儿园的方法，逐步将6所小学附属幼儿园从学校中完全分离出来，独立法人独立办园，直接由教育部门主管。二是近年来，我们陆续将12所部分企事业单位办园由教育部门接管，全面规范了办园秩序，提升了办园专业化水平。

（二）统筹划片招生

2018年，在全省率先在制定了《公办幼儿园划片招生工作指导意见》，每年6月中下旬向社会公开发布。同时，我们联合市社会综合治理联动指挥中心，在“荣成社区”APP首页开设查询入口，家长只要输入小区名称，便可查询孩子的入园区域，由教体局统一指定两天时间，各幼儿园组织统一现场报名，不以报名先后顺序作为录取依据。对符合入园条件的幼儿，只要提供相关证件，均可就近入园。公平、公开、公正的“阳光入园”政策，缓解了家长的入园焦虑，规范了招生程序。

（三）完善责任督学制度

进一步完善督学责任分工和细则。主体责任落实方面，各学区负责本镇街内所有幼儿园的管理，中心城区幼儿园按照就近原则，落实市直小学？的具体管理责任。责任清单落实方面，公布了涵盖安全卫生、办园行为等五大方面136条责任清单，建立了“每天入园1小时”的督导制度，并将责任督学的检查情况纳入当年绩效工资和考核奖发放，进一步压实督学责任。

截至目前，全市公办园在园幼儿占比74.2%，高出省定标准24.2个百分点，普惠幼儿园在园幼儿覆盖率93.5%，高出省定标准13.5个百分点，省级一类以上幼儿园比例为95.8%。我们相信，有省里大政策的正确指引，有市委市政府的强力扶持，有老百姓的热情期待，荣成的学前教育一定会在高质量发展的道路上再创新佳绩！