以高质量发展探索现代化长沙建设新路

党组书记、主任  蒋红波

习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。以高质量发展为基础推进“中国式现代化”，长沙应发挥省会城市优势，率先探索新路径、交出新答卷。

在变换发展理念上更加主动。贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，使之贯彻到发改工作全过程和各领域。做规划、出政策、抓项目、聚要素、促改革，首先要想到符不符合新发展理念。在投资导向上，加快由“规模扩张型”向“质量效益型”转变，瞄准新基建、新能源、新经济等新发展领域谋项目。在平台打造上，加快由“注重数量”向“精明增长”转变，以湖南湘江新区、湖南自贸区长沙片区以及园区等为载体，探索“亩产论英雄”模式，促进产城融合，实现生活空间宜居适度、生产空间集约高效。在重点支撑上，加快推动“双五”工程、“双碳”工作、“三力”支撑等工作落地见效，保障高质量发展行稳致远。

在切换发展赛道上抢占先机。推动长沙经济实现质的有效提升和量的合理增长，必须开辟发展新领域新赛道。积极培育产业高质量发展新增长点，围绕产业数字化、数字产业化和产业生物化、生物产业化等发展趋势，抢抓数字经济、生物经济、绿色经济等风口，前瞻谋划项目，布局未来产业，推动“1+2+N”产业集群做大成势。以“未来之城”理念打造十大片区，高品质推动规划建设，高标准导入现代产业，高起点强化科技支撑，推动功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态“四态”协调，打造一批科技创新高地、智慧交通高地、新兴产业高地、人文生态高地。

在转换发展动能上持续发力。全面激活现代化新长沙建设的内生动力，必须加快塑造发展新动能新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化创新突破，加快打造“四大实验室”等高能级科技创新平台，培育战略科技力量；依托高校、院所和新型研发机构、市场主体，构建“产学研用金”一体化机制，提升创新浓度，形成具有全球竞争力的创新生态。强化改革赋能，更加注重鼓励和支持基层大胆探索特色化改革举措，推动重大改革在关键领域、关键环节取得实质性进展。强化开放升级，聚焦“四个中心”，引领长株潭都市圈，带动全省“一核两副三带四区”协同发展，深度融入“一带一路”建设和世界城市体系，服务构建新发展格局，营造法治化、市场化、国际化营商环境，加快建成内陆开放高地。

奋力拼搏 砥砺前行为推动高质量发展贡献力量

党组副书记、副主任   熊景业

党的二十大报告提出了“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴”的奋斗目标，描绘了“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的美好蓝图。大会报告为中国的未来指明了发展方向，为推动经济社会高质量发展指明了前进道路，振奋人心、备受鼓舞。未来长沙在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”和“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”方面应从以下几个方面发力。

坚持融合联动、凝聚合力，在促进区域协调发展上开拓新局面。一是实施强省会战略，引领长株潭都市圈建设。二是深度融入长江中游城市群发展，加快构建中部地区崛起和长江经济带建设的重要支撑。三是加快推进湘赣边区域合作示范区建设，创建省际边界区域协同发展新典范。

坚持减污降碳、绿色发展，在加快发展方式绿色转型上寻求新突破。一是稳妥推进“双碳”工作,统筹谋划绿色低碳发展。建立完善碳达峰、碳中和综合评价考核制度。统筹推进“双碳”工作方案各项任务。积极调整能源结构。二是加强各项政策贯彻落实，推动经济社会发展绿色转型。推动产业结构绿色转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展。以能耗“双控”为抓手，推动各行业领域节能降碳。统筹节能及生态环保领域财政专项资金，强化工作保障。三是强化责任意识，加强环境保护工作。继续做好塑料污染治理工作。协同推进污染防治攻坚战各项工作任务。加强宣传引导，倡导绿色生活方式。

坚持从严治党、优化作风，在深入推进新时代党的建设上展示新作为。一是深化思想认识，强化责任担当。二是促进能力提升，推动履职尽责。三是压实廉政责任，加强作风建设。

学习贯彻党的二十大精神打造科技创新高地

党组成员  雷光裕

党的二十大报告中指出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。对长沙来说，要立足国家长远发展需求和世界科技前沿，聚焦国家重大需求、重大任务中的科学问题，攻克应用基础研究领域“卡脖子”难题，全力打造科技创新高地。

近年来，长沙科技创新已经积蓄和集聚了比较优势，创造了“自主创新长沙现象”，推进了“三区两山两中心”建设，培引了一批企业创新主体，有力促进了经济社会发展。但长沙建成科技创新高地还存在不少困难，特别在重大科技基础设施建设、高校成果本地转化等方面的短板问题亟待解决。

一是要解决好“活水”的问题。加大对基础研究的投入，注重原始创新。重点在培育建设国家实验室、大科学装置、国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台上发力。

二是要解决好“定力”的问题。围绕产业链、人才链、资金链、服务链，整合优化科技资源配置，打通基础研究、应用研究、产业转化的堵点，构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系。

三是要解决好“主体”的问题。我市高新技术企业数量虽然快速增长，但与沿海省份相比还有较大差距，迫切需要加快产学研深度融合，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育更多创新型领军企业和科技型中小微企业。

四是要解决好“源泉”的问题。聚焦激发人才创新活力，以国家战略目标与产业未来趋势为引导，培养一批位于“塔尖”的帅才型科学家，涌现一批具有战略思维的卓越企业家，孕育一批能够领衔攻关“卡脖子”技术的领军人才，造就一批勇于奉献、甘坐“冷板凳”的科研人才，给予科学家更大的技术路线决策权、经费支配权、资源调度权，防止用僵硬的制度约束研究活动，真正让一切创新要素在星城大地充分涌流。

贯彻落实党的二十大精神 坚决扛稳粮食安全重任

党组成员  龙文

习近平总书记在党的二十大报告中指出“要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，这再次体现了党中央对粮食安全问题的高度关注。“为政之要，首在足食”，中国作为一个人口超14亿的大国，保障粮食安全注定是一个基本性、长期性、战略性课题，虽然我国粮食安全基础保持较好，2021年全国粮食总产量达13657亿斤，人均483.5公斤，远超国际公认的400公斤粮食安全线，但依然存在一定风险：全球新冠肺炎疫情仍处高位、俄乌冲突加剧地缘政治紧张局势、逆全球化及贸易保护主义思潮不断抬头，国内粮食需求呈刚性增长态势，粮食品种结构性矛盾突出，粮食生产综合成本持续攀升等等，为我国粮食安全带来了不确定性风险。

具体到我市，近年来城市高速发展、人口不断增长、消费持续升级，而饲料用粮等结构性缺口依然存在、耕地保护压力较大、粮食产业高质量发展任务艰巨等，均为高水平保障区域粮食安全带来挑战，为此，一定要以党的二十大精神及习近平总书记关于粮食安全重要批示指示为引领，深入贯彻上级粮食安全决策部署，坚持党政同责、齐抓共管，全链条、全方位提升区域粮食安全保障能力，坚决扛稳粮食安全重任：一是提升政治站位，落实党政同责。强化首责意识，从政治上、全局上谋划推动党政同责，党委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上，把学习贯彻党的二十大精神贯穿粮食工作始终。二是强化调控基础，推进收储改革。坚持“以人民为中心”思想，精心组织市场化收购、认真抓好兜底性收购，持续优化收购服务，坚决维护种粮农民利益，全力完成储备轮换收购任务；夯实粮食储备“压舱石”，在严格落实地方储备粮规模，实现储备粮数量与城市人口增长同步的基础上，进一步健全储备粮管理长效机制、强化粮食应急体系建设，确保“储得进、管得好、调得动、用得上”。三是推进产业升级，不断增强后劲。加快推进粮食供给侧改革，以“三链协同”为着力点，将“五优联动”贯穿于深入实施“优质粮食工程”全过程，推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。

深学笃行党的二十大精神监督助推长沙发改工作高质量发展

驻委纪检监察组组长、委党组成员  申洁

党的二十大报告中指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。这既是党中央坚定不移推进全面从严治党的鲜明信号，更是纪检监察机关必须遵循的行动指南。对驻市发展改革委纪检监察组来说，应以更坚定的政治担当，以无所畏惧的勇气，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，切实维护长沙发改的良好政治生态，大力助推长沙发改工作高质量发展。

在深学悟透助力监督上下真功夫。深学悟细、领会贯通，开展监督方能有的放矢。必须把党的二十大报告、习近平总书记在参加广西代表团讨论时、二十届一中全会上、中央政治局会议上、中央政治局集体学习时的重要讲话精神，与党章修正案和中央纪委工作报告贯通起来学习领会贯彻。特别是要全面系统、深入细致研读党的二十大工作报告关于全面从严治党的新论述、新方向、新要求，学深悟透，以学促行，不断强化政治自觉、纪律自觉、法治自觉，切实把学习成果体现在推动纪检监察工作高质量发展上、体现在精准监督执纪问责具体实效上。

在知行合一加强监督上展现作为。坚持学思用贯通、知信行统一，把党的创新理论贯彻到各项工作全过程。聚焦“国之大者”，围绕党的二十大对建设中国式现代化作出的战略安排，找准着力点、切入点，推动政治监督具体化、精准化、常态化。尤其是对发改部门聚焦职能职责，围绕“强省会高质量发展年”主题，全面对标和落实党的二十大精神、“三高四新”战略定位和使命任务、强省会战略要求、高质量发展要求等严格监督，大力推动发改部门抬高发展坐标，坚定不移抓项目、稳投资、促发展。

在一刻不停正风肃纪上坚持从严。保持永远在路上、永远吹冲锋号的战略定力，深化违规收送红包礼金专项整治，助力推进干部队伍纪律作风专项整顿。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动纠治“四风”常态化长效化。重点深化整治形式主义、官僚主义，纠治贯彻落实党的二十大精神做选择、搞变通、打折扣等突出问题，大力监督推动发改干部到工地、到项目、到企业、到基层一线抓落实。坚持人民至上，紧盯难点痛点堵点，推动以优良作风构建新型政商关系；紧盯保供稳价、能源安全、粮食安全等方面，强化监督执纪，严肃查处吃拿卡要、以权谋私等腐败问题。尤其是对重点产业、重大建设、重要投资以及权力集中、资金密集、资源富集等领域，紧盯不放，大力推动全面从严治党在长沙发改落地生根。

以干部担当之为推进现代化长沙之实

党组成员、副主任  肖波

党的二十大报告强调，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。学习贯彻党的二十大精神，我们要始终把党管干部的原则落到实处，把新时代好干部标准贯穿选人用人全过程，紧贴全市高质量发展首要任务，紧扣“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕发展改革大局，精准发力，靶向攻坚，全力打造敢担当善作为的高素质干部队伍，以发改干部担当之为推进现代化长沙之实。

一是要以绩效考核为导向，以实绩来识才。加强干部平时考核，加强工作绩效内控管理，加强从一线发现，通过实绩实效来评价干部，促进干部多干事、善作为；

二是要以“四大”活动为载体，以实干来育才。深入推进“大学习、大调研、大服务、大竞赛”活动，强化赋能充电，强化实践锻炼，注重在重大斗争中磨砺干部、培育人才，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，促进干部能干事、勇担当；

三是要以关爱约束为原则，以实招来管才。坚持严管厚爱并举、激励约束并重，开展谈话提醒活动，严格干部管理，既要锤炼干部过硬的本领，更要锻造干部过“关”的定力，在日常工作生活中过得了政治关、廉洁关、群众认可关，促进干部愿干事、不出事。

以高效率的服务推进全市经济高质量发展

党组成员、副主任  欧俭平

党的二十大报告是马克思主义中国化时代化最新成果，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动指南。报告就放管服改革、优化营商环境、增强消费和投资功能、发展实体经济、依法行政和平安中国建设等作出重大部署，提出要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，要完善市场准入、公平竞争等市场经济基础制度，优化营商环境；要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用；要着力发展实体经济，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字强国；要全面推进国家各方面工作法治化，扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力；要夯实国家安全和社会稳定基层基础，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

结合分管工作，我将重点抓好“四个服务”。一是服务营商环境。围绕“促规范、提效能、降成本、优服务”要求，牵头抓好国家、省招标投标营商环境评价各项工作落实，切实为市场主体解绊、减压、释负，进一步提高公共资源配置的效率和效益。二是服务项目建设。围绕政务服务标准化、规范化、便利化要求，持续在放管服上提能升级，对标全年完成重大项目计划投资4126亿元、新开工745个重大项目的工作任务，狠抓项目全链条调度、全流程管理、全要素服务，推动全市投资和重点项目建设提速提效。三是服务依法行政。围绕法治政府建设重点任务，提升履职用权的制度化规范化水平，为全委依法行政提供高质量、零距离、常态化服务，着力打造高效规范法治机关。四是服务安全生产。坚持生命至上、安全第一，以"时时放心不下"的责任感，紧盯长输油气管道运营等重点领域，及时开展点对点风险隐患排查整治，切实抓好安全生产各项工作。

深入学习领会党的二十大精神为长沙高质量发展贡献力量

党组成员、副主任（挂职）  伍琴

学习贯彻落实党的二十大精神，个人认为还需进一步把握以下几个方面。一是准确把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，从中获取动力不断校准各项工作目标。坚决贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署，更加主动围绕中心任务服务大局。二是准确把握对过去伟大变革和经验成就的全面总结，不断坚定历史自信、增强行动自觉。深刻理解为什么能够取得这些历史性成就、历史性变革，真正做到内化于心、外化于行，转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，从中获取干事创业的方法和智慧。运用好贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论贯彻落实到现代化新湖南的建设和长沙发展改革的各方面全过程。四是准确把握全面从严治党的重要要求，不断提升个人的党性修养。

党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，为我们以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。下一步，要聚焦发改的主责主业，深刻领会高质量发展的五个关键着力点，在推动高质量发展中想在前、谋在前、行在前。在建设现代化产业体系中，要将物流的作用放到建设高效顺畅的现代化流通体系中去考量，充分认识到物流基础设施和现代化物流网络对国内国际双循环和保供应、保稳定的作用，心系国之大者、算大帐算长远帐，来谋划布局和推动项目。同时物流本身作为一种经济业态要深入度服务一、二产业，尤其是与先进制造业、现代农业的深度融合，从设施、设备、网络、数字、智能等方面提高效率、降低成本。在构建社会主义市场经济体制中，深入研究投资对优化供给结构的关键作用，围绕五大基础设施重点领域，持续优化长沙基础设施的布局、结构、功能和系统集成，同时结合身份优势搭好桥梁，推动金融供给和需求进一步有效对接，为长沙争取更多政策资金支持出谋划策，为长沙经济社会高质量发展贡献力量。

坚持高质量发展推动长沙经济行稳致远

总经济师  张娴

党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求，是经济发展从“有没有”向“好不好”的重要转变，也是实现更有效率、更大动力、更为公平、更加安全、更可持续发展的必然路径。我们要认真学习领会党的二十大报告精神，切实把高质量发展的要求贯彻落实到具体工作中，全力推动长沙经济行稳致远。

一是疏堵点、消痛点、破难点，着力稳住经济大盘。充分发挥好发改部门的宏观参谋助手作用，抢抓政策窗口期，积极应对外部环境影响，全面复盘，超前谋划，科学研判经济形势，深入研究思路对策，着力稳住经济发展基本盘。紧盯强省会战略目标、市委市政府工作目标、省市高质量发展目标，紧扣指标体系、政策体系、标准体系、绩效评价体系，紧抓堵点、痛点、难点问题，加大纾解力度，逐项分析原因、强化举措、精准施策，努力提振信心、带动预期，确保经济指标保持在合理区间，促进经济循环畅通、平稳运行。

二是挖增量，盘存量，提质量，着力扩大有效投资。围绕国家、省政策导向和资金投向，聚焦民间投资、专项债、预算内、政策性基金等支持方向，积极储备、招引新项目、好项目、大项目，在产业和基础设施投资等重点领域、园区和片区平台等重点区域、民生和公共服务等薄弱环节，全力挖掘投资潜力，形成后续投资的有力支撑。推进重点领域盘活存量资产，清单化梳理存量资产重点项目，以存量带动增量投资，促进形成存量资产和新增投资的良性循环。优化前期流程，夯实要素保障，推动项目加快转化为实物投资量。

三是拉长板、补短板、锻新板，着力优化动力结构。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深化创新链产业链高效协同，优化高质量发展的动力支撑。在传统优势上发力，夯实工程机械、汽车制造、电子信息等重点产业链根基，推动在高端化、智能化、绿色化上取得突破。在融合互动上发力，以两业试点企业、试点园区、试点区域为重点，补齐金融、物流、科技等生产性服务业短板，推动现代服务业提规提质提效。在数字经济上发力，强化产业数字化赋能，壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等产业，推动场景兴业，构建数据、算力、算法、应用资源协同的产业生态。