建筑规划与设计· 172· 浅谈村庄规划中存在的问题及对策 郭海建 （ 汕头市潮阳区规划设计研究院， 广东， 汕头， 515100） 【 摘 要】 近几年， 建设社会主义新农村是党中央提出的新历史任务， 而村庄规划正是新农村建设的基础性工作之一。 为此，本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨，并针对各问题提出自 己的一些对策， 为做好村庄规划， 促进村庄建设事业的健康发展提供借鉴。 【 关键词】 村庄规划； 整合规划； 问题；对策 1、 引言 近几年， 建设社会主义新农村是党中央在社会经济发展的新形势下提出的历史任务， 也是落实科学发展观， 完善社会主义市场经济体制的战略重点。 为了实现新农村建设目标， 必须强调搞好规划， 尤其是关系到广大农民家家户户的村庄规划。 村庄规划是新农村建设的龙头和统揽全局的突破口。 可以说， 做好村庄规划是建设社会主义新农村的关键环节。 2008 年 1 月 1 日， 从我国国情和各地实际出发颁布实施了《城乡规划法》，明确了村庄规划的法律地位。 然而， 目前村庄规划实际工作中仍暴露出不少薄弱环节和问题， 因此， 村庄规划工作仍需要不断加强和完善。 本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨， 并针对各问题提出自己的一些对策。

2、 规划依据层面存在的问题及对策 2.1 技术规范 村庄规划编制技术规范亟需出台与城乡 规划法相适应的技术规范。 村庄规划的编制技术规范在国家层面首先是《中华人民共和国城乡 规划法》 (2008)， 其中关于村庄规划的内容概括性较强。此外建设部 2008 年 3月 出台《村庄整治技术规范》 (GB5004— 2008)， 该规范主要针对当时全国普遍开展的新农村规划即村庄整治规划而制定， 但如果要体现我国不同地区的地域性特点， 需要各地方政府出台相应的地方实施细则。 2008年 4 月， 国务院出台了《历史文化名城名镇名村保护条例》， 其中针对历史文化名村的规划提出了指导性意见。 在省级层面， 全国各省、 自治区、 直辖市普遍于 1997 年左右出台了省级村庄规划编制条例或办法， 地级市层面也普遍出台了村庄规划的实施细则， 有效指导了各地方的村庄规划编制与审批工作的开展。 由于以上各层次的村庄规划技术规范均是在城乡 规划法出台前施行的， 没能在城乡 规划法出台后进行适时调整， 所以在村庄规划具体操作过程中存在技术规范以及技术管理方面的不完善， 给规划编制与管理工作带来难度。 对策 1： 从国家层面到地级市层面尽快出台与城乡 规划法相适应、 与地方地域特色相一致的技术规范， 以利于村庄规划编制与管理工作顺利开展。 对策 2： 在村庄规划中， 应落实《历史文化名城名镇名村保护条例》 中关于...