基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。各乡镇要坚持党建引领“一条线”、三治融合“一盘棋”、多措并举“一张网”，全面推进基层治理有序有力有效。

党建引领“一条线”，着力壮大基层治理“主心骨”。各乡镇要按照“工作力量在一线、资源整合在一线、为民服务在一线和解决问题在一线”原则，围绕党的组织建设，着重提升基层党组织战斗力、凝聚力、向心力，全面提升基层党组织领导基层治理能力。一要突出抓好基层党组织带头人建设。建立乡镇班子成员、党建引领社会治理联系点制度，持续选优配强村级组织领头雁，把多元化乡村矛盾纠纷排查化解工作列为“书记抓、抓书记”的“一把手”工程，推动村（社区）党组织书记围绕“三不出一不上交”，认领基层治理职责清单、问题清单、任务清单，精准制定“任务书”、精确描好“路线图”，以“思想先行”筑牢“行动自觉”，充分释放“关键少数”示范效能。二要全面发挥基层组织战斗堡垒作用。通过规范支部设置、规范组织生活、规范党员教育管理、规范制度建设等方式，形成横到边、纵到底的党建工作责任体系，不断增强组织力，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导乡村治理、团结动员群众、推动改革发展”的坚强战斗堡垒。三要持续推动党建联建与网格化社会治理有机融合。坚持基层组织设置形式创新，深化组团式服务、网格化管理治理新模式，建立“镇党委+村（社区）党组织+网格支部+村民（居民）党小组+党员中心户”五级组织架构，实现自然村组、社区党组织设置全覆盖；配强网格管理服务力量，扎实开展民情大走访、干部大走访等系列活动，建立机关党员干部常态化下沉、长效化服务群众机制，推动机关力量向一线下沉；全面推行“党建+村管事”“一中心一张网十联户”工作模式，选优配强网格长、管事长、联户长、管事员等“三长一员”，推动网格力量在一线扎根；探索无职党员、两代表一委员履职尽责新路径，推动社会力量在一线服务；全面实现将支部建在网格上，将力量沉入网格中，将资源聚到网格内，实现基层治理所有要素入网、所有事务进网，善用“小网格”撬动“大治理”，不断激活基层治理“神经末稍”。