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优质教育资源南上海全覆盖

（局通讯员 贤育） 上海市在2015年推出学区化集团化办学和新优质学校集群式发展，作为上海义务教育内涵优质均衡发展的“双引擎”，以打破以往教育相对独立封闭的格局，全面扩大优质教育资源辐射覆盖范围，力求到2017年底，学区化、集团化办学覆盖50%的义务教育阶段学校，新优质学校集群发展的数量扩大至250所左右，覆盖全市义务教育阶段学校总数约25%。

为推进城乡教育优质均衡发展，奉贤已经进行10多年的探索。2006年，出台《奉贤区推进区域教育均衡发展行动纲领》，推出城乡教育均衡发展的18项行动计划；2007年出台《关于南桥地区学校与乡镇学校结对交流的实施意见》，全区共形成19对结对学校；2007年，又主动参与上海市义务教育委托管理，先后五轮40多所学校接受托管，成为上海市主动接受托管学校最多的区县，一批薄弱学校实现从“输血”到“造血”的转变；2010年，在上海率先创造性提出紧密型办学资源联盟建设，经过三轮建设实现基础教育联盟全覆盖；2015年首批学区化集团化办学启动，促进集团学校在融合中一体化发展，建设互动共赢的学校发展共同体。

5月25日，奉贤区新一轮教育集团化办学启动大会在古华中学报告厅举行。奉贤在总结紧密型办学资源联盟建设、委托管理和第一批学区化集团化办学经验基础上，将通过组建以区域优质学校为核心、市域优质资源为外援、成员学校组团的“1+1+X”教育集团，充分发挥优质学校的优势和品牌效应，快速提升新建学校、薄弱学校、乡镇学校教育质量和办学水平。到2017年底，集团化办学覆盖全区100%中小幼学校，参加集团化办学的学校要成为达到《上海市义务教育阶段学校办学基本标准》，学生、家长、社区的满意度平均在85%以上，办学特色基本形成的“家门口的好学校”。

奉贤区新一轮教育集团化办学，将坚持行政推动与激活基层相结合原则，激发学校主动发展的积极性、创造性，增强学校“改进”与“重建”的能力；坚持全面推进与聚焦内涵相结合原则，通过先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成等策略，加强内涵建设，提升教育品质；坚持开放协同与尊重差异相结合原则，在共享共育集团办学资源的同时，尊重每一所学校的办学历史和文化，推动学校间互补互促，鼓励学校发展形成各自办学特色。

奉贤区新一轮教育集团化办学有教育集团和紧密型资源联盟两种模式。教育集团将整合现有学区集团、新优质学校项目、委托管理项目等，以区域内优质品牌校为核心，发挥市域优质资源作用，将相同或不同学段的学校结成办学联合体；紧密型资源联盟参照教育集团管理模式，采用南桥城区优质学校为龙头，构建紧密型办学资源联盟。新一轮教育集团化办学将建立实验小学、南桥小学、教院附小、实验中学、汇贤中学、青溪中学、育秀实验学校、弘文学校、奉贤中学和解放路幼儿园、南中路幼儿园等11个教育集团，解放路小学、华亭学校、曙光中学、江海幼儿园等9个紧密型资源联盟，实现城乡教育高品质的一体化，与上海建设国际化大都市和奉贤建成“自然·活力·和润”的南上海品质教育区新高度相匹配。

蒋东标 区教育学院院长

倪 蓉 解放路幼儿园园长

何春秀 洪庙小学校长

在新一轮教育集团化办学启动大会上，区教育学院院长蒋东标以《探索集团化办学之路，推动区域教育品质化发展》为题对上一轮学区集团、紧密型资源联盟工作进行总结；解放路幼儿园园长倪蓉以《打破园际壁垒，以集团化办园促进区域学前教育均衡发展》、洪庙小学校长何春秀以《联盟连心，走向更美好的教育》、育秀实验学校校长张祝文以《走均衡发展之路，创集团品牌特色》、奉贤中学常务副校长林春辉以《让课程架起高中校际彩虹》为题作交流发言。

张祝文 育秀实验学校校长

林春辉 奉贤中学校长

会上，区教育局副局长万国良对新一轮教育集团工作作了部署。他从“1+1+X”集团化办学模式的“具体内涵和实施原则”、“推进举措”及“保障措施”等三个方面对《奉贤区教育局关于推进教育集团化办学的实施意见》作简要解读。

市教委基教处副处长周飞为奉贤区新一轮教育集团授牌，区教育局党委书记陆琴、局长施文龙为新一轮紧密型资源联盟体颁证。

施文龙在启动大会讲话中指出，集团化办学要注重“化”，探寻优质办学的内在规律，和谐共生、追求特色；要注重双向选择，提倡优秀供给，形成动态管理，促进合作共赢；要注重教育观念的转变、治理结构的变革、校园文化的重塑和方式手段的创新，以“十年磨一剑”的精神，在教育集团化办学与教育综改的路上砥砺前行，为“十三五”期间打造一流的奉贤教育，实现“奉贤美、奉贤强”提供优质支撑。

周飞在讲话中充分肯定了奉贤在城乡教育优质化发展中的积极探索和取得的成效，并对进一步推动集团化办学提出集群创新激活每一所学校的创造性，优质资源辐射自主协同创生，形成社会共知让学生、家长和社区主动参与，加强集团化办学的支持与管理等建议，更充分地促进奉贤教育事业的改革、创新，整体提升基础教育的办学水平，最终实现“不一样的学校演绎同样的精彩”。

副区长倪闽景代表区委区政府对奉贤新一轮教育集团化办学的启动表示祝贺，对奉贤教育人数十年如一日的辛勤探索予以感谢。他强调，奉贤区新一轮教育集团化办学，务必要在宏大背景下思考教育综改，思考每一个孩子的发展，培养能承担起国家创新发展的学生，让我们的教育肩负起国家崛起的重任；务必要坚持教育改革创新，推进课程教学改革，推动教育内涵发展；务必要坚持奉贤教育开放包容、激活基层、多元发展、艰苦坚韧四大法宝，确保奉贤教育可持续发展；务必要坚持区域教育特色发展，创特色创品牌，在优质教育资源均衡发展的道路上携手前行。

启动会上还举行了《突破——城乡教育一体化的区县探索》首发式，倪闽景为学校代表授书。

链接一

奉贤区推进集团化的四大举措

推进集团内学校管理工作一体化。教育集团制定集团管理办法，主动探索适合集团化办学的现代学校管理制度，明确集团组织机构，理事长学校、成员校的权利和义务等，形成共同愿景。通过教育集团，梳理各校办学理念，完善学校的制度体系，优化学校内部治理结构，提高集团化办学管理水平。每学年制订教育集团工作计划，提高集团工作执行力。理事长学校校长兼任集团理事长，全面统筹集团管理工作，通过带教、兼职、换岗等形式指导，达到管理经验辐射，每年有成员校中层管理者通过跟岗、挂职、轮岗等形式，达成管理队伍素质提升。依托市域委托管理、城乡携手项目，发挥市域优质资源作用，助力本区教育集团化办学工作。

推进集团内教育教学工作一体化。集团在教育教学计划制定、教育教学进度、教研组活动、备课组活动、教育教学评估、学生综合素质评价等方面协调一致、同步推进。在高质量实施国家课程的基础上，集聚集团内各成员学校以及社区等单位的课程资源，建设2到3个具有集团特点和地域特色的优质课程开发、共享、配送机制，丰富学生学习经历、培养学生基础素养。加强信息技术与学科融合，发挥信息平台在校际课程资源共享、教育教学研究、质量监控和素质评价等方面的作用，拓展教师教学、学生学习时空，优化教学环境。

推进集团内教师队伍建设一体化。完善集团内教师柔性流动机制，原则上集团内各学校教师每年交流轮岗不少于本校在编在岗教师数的5%，通过骨干教师柔性流动、学科基地建设、联校教研开展、特需教师配送等形式，鼓励骨干教师校际交流轮岗，教育集团两轮6年内，5年内职初教师应有两校工作经历，理事长学校30%中高级职称教师有1年在集团内成员校任教的经历。建立集团内联合培训机制，一年期新教师原则上至少在理事长学校学习培训1年，三年期教师由集团培训考核，发挥集团内名优教师力量，建立优秀教师引领下的集团内校本培训制度，最大程度地发挥集团内骨干教师的示范引领作用。创设集团内表彰激励机制，集团内教师队伍建设成果纳入职称评审和区级对教师评优的考核依据。

对集团内学校办学绩效评价考核一体化。理事长学校与成员校共同商议制订集团化办学考核指标，整体评价成员校的办学情况，重点考察优质资源增量与校际差距缩小情况以及集团内每所学校学生进步、教师成长、学校持续发展情况等，评价结果将作为成员校年度学校品质奖的加分项目。区教育局组织力量，整体评价集团的办学情况，表彰先进教育集团和个人，对在集团化办学中有突出贡献的理事长学校给予绩效总量的倾斜。

链接二

奉贤区中小幼教育集团和紧密型资源联盟

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