4月15日，一场声势浩大的招商引资暨返乡创业大会在山东省菏泽市单县召开。当天举办的项目对接会上，共有288个项目签约，总投资额158亿元。单县这个地处四省八县交界地的鲁西南大县，迎来四面八方的在外游子返乡创业的大潮。

十几天前，一则《单县县委书记全国寻找单县人，喊游子回乡创业》的帖子在单县人的朋友圈、微信群、QQ群里火了，大家都在相互转发：“单县游子归来吧。看一看单县崛起的南部新城……”

县委书记喊游子回乡创业

单县县委书记穆杰告诉记者，单县共有126.5万人，常驻人口不足80万，在家的大多是留守老人、妇女和儿童。“江水三千里，家书十五行。行行无别语，只道早还乡。”穆杰说，留守老人盼儿心切，希望孩子能在身边照顾自己颐养天年，留守妇女希望自己的爱人能回家夫妻团聚，留守儿童期盼着父母回家，能够在父母身边温暖地生活。

“单县在外面闯荡的游子，经过多年打拼，积累了比较丰富的创业资本和开阔视野，回到家乡后能够把先进发展理念和单县的后发优势相结合，改变家乡落后面貌。”穆杰动情地说。

“为呼唤在外的游子返乡创业，积极参与家乡建设，单县出台了鼓励全民创业的30条扶持政策。”穆杰说。

30条优惠政策条条真金白银

为激发外出人员返乡创业热情，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，加快发展“归雁经济”，单县政府出台12类30条优惠政策。12类包括：财政扶持政策、金融支持政策、创业贷款和小额贷款政策、税费减免政策等。30条则是政府拿出真金白银及其优惠政策鼓励单县人回乡创业，比如：县财政列支全民创业基金500万元，主要用于创业培训补贴、创业人员房租补贴、创业项目购买等；对首次领取营业执照并正常经营的初创小微企业，给予不低于12000元的一次性创业补贴；对符合入驻创业孵化基地(园区)条件的企业实行“八免政策”，即免房租、免装修费、免水费、免物业费，免费使用网络等。

同时，单县还在全国成立了9个返乡创业协会，每个乡镇都有专人负责联系在外人员，建立微信群，提供政策咨询和项目对接。

单县县长张庆国说，为推动大众创业、万众创新，鼓励返乡创业，县委、县政府大力发展“归雁经济”，促进产业回乡、资金回流、人才回归，同时尊重、关心、爱护企业家，深入开展“暖企”行动，单县正在成为投资沃土、发展热土。

资源优势吸引“雁归巢”

在中国民生银行工作的司全军是单县人，他几年前放弃30万元年薪，回到家乡进行青山羊品种繁育和技术推广，带动6000多户农民走上致富路。

由于种种原因，单县经济发展一直处于全省比较落后的水平，交通不方便，特别是工业欠发达。但单县同时也具备一些后发优势，那就是农业资源丰富，生态环境良好，是中国长寿之乡、国家园林县城、国家卫生县城和全省生态文明乡村建设先进县。

依托中国长寿之乡这个品牌，单县以食品、医药、康养等大健康产业为主导，致力打造生产、生活、生态融合发展，配套服务设施完善的特色产业小镇，引起了不少到场客商的兴趣。据悉，健康小镇已经吸引了29家企业进驻投资。

“我特别看好单县独特的农业资源和食品业发展前景，所以放弃在北京30万年薪的银行工作，回到家乡从事青山羊的品种繁育和系列产品深加工。”司全军说，他从北京回到单县发展特色畜牧品种，如今已经带动6000多户农户养殖致富。

单县丰富的农村劳动力，也吸引了很多劳动密集型企业前来投资。在南京从事服装生产的单县籍客商阚雯靖，决定投资2亿元在该县龙王庙镇设加工厂，就是因为南方劳动力紧缺，而家乡劳动力比较充裕。

因为地处四省交界地区，单县在商贸物流、文化旅游、医疗卫生和教育培训等领域成为区域高地，县中心医院在全市最先被评为三级甲等医院，其中相当多病人来自邻近的安徽、河南等省。随着菏泽的高铁、机场和贯穿单县的两条高速公路即将建成，单县的交通状况将得到明显改善，昔日的发展短板将成为经济增长助推器。

25岁的黄振此前在西安一家企业上班，女儿才一岁多，这次决定回来参股一家牡丹产业公司，在家乡流转土地种植牡丹。“家乡的发展环境越来越好，而且回来能够和女儿团聚，还能照顾父母。”黄振一脸幸福感地说。

近年来，我省最大的劳务人口输出市菏泽，大力召唤百万游子返乡创业。据不完全统计，已有3.5万名“城归”返乡，带动就业12.6万人。

“城归成为当今新的人口流动现象，谁先借势推动游子返乡，谁就能在释放新的人力资源红利、全民创业中抢占先机，在培育壮大新动能中走在前列。”菏泽市委书记孙爱军这样总结。

由净输出160万青壮年人口，到今天的“归去来兮”，一股返乡创业热潮正在鲁西南大地上涌动。

别出心裁的“市长创业奖”

菏泽在全国率先出台支持返乡创业政策。2015年，菏泽别出心裁设立“市长创业奖”，就是一大看点。今年2月28日，在菏泽连续第三年召开的全民创业工作会议上，山东江正食品公司总经理李红飞领到了“市长创业奖”和3万元奖励。他原本在外地一家公司当高管，前些年回乡创业，如今公司年产值过亿元，带动两百多人就业。

“引凤”“筑巢”两相济

外出人口散落在全国各地，依托当地菏泽商会，菏泽在北京、上海等22个城市设立了返乡创业服务站。服务站一方面连着在外人脉资源，一方面掌握菏泽创业信息和扶持政策，成为“雁归巢”前的中转站。

为“城归”筑好创业之“巢”，是菏泽又一精彩之笔。成武县创意家具小镇便是成功案例之一：成武有桐木家具制造的传统，利用7万平方米闲置厂房，打造成返乡创业园区。园区减免生产车间租金三年，现在已有12家返乡创业企业进驻……菏泽已有20个这样的园区，形成了返乡创业的集合效应。

农村新一轮结构变迁

对于传统农业大市菏泽来说，“归雁经济”开始推动农村进入新一轮结构变迁轨道。这首先是对冲日趋严重的农民老龄化、农业兼业化，以及土地细碎化的一把钥匙。

近年来，农村电商蓬勃发展，已然成为菏泽经济发展新名片，既带动了实体经济转型升级，又繁荣了农村。据不完全统计，目前全菏泽80%的电子商务从业人员是返乡创业者。

“城归”纷至，菏泽今年又提出新目标：力争5万名以上外出人员变为“城归”，带动就业15万人以上。

（据《大众日报》《齐鲁晚报》综合整理）