12月15日，县委书记曾智（左三）在石塘镇镇安村调研督查脱贫攻坚工作—吴冬梅摄

11月30日，寒冬，细雨绵绵，但灵山县脱贫攻坚指挥部办公室一片沸腾：今年灵山县贫困人口脱贫方面，经“双认定”后，全县今年所有预脱贫户3916户18814人按“八有一超”指标全部达标，且在全国扶贫系统标注“脱贫”；贫困村摘帽方面，经认定程序后，全县今年所有预脱贫摘帽42个村按“十一有一低于”指标全部达标，并已报市复核审定，在全国扶贫系统进行标识“出列”。

灵山县建档立卡的贫困户共17348户，77563人，占全市贫困人口16.9万人的45.56%，贫困村121个，是钦州市脱贫攻坚任务最重、难度最大的县。

“扶贫攻坚是重大政治任务，也是第一民生工程。如今，脱贫攻坚进入决胜阶段，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、落实在行动上，脚踏实地、真抓实干，把脱贫攻坚工作抓实、抓好。”县委书记曾智说。

针对这一目标，灵山县切实提高政治站位，群策群力，多措并举，克难攻坚，坚决打好打赢这场脱贫攻坚战。截至今年12月15日，全县财政扶贫资金投入总计23840万元。“我们要更加努力，在脱贫路上砥砺奋进步履铿锵，携手共迈小康道路。”曾智掷地有声。

结合县情，压实责任，用心用情用力脱贫攻坚

12月17日，县委副书记、县长刘钦（左一）实地考察该县文利镇升和贫困村村级集体经济养猪场—赖子蓉摄

自开展脱贫攻坚工作以来，灵山县委县政府层层压实脱贫攻坚责任，定期召开会议专题研究部署扶贫攻坚工作，县四家班子领导联镇包村，镇三套班子领导分片挂点，夯实“三级书记”抓脱贫攻坚的政治责任和第一责任。县委副书记、县长刘钦娓娓道来：“落实三项制度：一是县四家班子挂帅制。县四家班子领导严格落实“一岗双责”，分别挂帅县扶贫开发领导小组下设的10个专责小组，并挂帅全县19个镇（街道）脱贫攻坚工作指挥长，亲自谋划、亲自部署，推动各专责组和各镇（街道）的脱贫攻坚工作。二是联席会议汇报制。每月举行一次县四家班子联席会，研究落实中央、自治区、市的脱贫攻坚工作部署，并就各自在脱贫攻坚工作中遇到的各项重点、难题进行讨论、协调，对一时难以解决的问题要求所联系的县领导跟踪并限时解决。三是分工责任制。印发《灵山县2018年脱贫攻坚重点工作责任分工方案》，明确县扶贫开发领导小组10个专责小组围绕2018年度脱贫摘帽目标，落实本组各成员单位的目标责任。”

同时，全县19个镇（街道）、134个有帮扶任务的单位均就学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述进行了部署落实，结合灵山县2018年部门行业干部及县级帮扶干部脱贫攻坚专题培训班的内容，对近1.56万名有帮扶任务的干部职工进行培训，牢固树立了“四个意识”，坚决做到“两个维护”，进一步增强脱贫攻坚的政治责任、增强贯彻精准方略的行动自觉、增强凝聚脱贫攻坚的强大力量，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，用心用情用力推进脱贫攻坚。

今年以来，灵山县共迎接国家、自治区扶贫领域专项督查、检查、巡查巡视巡察13次，收到各级反馈问题共140个。“为此，灵山县结合开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，坚持以‘实’为基础，以‘效’为目的，抓好反馈问题整改，通过作风建设促问题整改，以问题整改检验作风建设成效。通过制定下发整改工作方案和问题清单，逐项分解到各相关责任单位，按照‘谁主管、谁负责’的原则，建立‘一个问题、一个方案、一名领导、一套人马、一抓到底、确保落实’的工作机制，要求各相关单位有针对性地制定整改措施，明确整改责任和时限，压实责任，在规定时间内整改到位，真正做到‘问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达要求不放过。’”县委副书记吴楷堂说。

截至12月19日，全县干群上下一心，拧成一股绳，迎接自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。

创新模式，“三位一体”产业扶贫是根本

2017年7月7日檀圩：贫困户喜领股金分红—张广松摄

拔穷根，发展产业是根本。2018年，灵山县委县政府积极创新，构建财政资金引导、社会投入为主的政府、市场、社会的“三位一体”扶贫大格局，推进一二三产业融合发展全产业扶贫。

“三位一体”扶贫大格局中第一位“村企共建型”就是村民合作社按照保底分红方式，联村异地投资建设（购置）物业，以集体资产和财政扶持资金等参股企业，或者将项目资产租赁给企业经营，实行“参股不控股、投资不经营、分红不担险”的方式，合作期限5—20年，前半期分红比例为8—10%，后半期5—8%。合作期限期满后，企业按照入股本金、项目资产价值全额或评估价收购村民合作社股权。

按“村企共建型”扶贫格局，今年5月初，园丰集团吸收县财政支农资金802.8多万元，投入规模为年出栏生猪19.8万头的那隆思法生猪生态养殖场建设，根据《资产收益扶贫项目股权合同》，分别将收益分配给全县建档立卡的无劳动能力的贫困人口，助推实现了全县无劳动能力建档立卡贫困户100%产业覆盖。

园丰集团还在沙坪镇双六村投资1.2亿元（其中28个贫困村投资1403万元），建设了一个年产4500万羽广西麻鸡（灵山香鸡）的全自动化现代生态养殖示范场，作为贫困村联村异地养殖基地建设项目。项目建成后，全县28个贫困村可获项目资产租金20年，每年每个贫困村大概可获得租金2万元至9万元不等，今年11月3日前各村第一年租金已发放完毕。

园丰集团养殖基地—周培伟摄

“除了第一位‘村企共建型’扶贫大格局，灵山县2018年还推行了第二位‘企户联动型’扶贫大格局，初步有养猪超过500头以上的164户养猪户与大企业联动养猪扶贫，2019年将重点推行第二位‘企户联动型’和第三位‘代养合作型’扶贫大格局帮助贫困户脱贫。” 县委副书记吴楷堂说，“届时，‘三位一体’扶贫大格局将发挥巨大推动作用，助贫困户早日脱贫。”

“企户联动型”扶贫大格局，就是通过企业、建档立卡贫困户签订协议，采取“保价收购+代养”经营模式合作养鸡。企业实行保价收购肉鸡（略高于一般农户养殖肉鸡保收价），企业、贫困户签订“保价收购+养殖”协议，企业提供鸡苗、饲料、兽药、技术服务等给贫困户，由贫困户自主养殖，企业按照合同约定保收价收购肉鸡，扣除种苗、饲料等款项，将养鸡收益通过银行转账一次性支付给贫困户。

“代养合作型”扶贫大格局，就是通过企业、建档立卡贫困户、合作社签订三方协议，采取“保价收购+代养”经营模式合作养猪，企业实行保价收购生猪（略高于一般农户养殖生猪保收价），企业提供猪苗、饲料、兽药等给贫困户，由贫困户委托合作社代养，企业提供养殖技术服务，企业按照合同约定保收价收购生猪，扣除种苗、饲料等款项，统一代扣贫困户应支付给合作社的场地、人工等代养费后，将养猪收益通过银行转账一次性支付给贫困户。

抓党建促落实，壮大村级集体经济助脱贫

驻村第一书记在田间地头了解贫困户产业发展情况—陈金棠摄

“今年以来，灵山县以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点，切实加强组织保障力度，抓严抓实驻村队伍管理，通过推广“党建+”，形成‘党建+电商’‘支部+企业+合作社’‘党建+旅游+电商’‘支部+合作社+产业园+贫困户’‘贫困户+合作社+基地+公司+互联网’等模式，探索资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、物业租赁、乡村旅游、村民联动、村企共建、社会帮扶、股份合作等10种路径推动村级集体经济发展壮大。”县委常委、组织部部长韦戴卓介绍说。

目前，全县共404个行政村（含17个农村社区，其中，贫困村121个、非贫困村283个），有脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员960名。从县级层面分别给予贫困村、非贫困村发展村级集体经济不低于50万元和10万元的资金支持助推产业发展。2018年，累计落实各级支持贫困村发展集体经济财政专项资金6494.5万元，落实县级资金支持非贫困村资金1269万元。

灵山县还积极探索贫困村与非贫困“空壳村”抱团发展的路子，通过“企业+基地+村民合作社+农户”模式，整合1个贫困村和25个薄弱“空壳村”的财政扶持资金300万元，在贫困村檀圩镇桥梓村组建灵牛养殖示范基地村级集体经济联合体，经营所得按股分红。该基地占地面积30亩，总投资600多万元，2018年9月5日正式入使用，养殖肉牛500头，肉牛销售年收入超过500万元、纯收入70万元。目前，全县404个村（农村社区）集体经济收入全部实现2万元以上，已摘帽的55个村和今年42个预摘帽村集体经济收入全部达到3万元以上。

扶贫扶智，教育路上“一个都不能少”

灵山县采取县、镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线；县领导包镇、镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人的‘双线四包’工作机制。各镇与各村、各学校签订‘控辍保学’目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，争取做到“不漏一户、不落一人”，应助尽助，确保教育路上“一个都不能少”。

灵山县动员一切可以动员的力量，用尽一切办法确保完成控辍保学工作任务。县直单位、镇、村委、学校以及挂点联系领导、帮扶干部、驻村工作队，组成劝返工作小组，深入田间地头、群众家中开展劝返工作。暑假期间，该县开展“大家访”活动，各级政府、各责任部门主动联系学校，结合扶贫攻坚入户帮扶工作，深入农户了解学生情况，做学生思想工作。2018春期至8月底，该县各级政府、村委、义务教育阶段学校领导、教师上门家访12000多人（次），电话家访9000多人（次）。

县政府根据外出务工人员多、打工赚钱思想根源深的实际情况，出台《关于印发灵山县开设义务教育阶段“职业技能+学历补偿班”工作方案的通知》, 开设初中阶段“职业技能+学历补偿班”。对已进行多次行政劝返、司法劝返的厌学或身体原因等特殊情况辍学的13至16岁适龄少年，坚持“以人为本”“一个都不放弃”的原则，依托农村成人文化技术学校，开展针对性的职业技能培训和文化知识“送教下乡、送培上门”，实施教师、课程“双下乡”工程，实行义务教育学历证和职业技能培训结业证“双证制”并行的方式，帮助辍学适龄少年掌握脱贫致富技能。对以外出务工作为家庭主要经济来源不愿放弃工作回校就读的辍学少年，各级政府拨出专项经费，组织职校教师、初中学校教师联合异地送教，传授知识、培训技术，为辍学少年搭建能力提升平台，增强脱贫致富的造血功能。

出台《灵山县义务教育阶段特殊儿童“送教上门”工作实施方案》，开展适龄残疾儿童的送教上门工作。对全县符合送教的适龄残疾儿童少年，在监护人同意的前提下，安排残疾儿童户籍所在地普通中小学经过培训的教师，坚持每月一至两次送教上门，采取一对一，多对一的上课及辅导方式，对学生进行知识教育、康复训练和心理辅导。

通过开设初中阶段“职业技能+学历补偿班”、开展适龄残疾儿童送教上门等方式，创新举措妥善安置辍学学生，让辍学学生“不失学”。截止目前，全县建档立卡贫困户无义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学。

扶贫更扶志，模范带动作用助脱贫腾飞

2018年5月3日，钦州市召开2017年自强励志 脱贫榜样评选活动颁奖会，灵山县潘文等6人榜上有名—张广松摄

潘文，一个昔日一谈脱贫就懒洋洋的“硬骨头”，如今是个阳光的脱贫励志人物。

2015年，精准扶贫识别中，潘文五口之家被列入贫困名单，当时为治父亲的病已欠下10多万元，整个家被阴霾笼罩着。

扶贫先扶志，把“要我脱贫”变成“我要脱贫”，激发潘文内生动力，是打赢脱贫攻坚战的关键。“我们一起来想办法，你一个年轻仔，老这样沉沦不是办法。”县中医医院派驻渌一村委第一书记李权灵敲开了潘文的家门。看到李权灵一次又一次、苦口婆心地宣传国家对贫困户的各项帮扶政策，潘文的心暖了：对方是真的想把自己从苦日子中拔出来。

2015年3月，潘文开始学养“虫草鸡”。李权灵帮他办了笔3万元的贷款，用于购买3000只本地香鸡鸡苗和扩建鸡舍。 而潘文也不想成为李权灵的包袱，每天早上5点钟到养鸡场喂鸡后就骑车到灵山县城务工搞建筑，晚上天黑之前再赶到养鸡场。功夫不负有心人。2016年10月，经过精心饲养，潘文饲养的“虫草鸡”一下卖掉了300多只，一举收入近5万元，实现脱贫后还剩下20多只来“庆功”。“很高兴终于摘掉‘贫困户’帽子，也感谢在脱贫爬坡过坎时大家帮推的关键一把。”潘文感激地说。

虽然潘文脱贫了，但新圩镇党委、政府仍在关心他的一家子，通过养鸡，2016年获产业奖补6000元；2017年获 26000元；2018年获4500元…… 而潘文的弟弟妹妹也不断享受国家对贫困家庭子女和残疾人的各项教育帮扶政策，“雨露计划”等项目纷纷走进了这个贫困的家庭。

如今潘文经过自己的努力已成为一名建筑业的小承包商，不仅继续稳固自己的“虫草鸡”养殖规模，还于今年8月投入5万多元在养鸡场附近租地建鱼塘，现存有2000公斤的泉水鱼和100多只黄沙鳖。 潘文说，自己基本上把近年来搞建筑赚的钱都投在了这个种养基地里，他表示今后还要扩种柑橘、百香果等特色作物，打造自己的“山泉水”生态农业品牌。

潘文成了远近闻名的自强励志脱贫“致富哥”。他的事迹传开后，全镇贫困户深受启发，也纷纷自力更生，主动发展种植养殖产业，部分贫困户成了种植或养殖大户。

扶贫也要扶智，两年前，村民们还顾虑重重：没产业、没技术、对收益心里没底……，“经过多次进村入户走访，我们归纳总结出两方面问题：一是‘思想’问题，二是‘技术’问题。”县扶贫移民局局长谭日照说。

据此，灵山县以群众需求为导向，积极邀请党员干部、技术专家、致富能手、脱贫带头人等，以现身说法的形式，开展政策法规、实用技术、种养技能、创业经验等“点菜式”授课，用群众最容易接受的方式，讲老百姓听得懂的语言，把党和政府的各项扶贫政策和农业技术带到了群众家门口，为广大贫困群众注入脱贫致富的强劲精神动力。

同时，灵山县还出台《灵山县2018年就业扶贫工作实施方案》，累计建设扶贫车间35个，吸收贫困劳动力210人。并通过开发乡村公益性岗位聘用贫困人口115人，发放岗位补贴64.2万元。开展就业培训班90期，培训学员4385人,其中建档立卡贫困户987人。

“巾帼靓家”助脱贫攻坚建新功

“我家屋处屋内干净整洁，家里人个个精神焕发，感觉生活美好幸福。”新圩镇平王村第四村民小组朱进琼高兴地说。原来，她家屋外杂物乱放、屋内不够整洁，通过灵山县“巾帼靓家”志愿服务队入户发放倡议书宣传、培训、赠送家居清洁用品后，朱进琼一家积极响应倡议，带动全家老少参与活动，现在屋外干净，屋内整洁，整个家庭成员精神状态大变样，对未来生活充满信心和希望。

为动员广大妇女听党话跟党走，唱响巾帼赞歌，灵山县充分发挥妇女在家庭社会中的独特作用和优势，动员“半边天”积极投身脱贫攻坚工作。在全县广泛开展以“健康脱贫?整理居家环境”为重点的“巾帼心向党.靓家见行动”活动，弘扬科学、文明、健康的生活方式，宣传引领广大农村妇女，特别是贫困户主妇形成人人讲卫生、讲环保、讲文明的良好风尚。其中，沙坪镇旺屋村通过开展宣传培训、志愿者服务等活动后，贫困户主妇纷纷积极参与到脱贫攻坚、巾帼靓家行动之中，不断推进“最美家庭”建设深入村屯、标榜人心，各村逐步形成“门前净、家整洁、人清爽、有干劲”的良好生活习惯。

截止目前，全县19个镇（街道）皆开展巾帼靓家活动，创建了20个示范村，评选出“巾帼靓家”示范户1000多户、“五好家庭”180户，“最美家庭”200户，开展了培训班25期，参加培训人数达4000 多人，还为全县1143 户贫困户发放了收纳箱和布衣柜1143份，彻底改掉部分贫困户脏、乱、差的生活习性和消除“等靠要”的思想，激发全县贫困户发展生产的内生动力，进一步增强了“全力脱贫，以致富为荣”的意识，让广大农村妇女以新时代新型农民的精气神带动和引领他人，共同创建美好家园，齐心协力奔小康。

如今，脱贫攻坚进入决胜阶段，扶贫更要坚持扶智与扶志相结合，灵山县始终咬定脱贫目标不放松，用心用情用力做好精准扶贫精准脱贫工作，千方百计动用一切力量，坚决打好打赢脱贫攻坚战。