道口村比较低调,但它的淮北集体经济“第一村”头衔确是实至名归。
2017年前,道口村集体经济收入不足5万元,属当地集体经济薄弱村,也是省定全市22个贫困村之一。然而,经过短短几年时间,道口村集体经济收入就从2018年的27万元提升到2020年的214万元。2021年,该村集体经济收入231万元,农民人均可支配收入2.07万元,两项指标在全市均名列前茅,成为名副其实的淮北“第一村”。
“截至11月底,村集体经济收入超230万元,预计全年总收入可达258万元,继续位居全市308个行政村首位。”道口村党总支书记、村委会主任刘超说。
从昔日集体经济薄弱的贫困村到如今的淮北“第一村”,道口村壮大集体经济为什么能?它的“逆袭”密码是什么?
改变源自2017年。这一年,党的十九大报告提出“壮大集体经济”的明确要求。五年来,道口村将发展壮大村集体经济作为重中之重,大胆突破、先行先试,通过建强组织堡垒、成立龙头企业、激发基层活力,探索一条既与众不同又可借鉴的以“党建+公司+基地+农户”为模式的支部引领合作社促进村级集体经济发展壮大之路。
一、“党建+公司”:找到增收“新门道”
村子富不富,关键看支部。道口村下辖7个自然庄,1033户5155人,其中党员131人,耕地面积9300余亩。2014年,道口村被列为省建档立卡贫困村,2017年实现贫困村出列,2020年全村44户建档立卡贫困户124人全部脱贫。村“两委”带领全体村民持续努力,道口村从昔日的软弱涣散贫困村,一跃成为乡村振兴示范村,实现华丽蜕变。
道口村地处豫皖交界,交通区位明显,河道纵横、风景秀丽的自然环境,运河遗址、孝道文化的人文优势,是该村最大资源。道口村以抓好党建促发展,瞄准“幸福道口、美丽道口”奋斗目标,坚持良种繁育和乡村旅游两点发力,双轨并进,推进强村富民。
为更好增加农民收入,刘超带领村“两委”积极探索土地流转经营和土地承包权入股经营,成立种植专业合作社,从信息、技术上扶持,引导农户搞好产业结构调整。道口村改变过去由村“两委”决策让群众干的工作思路,逐步转为向致富能手示范干、村干部向致富能手学习带头干、引导群众跟着干,不断发展优质高效现代农业。道口村的良种繁育和蔬菜特色种植美名远扬。目前,柳丰种业在道口村已流转土地4800余亩,开展小麦良种繁育推广,通过以“合作社+大户+农户”模式,实现村企双赢,带动村民种植良种增收。在村党总支和党员致富带头人引领下,全村从事肉鸡、肉鸽养殖的规模养殖户30余户,组建的村养殖专业合作社统一科学养殖、科学防疫,实现了“公司+合作社+农户”“支部+示范户+农户”的产销模式。2017年,道口村注册成立了淮北柳丰运河旅游开发公司,村委会控股51%,村民、企业资源融资49%。村“两委”抢抓国家实施乡村振兴战略机遇,进一步挖掘乡村旅游资源,依托世界文化遗产柳孜码头遗址,厚植隋唐运河文化内涵,大力发展乡村旅游,精心打造出花海二期、旅游纪念品公司、恐龙园、荷塘月色、蒙古风情园、草莓采摘园等文化旅游综合体,采用“公司+商家+大户”合作形式,壮大集体经济,吸纳群众就业,促进村民增收,形成以旅游观光、休闲娱乐、生态种养、亲子采摘等为主的网红打卡和摄影基地。
二、“挖掘+培育”:驶入发展“快车道”
“绿水青山就是金山银山”,生态旅游深受市民青睐。2020年,道口村发动村民打造荷塘月色趣园,形成了“西有花海、东有荷塘”的千亩旅游景观带,当年就带动村集体收入50多万元。在统一意见、凝聚共识的基础上,道口村自费前往芜湖、亳州等地考察学习,并三次组织近100名群众代表到河南及本省先进村进行学习,消除大家的顾虑,增强了发展荷塘观光旅游业的信心。为争取更多村民支持,村“两委”还依托“一组一会”载体,村民理事会成员和党员代表挨家挨户宣讲荷塘月色趣园项目,把前景说明、好处说透、问题说清,并召开议事会,广泛听取村民意见建议,对有异议的村民,村“两委”主要负责人主动入户谈心,破解思想疙瘩,引导全村上下形成齐心协力干事业的良好氛围。
道口村“两委”与群众形成共识后,迅速行动、说干就干,第一时间聘请合肥有关专家实地考察,依据地形地貌、周边环境、土地流转等因素综合考虑,选定原有500亩洼地作为荷塘月色趣园项目一期用地,制作了包括区域规划、走廊、灯光、水利等内容的综合性规划方案。规划方案制定后,在百善镇党委、政府重视下,村“两委”在极短时间里争取到所有村民支持,迅速流转出一期项目所需500亩土地,并先行先试动员道口村原有种藕的4户村民参与,将500亩土地分块承包,由个人负责种植莲藕和养殖龙虾,各自管好自己的责任田。百善镇第一时间完成审批环节、第一时间进行工程招标、第一时间进场施工,建立项目推进台账,实行清单式管理、责任化推进,按天核查对比进度,半年的时间就建成开放。
如今的荷塘月色趣园已实现多元收入。这里集莲藕种植、龙虾养殖和文化旅游为一体,莲藕套养小龙虾,一亩年收入7000元以上;莲蓬、莲花和荷叶经过加工,可制作成中药、茶叶、香袋等,每年还可带来额外收入。在传统养殖收入之外,荷塘月色趣园还建有荷花观光栈桥、菱香舟影、荷坊茶楼、观荷亭等景点,并有“游龙戏凤”“金鱼戏水”等几十个灯展夜景,通过灯光展门票、游船船票、停车费等,旺季每天收入达3万元。
清新脱俗的荷花不仅扮靓了乡村,还铺就了一条致富大道。2020年荷塘月色趣园总收入达到260万元,实现了资源变资产,资产变股份,农民变股东,还组织150多名留守妇女在园内养护,增加了村民收入。
本着“种好莲、品好莲、赏好莲、颂好莲”宗旨,荷塘月色趣园已打造成为有机莲培植、赏荷采莲、莲文化品鉴、网红打卡、摄影、划船观光、垂钓为一体的综合观光旅游采摘园。
百善镇道口村驻村工作队队长郑卫东介绍说:“道口村以党总支+集体公司+种植大户+农户这种模式,打造了荷塘月色趣园,不仅壮大了村集体经济,还让当地的老百姓实现了家门口就业。”
每逢节假日,与荷塘月色趣园相邻的道口村柳江口花海二期,恐龙园内32只形态各异的“恐龙”吸引着县内外众多游客。园长任培才说:“恐龙园也是村集体打造的,由村民管理,每年约有50万元门票收入,我们在这做事很有干劲儿。”
如今,道口村的荷塘月色趣园、恐龙园、蒙古风情园,形成了以旅游观光、休闲娱乐、生态种养为主的文化旅游综合体,吸引着大量游客观光旅游,成为村集体经济增收的主渠道。道口村因此荣获“安徽省先进基层党组织”“淮北市2020年集体经济发展先进村”和2021年“安徽省五个好村党组织标兵”等荣誉称号。
三、“反哺+活化”:稳定机制“可持续”
发展壮大村级集体经济的最终目的是让村民受益。
12月11日,记者走进道口村,蓝天白云下,“党建引领、乡村振兴、幸福道口”12个鲜红大字首先映入眼帘。放眼望去,平坦的村道两侧是一幢幢白墙青瓦的二层小楼,村庄到处干净整洁,令人神清气爽。
行走在村里,很少见到村民的身影。“白天大家都上班去了。”道口村驻村工作队队员孙其龙说,“村内有集体企业、家庭农场,还有就业车间,劳动力大多数都在就近上班,基本没有在家闲着的。”
在文旅产业蓬勃发展的同时,道口村大力推进旅游助农,安排村民负责荷塘月色趣园卫生保洁,每天给予60元补助;在节假日等游客高峰时段,招募村民负责维持旅游秩序、提供旅游指引,每天给予80元补助;为村民在景区周边贩卖饮料零食、土鸡蛋、莲藕等提供便利条件,每天人均增收200元。
李秀平,双腿残疾,只能“挪”着走路,丈夫长期患病,家里收入来源少。道口村为其申请在柳江口花海二期景区的摊位,还让她定期管理村里的“生态美超市”,足不出村就可以挣到钱。
“麻烦给我换2支牙膏、2包盐。”“我要换一把新扫帚,正好拿回去扫院子挣积分。”道口村在集体经济增收后,拿出总收益的30%作为公益金,用于改善民生、帮扶群众等公益事业支出。同时,道口村还通过定期招募农村中老年劳动力参与人居环境整治,给予他们一定劳动报酬,来反哺村民。村民受益的同时,也纷纷更加主动支持村里的各项工作。
“帮村里开展环境整治能得到报酬,参与村里的环境评比活动能挣到积分、换日常生活用品,这一下子点燃了村民们讲文明、争创美丽庭院的热情,人居环境整治机制进一步活化,家家户户环境大变样。”道口村党总支委员殷胜西说。
如今的道口村跑出了村级集体经济发展的“加速度”,实现了集体经济“破茧成蝶”的华丽转变,为乡村振兴增强了后劲。
“即将打造出的萌宠园、阳光玫瑰产业园,将为全村再增加集体经济收入100万元,预计未来三到五年内村集体经济可达到1000万元。”作为道口村的领路人,刘超谈起道口村未来发展时满怀憧憬,“务实创新、与时俱进,带领村民继续迎难而上、再接再厉,把道口村打造成幸福道口、美丽道口!”
调查手记:乡村要振兴,集体经济是关键。发展集体经济的重要性毋庸置疑。一些集体经济薄弱的村,由于缺乏财力开展各项工作,公益事业、乡村治理乏善可陈。做大做强村集体经济,将有效提高村级组织的服务能力,从而托起群众稳稳的幸福。道口村壮大集体经济的做法告诉我们,各个乡村情况不一,发展村集体经济重在因地制宜。简而言之,就是要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则,科学规划、开动脑筋,把资源优势转化为产业优势,如此才能开辟发展村集体经济“行得通、靠得住、能受益、可持续”的新路径。