附件1乌苏市推进义务教育均衡发展工作汇报尊敬的各位领导、各位专家：首先，我代表乌苏市委、市人民政府向莅临我市检查指导工作的自治区督导组表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持乌苏教育事业发展的各位领导和专家表示衷心的感谢！下面我就乌苏市实施义务教育均衡发展工作汇报如下：一、义务教育学校基本情况乌苏市现有中小学37所，其中义务段中小学36所，在校生23398人。专任教师1974人，教师研究生学历5人，本科学历1154人，中、高级教师1120人，市级名师、学科带头人及教学能手等共计375人。2017-2018年度，小学适龄儿童入学率为100%；初中适龄少年毛入学率为101.38%；三类残疾儿童少年入学率为86.96%；小学学籍巩固率为92.96%，户籍巩固率为98.99%；初中学籍巩固率为92.25%，户籍巩固率为98.56%。二、以奋进之笔为抓手，不断夯实义务教育均衡发展基础（一）强化政府履职，落实领导责任。乌苏市始终坚持教育优先发展战略地位，认真做到“六个优先”。近年来通过义务教育学校标准化工作实施，逐步消除农村薄弱学校，促进城乡间、区域间、校际间趋于均衡，使学校布局更加合理、教学设施设备逐步完善，教育信息化建设和校园文化建设水平显著提高。
2018年义务教育学校均衡发展达标工作中将紧紧围绕评估、认定，细化责任，狠抓落实，实现学校间办学条件、师资力量、管理水平和教育质量的均衡发展。1.加强组织领导。市委、政府成立了以市委副书记、政府市长为组长、四套班子分管领导为副组长，各乡镇场、各部门负责人为成员的义务教育均衡发展工作领导小组，市党政主要领导经常深入学校，考察教育工作，及时解决教育发展中的难点、热点、重点问题。建立了《乌苏市义务教育均衡发展联席会议制度》，统筹协调全市义务教育均衡发展工作，召开推进会次，根据《关于乌苏市义务教育均衡发展工作存在问题的责任分解方案》，及时协调解决了13项问题，逐步形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作机制，为强力推进义务教育均衡发展提供了组织保证。2.狠抓责任落实。市政府与各乡镇场签订了《乌苏市推进义务教育均衡发展工作责任书》，将义务教育均衡发展纳入全市教育工作年底绩效考核。在每次验收前，都定期召开义务教育均衡发展工作推进会和协调会，确定迎检目标，明确保障措施。建立了教育工作定期向市人大报告制度，接受人大监督和评议。各乡镇场、各成员单位按照各自职责，找差距、补不足，合力推进义务教育均衡发展。
3.认真编制规划。为稳步推进义务教育均衡发展工作，我市将教育事业发展纳入经济社会发展规划，确立了建设教育强县的总目标，根据指标体系超前谋划，分布实施，制定了《乌苏市义务教育学校标准化建设规划》、《乌苏市推进义务教育均衡发展规划》和《乌苏市创建教育强县工作规划》，明确了学校标准化建设及教育均衡发展各阶段目标任务、时间表和路线图。4.抓实“控辍保学”。建立健全“控辍保学”工作长效机制，实行“控辍保学”市乡两级政府、教科局与学校“双线”目标责任制，将“控辍保学”工作纳入绩效考核中。完善了《学生排查报告制度》、《辍学生劝返复学制度》、《控辍保学工作责任追究制度》和《学籍管理制度》，保障适龄儿童少年接受义务教育权利。通过宣传栏、广播等媒介，利用村队文化站阵地，发挥“访汇聚”工作队作用，大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动。严格学籍管理，动态掌握学生变动情况。各校建立辍学情况报告制度，扎实做好流失学生的劝返工作。春季、秋季开学之际，对各中小学、幼儿园进行全面督导检查，重点检查学生到校情况，对个别居住偏远牧场没及时返校的学生，责任区督学将学生名单交由辖区乡级政府，并督促限期让学生返校。
5.重视以督促改。成立了教育督导委员会，下设办公室，行使督导职能。制定了《乌苏市义务教育学校标准化建设目标管理制度》、《乌苏市创建教育强市暨义务教育学校标准化建设工作责任追究制度》和《乌苏市创建教育强市督导检查工作制度》，定期对乡镇场和各中小学校进行考核评估。对全市各级各类学校实施挂牌督学制度，统一规格制作公示牌，在校门口显著位臵予以公布，建立责任挂牌督学“周督查、月抽测、季小结、年考评”（即：每两周对学校开展不少于一次的督查；每月对学校教学质量进行抽检；在每学期末召开责任挂牌督学总结会议；年底对挂牌督学进行量化考核评议）工作机制和责任督学驻校督导长效机制，有效解决和指导学校存在的短板，促进乌苏教育健康发展。市财政每年拿出20万元作为教育督导经费并列入预算，保障责任督学挂牌督导工作有效开展。2017月10日至414日，塔城地区行署对乌苏市义务教育学校标准化建设进行评估，以964.2异成绩通过验收。为贯彻落实新疆维吾尔自治区县域义务教育学校均衡发展相关要求，继2017年11月、12月分别接受地区行署、自治区义务教育均衡发展过程性督导后，第一时间召开全体成员专题会议对义务教育均衡发展过程性督导检查中存在的问题进行总结，并限期整改。
对义务教育均衡发展需完成的各项工作进行全面安排部署，再次明确由政府总牵头，各相关责任单位各司其职，分工协作，将义务教育均衡发展工作作为2018年政府重点工作有序推进。6.落实乡村教师补助。为提高乡村教师工作积极性，鼓励乡村教师扎根基层，根据教育部《关于加强乡村教师生活补助经费管理有关工作的通知》，经2016年乌苏市第十一次市长办公会议决定，根据《乌苏市农牧区学校教师生活补助工作方案》要求，自2017月起，政府每年投入664.5万元，按照距城区远近原则，为全市1557余名乡村教师发放200元-800元不等的生活补贴；落实绩效工资发放、评优评先、教师职称评定向乡村教师倾斜政（二）加大投入，保障资金，补齐短板，改善办学条件。1.保障经费投入。近年来，随着乌苏市教育事业的快速发展，乌苏市不断加大教育资金投入。2014年—2017年，乌苏市财政从公共财政预算中对教育投入逐年增长，分别达到49824万元、54852万元、56181万元、59326万元；小学、初中生均教育事业费逐年增长；小学、初中生均预算内公用经费逐年增长；转移支付资金按比例足额计提并用于教育，2014-2017年共计拨付教育农村转移支付资金1330万元；2014-2017年乌苏市足额征收教育费附加、地方教育附加费并全额用于教育；保证土地出让净收益计提10%用于教育。
2.强化资金管理。2014-2017年农村公用经费标准提高为小学每人每年600元，初中800元，寄宿生180元，2014年随班就读残疾学生4000元/生，2016年随班就读残疾学生增加到6000生。2014年拨付经费1239万元，2015年拨付经费1158.9万元，2016年起实行城乡义务教育保障机制，全年拨付经费1970.88元，2017年拨付经费1942.92 万元。2014-2017 年农村义务教育 寄宿生生活费补助资金，标准为小学每生每年1250 元，初中每生 每年1500 元。2014 年拨付资金635.23 万元，2015 年523.8 万元， 2016 年448.6 万元，2017 年543.05 万元。 自2015 年起成立教育核算中心，按照“校财局管校用”的原 则，对全市各学校实施“集中记账，分校核算”的管理模式，成 立教育系统内部审计工作领导小组，按内审计划开展教育系统内 审工作。2016 年通过自治区基础教育会计基础工作规范化考核。 严格按照财经法规制度执行经费管理、审核制度，完善财务各项 规章制度及收支流程。加强财务监督指导力度，不断提高资金使 用效益。 3.加大薄弱学校改造力度。
乌苏市高度重视薄弱学校改造工 程，制定并有效实施了薄弱学校改造计划。在基础设施建设项目 上，优先对相对边远、薄弱的学校倾斜。不断改善办学条件，使 边远学校校舍建设、仪器设备配臵及教师办公条件全部达到标准 化建设要求。根据教育部、国家发改委、财政部印发的《关于全 面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一„2013‟10 号），在已实施的农村义务教育薄弱学校改造计划 基础上，着力改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加快缩小区 域、城乡教育差距，促进基本公共教育服务均衡化，取得了显著 成效。其中 2014-2017 改薄规划，新建校舍 75922 平方米，资金 22432 万元。2014-2017 年，乌苏市积极利用农村义务教育阶段薄 弱学校改造计划、农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制 校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划食堂、初中工程、 双语寄宿制学校等建设项目，共计投入项目资金 20220 万元，建 设校舍面积69922 平方米。其中2014、2015、2016 年下达的项目 已全部竣工，2017 年申报项目7200 平方米近期将开工建设。 （三）落实立德树人根本任务，不断提升教师队伍管理水平。
2016 年市编制部门按照新编委20131 号文件规定制定并 印发《关于核定乌苏市中小学教职工编制通知》（乌党编字„2016‟ 号），核定下达中小学教职工编制数2554个（含高中），其中义 务教育段编制数2158 个（小学编制数为1216，初中编制数为942）。 2017 月教育事业统计报表全市义务段中小学教职工2299 （小学1327人、初中972 人）；义务段中小学专任教师1974 学1141人、初中833 人），全面落实人员机构编制。 1.加强领导班子建设，提升学校管理实效。严格落实校长负 责制,健全学校目标管理机制，推动学校民主管理，成立了名优校 长工作室，通过开展岗前培训、提高培训、“国培项目、”挂职等 方式，采取“请进来，走出去”的办法，近三年，共组织校长参 加各类培训学习 32 人（次），拓宽了他们的工作思路，并通过学 习先进学校的管理理念和教学经验，有效提高了学校领导的管理 水平及业务素质。严格执行《乌苏市两规范、两办法、两方案》、 《乌苏市教育系统教学三级管理制度》，每月召开全市教育教学常规管理培训会，扎实推进教科研每月督导机制。全市教育教学效 果显著，中考成绩连续六年位居塔城地区首位，高考成绩稳中有 进，2017 年高考高分段考生明显增多。
2.加强师资队伍建设，提升教师专业素质。按照习总书记提 出的做好老师“要有理想信念、要有道德情操、要有扎实学识、 要有仁爱之情”的“四有”标准。一是加强两支队伍建设。自2011 年以来，陆续在辽宁、江苏、山东、上海建立培训基地，共培训 骨干教师、校长、书记596 名；2015-2016 年国培项目臵换脱产专 家团队培训种子教师共计55 人，2016 年新增山东潍坊271 集团培 项目，已完成 150 名骨干教师及管理人员的培训；2017 年与新疆 师范大学音乐学院、美术学院签署了音乐、美术教师培训项目， 培训人数总计84 人，2017 年与上海华东师范大学签约培养50 骨干教师、50名校长培训（2017 年12 月已实施）。同时，辽宁对 口援疆项目，共选派63 名骨干教师赴辽宁培训，有效提升了我市 两支队伍专业化水平。二是建立骨干教师人才梯队。2010 年以来， 评选名师、学科带头人、骨干教师、教学能手、教坛新秀375 其中自治区级5名，地区级67 名，市级303 名；全市形成了由“教 坛新秀、骨干教师、学科带头人和名师”组成的结构合理、专业 优化的教师人才梯队。自2015 年起，现有各级各类工作室16 （其中自治区级1个，地区级1 个，市级14 个）。三是依托工作 室，开展名师工作室主题教研开放日、校长教育大讲堂、校长论 坛、名师讲坛、班主任论坛等活动，引领全市3200 多名教师专业 化发展。2017
