目标：10年内实现农业机械化、自动化、智能化，集约化，将农业从业人口减少至10%以内。形成以独栋别墅为主的万人居住的现代化小城镇，成为人类繁衍生息的理想场所。

因此，农村村镇合并应与农田山林的规模化承包结合起来。

不能搞一刀切，可在有条件的地方先行试点。为了推进实施，调整现有农业经济政策、取消对个体户的农业补贴，并收取土地承包租金和房产税。

规划先行，规划先行，规划先行！

现在农村和城中村，最让人诟病的就是没有规划！

综合气候地理、风土人情、产业结构、行政交通，发展前瞻进行规划。

房屋根据县级以上城镇规划部门统一规划，规划应超前时代20年。新村镇的建设应距离原村庄30分钟车程内，便于工作，选在国道或高速要道旁边，尽量靠近城郊或与原来的镇相邻，这样适当的集中，减少土地占用和基础建设的成本，提高水电、污水处理、垃圾、园林等物业管理效率。除西部人口稀少地区，完全可以形成万人居住的小城镇。应着眼于现代化、智能化、发达、富裕的适当超前的标准建设，规划学校、公园、疗养、飞机场等设施。成为人类繁衍生息的理想场所。

独立户型：提供多种款式和组合由户主选择，由有资质的企业承包建设。满足老农民种点果蔬、花花草草的习惯。满足放置车辆和生产工具的需要。最小户型500平米宅基地，每户人均获得100平米免费宅基地和10万元建房资助。不足部分提供低息贷款。个人可根据财力选择更大的宅基地。房屋和宅基地可以自由买卖转让。买卖要收取增值税。房屋持有要收取财产税。

同时建设多层电梯公租房，对于个别单身或老年人，鼓励免费入住。

农户免费获得与城镇同等社保，解决老年生活后顾之忧，同时由农田山林承包企业、社区服务岗位（安保、清洁、园林、水电管道维修、其他服务业等）优先雇佣。

已安置农户原有的房屋、宅基地和农田山林等所有土地收归国有。

要实现上述美好愿望，最根本的要大力发展农业种养殖和农产品加工产业。

根据土地国有的原则，企业直接与国土资源局或国资委签订土地租赁合同。

根据需要对农业企业实行土地租金减免，税收减免和低息贷款等扶持。对粮食等农产品根据销售额进行补贴。

特别扶持鼓励租赁万亩以上的农企发展。

以上发展所需资金应有央行和地方专项资金（各五万亿）扶持，商业银行代办。