北京距遂川、莲花，3000余里，山水遥遥。

1986年至2021年，36年，时光荏苒。

江西的遂川县、莲花县（以下简称两县）是井冈山革命根据地的重要组成部分，是星火燎原、历经革命洗礼的红色圣地。自中央启动扶贫开发以来，民政部就将定点帮扶两县作为重大政治责任扛在肩上，坚持高位推动，持续精准发力。

36年来，一任任领导、一茬茬干部从北京出发，走遍遂川、莲花的山山水水，与人民群众想在一起、干在一起。一个个项目、一笔笔资金源源不断地被引入这片红色热土，点燃了老区人民脱贫致富的希望之火。

党的十八大以来，党中央全面打响了脱贫攻坚战，民政部多次召开部党组会、部长办公会和部扶贫工作领导小组会议，研究部署定点帮扶工作。历任部领导都带队前往两县调研，走访看望困难群众，研究发展思路，解决实际问题。部党组将定点帮扶与党群工作密切结合起来，广泛发动部机关和直属单位干部职工参与定点帮扶，多方统筹帮扶资源，为两县贫困群众办好事、办实事。2019年4月28日，两县正式脱贫摘帽，退出国家贫困县序列；2020年，建档立卡贫困人口全部脱贫，与全国人民一道进入全面小康社会。

这是两县人民的胜利！这是民政部定点帮扶的胜利！

产业帮扶断穷根

36年来，民政部帮助两县精选产业扶贫项目，让老区群众的腰包鼓起来

遂川县汤湖镇南屏村村民江祥英靠狗牯脑茶走上了致富道路。依托南屏茶厂，他把茶叶种植规模扩大到15亩，还与朋友合伙开办了一家茶叶公司。如今，家里盖了新房，买了小车，日子越过越有盼头。

茶产业是遂川种植历史悠久、从业人数多、脱贫效果好的扶贫产业，但在发展过程中遇到“小、散、杂、弱”等问题。民政部先后协调有关单位捐赠456万元，建设了高标准、示范性、可推广的茶叶加工厂——南屏茶厂，协调国内茶叶龙头企业中国茶叶股份有限公司与遂川县签署战略合作协议，推动产业升级，配备了首条狗牯脑绿茶全自动生产线。南屏茶厂快速投产，离不开部领导的关心支持；茶厂的建设和发展，部领导依然牵挂在心。为了让茶厂良性运营，民政部协调建立了茶厂运营发展工作会商机制，还在央视二套中国福利彩票每个开奖日晚上都播放30秒的狗牯脑茶广告,提升知名度。南屏村党支部书记王甫桂说，南屏茶厂提升了狗牯脑茶的品质，村民再也不用担心销路，带动了全村的脱贫致富。2020年南屏茶厂实现利润29.3万元，全村113户贫困户全部拿到分红。

开国将军甘祖昌的家乡——莲花县坊楼镇沿背村，2016年以前还是贫困村、空壳村。民政部协调有关单位捐赠100万元，引进中国扶贫基金会300万元、中国社会工作联合会100万元等项目资金，支持莲花县甘祖昌干部学院“红色培训”产业发展项目，创新开发“课堂在田野、吃住在农家、农民当教员、人人齐参与”的干部教育培训新模式。指导村民办民宿，售卖土特产，增收致富。现在村级集体经济年均增收140多万元，50多家民宿实现月均收入4000多元。

南屏茶厂、甘祖昌干部学院的产业帮扶模式是民政部增强产业帮扶，促进两县长远发展的一个缩影。

20世纪90年代以来，民政部扶贫团帮助遂川县精选了“遂川三宝”，即茶叶、金橘、板鸭产业扶贫项目，狗牯脑茶成为江西茶叶第一品牌，遂川也被评为“中国茶叶发展示范县”；帮助莲花县协调发展种植、养殖、加工项目，大力发展乡村旅游，莲花村被列入全国休闲农业与乡村旅游示范点。

近年来，在调查研究的基础上，民政部制定支持定点扶贫县产业扶贫工作方案，确定两县主要产业支持方向。会同两县围绕茶叶、金橘、板鸭、大米、肉牛等特色产业，研提产业需求项目建议书，为精准对接帮扶资金打好基础。民政部还加强组织动员，将各司（局）、直属单位开展消费扶贫纳入年度定点扶贫工作要点。部机关、直属单位直接投入和协调相关资金229万元，支持两县茶园、旅游、冷库等11个产业项目。在中国公益慈善项目交流展示会上，民政部为两县专设展示席位，精心组织媒体宣传推介两县特色农产品。

绿水青山之间，遂川县珠田镇生态产业扶贫基地里，以饲养良种猪为龙头，带动养鱼和浇灌果蔬，实现了“猪—沼—鱼—果”生态生产，带动200多户村民致富。80余个光伏基地，为遂川县打赢脱贫攻坚战增添重要力量。莲花县良坊镇兴建扶贫牛舍，18个村与江西胜龙牛业有限公司签订了扶贫产业合作协议，400万元扶贫资金集中投入经营，解决了贫困人口的就业和增收问题。

两县的产业项目处处开花。民政部通过积极召开座谈会、供需对接会、定向争取等方式，引导社会组织参与两县产业项目。党的十八大以来，民政部动员引导社会组织数百家，引进帮扶资金2.8亿元，有效覆盖产业扶贫、民生兜底、教育医疗等各个方面，增强了两县群众的“造血”能力。

在乡村振兴路上，遂川县的黄坑乡金田村双孢菇产业示范基地、泉江镇太盆村的蔬菜基地项目、南江乡中顺村金银花种植园改造提升项目，莲花县的湖上乡“致富驴”养殖基地、荣康莲花白鹅产业专业合作社等均已经过考察论证，建成投产后将成为村民致富增收的新门路。

依托民政部帮扶项目搭建的平台，两县群众的腰包鼓起来了，日子有奔头了，乡村振兴的步伐更加坚定了。

民政为民惠民生

36年来，民政部聚焦两县民政民生需求，持续加大民生保障力度，让老区群众生活好起来、脸上笑容多起来

深度贫困村多，贫困人口多，贫困发生率高；住着危旧房，走着泥巴路，过着独木桥，饮用水困难……这曾是两县贫困生活的真实写照。

两县群众的衣食冷暖始终牵动着民政部党员干部的心。36年来，民政部聚焦“两不愁、三保障”，紧扣民政民生需求，拿出真金白银，真抓实干，为两县群众出实招、办实事。

肖乐平，遂川县南江乡人。他和妻子都是残疾人，有年迈患病的父母要照顾，孩子中有3个在校就读，是典型的因残、因病、缺劳动力家庭。民政部门及时予以兜底保障，安排全家享受低保。

近年来，民政部指导两县持续健全社会救助兜底保障政策，农村最低生活保障标准年均增长率均超过10%，将符合低保政策的建档立卡贫困户纳入低保或特困救助供养范围，实现应保尽保。完成脱贫攻坚任务后，民政部指导两县健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展重点监测，实行定期检查、动态管理，防止出现规模性返贫现象。

因病致贫、因病返贫一直是脱贫路上的“拦路虎”，两县设立健康扶贫“保障线”，为贫困人口代缴基本医保、购买补充保险，保障贫困人口住院费用报销比例不低于90%，大大缓解了老区群众的经济负担。社会组织在遂川县捐资新建了105个村级卫生室，为两县医院和乡镇卫生室捐赠健康筛查巴士、血透机等医疗设备，提升了医疗设施水平，极大缓解了老区群众看病难。

在民政部支持下，两县通过实施高标准维修、安居工程、移民工程、交钥匙工程等项目实现村民安居。通过“两免一补”“雨露计划”等，落实从义务教育至大学阶段全过程资助政策，确保无一学生因贫失学辍学。行政村公路硬化率达到100%，自然村通路、通电达到100%……

集福利院、养护院、光荣院“三院一体”的遂川县民政福利园是江西省养老机构的样板；莲花县民政康养园是萍乡市床位数最多的公办养老机构，在全市率先实施公办民营，医养结合走在全省公办养老机构最前列；遂川县25所、莲花县14所乡镇敬老院实施提升改造；农村居家养老服务中心覆盖大多数的行政村；全省首家村级“三留守”人员关爱服务中心在遂川县枚江镇枚溪村挂牌成立……

2016年以来，民政部累计向两县安排资金13.9亿元，切实保障两县困难群众基本生活。其中，累计安排福利彩票公益金6100万元、中央预算内投资补助资金7536万元，统筹支持两县养老服务、儿童福利、殡葬服务等民政基础设施建设，提升民生保障能力和水平。

贺语乔是莲花县路口镇湖塘村小学的学生，父母在外务工，由爷爷奶奶照顾生活起居。因为缺少父母关怀以及足够的家庭教育，她学习动力不足。加入民政红领巾营地后，通过参加学习参观、素质拓展、交流分享、关爱辅导等活动，贺语乔现在不仅上课专注认真，而且在课后的集体趣味活动中经常贡献自己的小点子。湖塘村建起了居家养老服务中心，独居、留守老人及困难老年人在这里有人关心，能吃上热乎饭，能开展娱乐活动，让在外务工的子女们放心。

基层民政服务阵地的“小平台”在社会治理中发挥了“大作用”。用路口镇镇长贺小健的话说：“这些基层民政服务阵地，照顾好了儿童和老人，在外工作的父母和儿女也就安心了，良好的基层秩序也就建立起来了。”

近年来，民政部聚焦留守儿童和孤寡老人，加强“童伴之家”“阳光家园”“党建+农村互助养老之家”等阵地建设，开展“陪伴”实践活动。组织部机关干部和青年代表走进两县敬老院和学校，开展送温暖献爱心社会实践活动，用真心真情陪伴老人和儿童。聚焦贫困残疾人，实施“福康工程”，为社会福利机构配置康复辅具，帮助脑瘫儿童、残疾人改善和恢复身体功能。聚焦贫困家庭帮扶，民政部组织开展“十百千”行动，连续两年利用部机关干部职工捐款和中国社会福利基金会捐赠资金，资助两县10个乡（镇）100个贫困村1000户贫困家庭。聚焦基层治理，民政部指导两县选优配强村“两委”班子，选派第一书记、党建扶贫指导员和帮扶工作队到村工作，狠抓基层党组织建设。两县群众对扶贫政策认可度高、对扶贫成效满意度高，更加凝聚了听党话、跟党走的向心力。

青山绿水入画来，白云生处有人家。如今，两县乡村通了水泥路、建了爱心桥，田间小路也有了路灯，教室宽敞明亮，卫生室设施齐全……两县群众幸福满满。

携手奋斗致富路

36年来，民政部坚持志智双扶，为老区留下了一支带不走的扶贫工作队

在遂川，民政部所有挂职干部的基本信息被记录在民政部定点扶贫陈列室的展板上；在莲花，民政部所有挂职干部的基本信息被收录在民政部定点帮扶江西省莲花县纪念册里。从1986年派出井冈山扶贫团至今，民政部先后派出100多名干部到两县挂职锻炼、蹲点调研。岁月见证了民政部挂职干部在这里与老区人民携手奋斗、同甘共苦的点点滴滴。

深入基层、走村入户，掌握乡情、民情，谋思路、找资源、制定扶贫方案……

在老区人民心中，民政部的挂职干部一任接着一任干，都把遂川、莲花当成了第二故乡，把老表们当成了亲人，把两县的扶贫事业当成了自己的事业，即使离开两县多年，始终情系两县的发展，还同帮扶过的贫困村、贫困户保持着联系。说起挂职干部，老表们有讲不完的故事，道不尽的感激。

在挂职干部心中，这是一段贴近基层、了解民情，磨砺民政为民爱民初心使命、砥砺青春的难忘岁月。翻阅挂职干部的心得感悟，字里行间流露着真情：这里的山水是故乡，这里的老表们是亲人，为老区人民的脱贫致富奋斗，责任重大、使命光荣。

36年来，民政部将定点帮扶与干部培养相结合，强化干部选派工作。制定《选派到江西定点扶贫县挂职干部人选工作方案》，严格选派标准，做到从严从优，严格执行季报、年报制度，全面了解他们的挂职表现。为了解决他们的后顾之忧，民政部关心关爱挂职干部的工作生活。

每位挂职干部切实强化政治担当，把群众冷暖放在心间，严守廉洁纪律，全身心投入脱贫攻坚事业当中，在研提实际需求、引进帮扶资金、推动项目落实等方面发挥了突出作用，涌现出一大批精准扶贫精准脱贫先进典型和个人。其中，在遂川县挂任驻村第一书记的蒋敏被评为中央和国家机关优秀共产党员。

36年来，挂职干部是民政部为两县提供的智力资源和人才支撑，许多干部一到两县扶贫，就把志智双扶放在了重要位置，以授人以渔的方式解决贫困人口脱贫问题。

民政部扶贫团开始定点帮扶时，就深刻认识到，老区人民脱贫致富是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个智力开发和人的素质提高问题。扶贫团提出了“由‘输血型’到‘造血型’、由‘救济型’到‘开发型’转变，既要‘扶’资金，更要‘富’脑袋”的“大扶贫”理念，开拓了扶贫思路。

民政部扶贫团积极开展科技扶贫活动，各乡镇都设立扶贫图书柜，配置电脑，县、乡两级分别举办了多期党支部书记和村主任培训班，开展实用技术的推广和普及。

2016年4月至12月，千名养老护理员职业技能培训班在两县举办，有1003名贫困人员免费参加培训，大部分学员取得国家职业资格证书。这些学员还被推荐到养老机构就业，实现“帮助一名学员就业，脱贫一个家庭”的目标。这是民政部发挥自身优势和特点，打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，对两县开展智力扶贫的缩影。

党的十八大以来，围绕脱贫攻坚、社会工作、儿童福利、就业技能、养老护理、农业技术等工作，民政部加强组织培训，助力两县盘活红色培训资源，切实提高两县基层干部抓精准扶贫的能力、素质和水平，提升基层群众的就业本领。民政部培训中心与遂川县南井冈干部学院签订战略合作协议，将其列为定点教学基地。民政部直属单位北京社会管理职业学院与两县民政局签署“社管青年”教育实践基地、社会工作教育参与脱贫攻坚实习实训基地合作协议。党的十八大以来，累计培训两县基层干部1100多名，培训了大批基层技术人员。

民政部还创新服务模式，采取“线上组织、属地实践、远程协同”的方式，开展助残孝老、关爱儿童、直播带货等志愿公益服务活动，支持当地志愿服务工作，激发当地群众脱贫致富内在动力。

民政部志智双扶，让老区人民增收致富、全面推进乡村振兴的底气更足了，干劲更大了，信心更强了。

青山不老，赣水为证。36年，在党和国家的大力扶持下，遂川、莲花摆脱了贫困，走上了乡村振兴的道路。这个转变记录着民政部和两县共同奋斗的坚实足迹。

36年，民政部和老区栉风沐雨的奋斗，镌刻在我国扶贫史上。

36年，民政人和老区人民同甘共苦的情谊，刻印在民政部党员干部和老区人民心间。

奋进新征程，建功新时代。在全面推进乡村振兴中，民政部必将乘势而上，接续奋斗，在帮扶两县发展中展现更大作为，与老区人民携手创造更加美好的未来！

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