2013 年第 35 期 总第 217 期 经济研究导刊 E C 0 N0 M 1C R E SE A RC H G U IDE N o． 35 ， 20 13 Seri al No． 2 17 国外文化产业发展政策的经验借鉴与启示 刘 菲 菲 (哈尔滨商业大学 ， 哈尔滨 150028) 摘要 ： 文化产业作为文化 与经济相 结合 的新 兴朝 阳产 业， 在发展 过程 中创 造 了巨大的经济效益 ， 世界各 国都在 积极制定完善的产业政策来促进文化产业的发展。然而， 我国的文化产业相较于发达国家起步晚， 促进文化产业发展 的相关政策措施也不完善。在此背景下阐述了国外几种典型的文化产业政策， 希望通过对这些政策的分析， 借鉴这些 国家文化产业的发展经验， 来实现推动我国文化产业发展的目的。 关键词 ： 文化产业； 发展政 策； 经验借鉴 中图分类号： F719 文献标志码： A 文章编号： 1673— 291X (2013)35— 0054— 02 一、国外现行促进文化产业发展的政策 (一 )市场自由型产业政策 市场 自由型文化产业政策是国家对文化产业进行的隐 性 调节 ， 表现在不过 多地 以政 府角色对 文化产业 的发展进行 _F 预 ， 以便 给文化产、 ll， 发 展留出更多 的空 间与可能性 。
实行 市场 自由型文化产业政策的 美国联邦政府在文化产业的管理方面倡导市场 自由主 义， 实行 自由企业制度， 即不埘文化企业的内部事务进行干 预，而是为文化生产主体的正常生产经营创造外部条件 ， 这 种条件主要是通过法律来 实现 的。 美闻文化产业的发展以法 律 f基础， 政府致力于营造整体适合文化产业发展的大环境 、 英冈是世界上第一个利用公共政策来推动文化产业发 疑的国家， 它 美罔一样倡导自由的市场竞争原则。20 术， 组建 _ 『英围的“创意产业特别1 作小组” ， 并提出要把文 化创意产业作为振兴英国经济的着力点。 (二)政府主导型产业政策 政府主导型文化产业政策是对文化产业的显性调节， 即 家主要有美国和英国。 纪 一-开始就以国家的角度， 将社会资源投向政府引导的行业与 领域， 集中全国的力量去完成既定的目标。实行政府主导 文化产业政策的代表国家有法国和日本。 法 国的文化产业政 策强调政府对 文化产业发展 的理 性 规划。法同制定文化政 策的 日的主要在 于“保护和发展人类 遗产的各个层面，鼓励艺术创造，支持艺术教育和艺术活 动” ． 、法国的文化产、 政策中最重要的部分就足保护文化遗 产。
法国政府认为， 保护文化遗产是政府应尽的职责。 法国是 美 文化 自由贸易政策的坚决反列’者。在乌拉圭回合谈判 中， 法国以“文化例外”为由， 坚决反对文化市场的自由贸易， 儿乎为此退出整个 谈判。 1996 年 ， 日本确定 了“ 文化 引 导 、 扶持文化产业 的开端 。1998 年 日本政府又提 21世纪方案” ， 这是政府 了“文 化振兴基本设想” ， 把文化的振兴提升到最重要的位置， 并强 调对文化进行重点投资。 他们认为对文化的投资是对未来的 投资。 2003年， l1本政府重新调整了对文化产业的定位， 制定 了“观光 战略”。另外， 对振兴地区和地方文化， 日本政府 明确规定 ： 政府应 支持地 区文化活动 ， 包括重新挖掘 、 振 兴具 有地方特色的文化遗产、 民间艺术、 传统T 艺和祭祀活动等； 制订长期规划 ，对具有地方特色的文化艺术提供全面支持； 中央政府与地方政府联手举办全国规模的文化节Ⅲ 。 ( ，)多元产业政策 加拿大的《 加拿大多元文化法》 明确指出加拿大政府在 文化产业发展中实行多元文化主义政策 。 其总体 目标是在确 保加拿大能够享受自己文化产品的同时， 可以广泛接触到世 界范嗣内的各种文化产品，以此来保持加拿大的文化多样 性。
加拿大是世界 h第一个奉行多元文化政策的国家， 这种 政策符合加拿大的国情， 这也是一种历史的选择。 澳大利亚也是一个典型的移民国家， 国家政府在文化产 业领域与加拿大一样主推多元文化产业政策， 坚持“ 无歧视 成分的移民政策” 。1989 年， 澳大利亚政府制定了《 关于多元 文化的澳大利亚国家议程》 ，进一 一 步确立了多元文化产业政 策的地位 二、 国外文化产业发展政策的经验借鉴 (一 一 )财政政策鼓励文化产业发展 I 比 界各发达国家都十分重视文化产业， 各国政府都加大 r 对其财政 与税收方面的扶持力度， 力求促进本圈文化产业 的发展。 实施促进文化产业发展的财政政策主要包括设立各 种文化发展基金以及对 文化企业实施一 系列税收优惠政策 。 美国国家艺术人文基金会就是这样一个基金组织 ， 它每 年将基金总额的35％以上拨付给各州及联邦各地区的艺术 委员会 ， 剩余的资金则用于向各个艺术人文领域中的个人及 闭体的有关项 目提供直接资助， 对优秀的艺术成就给予的奖 收稿 日期 ： 20 13一 l 1— 08 作者简介： 刘菲菲( 1988一 )， 女， 黑龙江黑河人， 硕士研究生， 从事行政管理研究， 54-·一 — —
