先给大家看几个消息。
2月1日,北京一城中村改造项目,获得专项借款授信55.5亿元,首笔发放10亿元。
根据大众日报的报道,记者从济南住建局获悉:济南在2024年将启动52个城中村改造项目,获批专项借款授信940亿,截止到2月22日,已由73.71亿发放到位。比如天桥区王炉北辛城中村改造项目,计划在本月启动住宅拆迁工作,力争上半年开启安置房建设。
根据中国建设新闻网的报道,大连市在日前召开全市住房城乡建设系统工作会议,会议中提到,今年将启动26个城中村改造和3050套配售型保障性住房建设。
以上这些新闻报道,总结起来就两个大字,拆迁。其实从去年开始,有关于城中村改造以及拆迁的消息就不断放出来,进入2024年,此类消息变得更密集,在此基础上,再结合中央不断强调三大工程,给人“拆迁潮”重启的感觉。
另外从《2024年国务院政府工作报告》的内容来看,拆迁工作可能加速推进,而且范围更大,不单单是城中村。
首先来看看工作报告中的内容:
1、稳步实施城市更新行动,推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。
2、积极推进新型城镇化。我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动,促进各类要素双向流动,形成城乡融合发展新格局。
3、把加快农业转移人口市民化摆在突出位置,深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩政策,让有意愿的进城农民工在城镇落户,推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。
4、培育发展县域经济,补齐基础设施和公共服务短板,使县城成为新型城镇化的重要载体。
5、财政政策要适度加力、提质增效。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元,今年先发行1万亿元。
第一点不用多说,城中村改造中必然会存在大面积拆迁,而老旧小区改造虽然以改造为主,但过程中少数符合要求的小区或楼栋也会拆掉。
第二点和第三点,一个是城乡融合的新型城镇化,一个是农业人口市民化,让农民工在城镇落户。很明显,针对的就是农村,说得再直白些,就是拆迁并让农民住进“城里”,可这里就有几个问题了:
首先,如果按照农村周边区域的房价进行补偿,农民在城里买不起房,总不能拆掉人家没有房贷的家,让人家去城里贷款买房吧;其次,让农民去城里,难道要撇下农村、撇下县城,对其发展不管不顾吗?最后一点更为残酷,城市虽好,可单单是工作,就足以把农民“难死”。
综上所述,农村要拆,但搬的地方有很大的限制,城市就不要想了,反而可能是县城,也可能是村子旁边的安置房,这样一来,对农民生活造成的负面影响是最小的。此时再来看看第四点,要大力发展县域,让县城成为新型城镇化的重要载体,其目的不正是“收纳”农民嘛。
然而从“钱”的角度考虑,县域想发展,对地方财政而言是极大的压力,回看过去,县城“赚钱”最快的方式就是卖地,所以现在拿出拆迁让农民手里有钱买房,带动县域市场,从而吸引开发商买地,财政有了钱,自然能更好地建设县域。另外,第五条中的地方政府专项债券,也是国家对拆迁、对基础设施建设的大力支持。
那么为什么要重新把“拆迁”给拿出来呢?
第一,从政策的角度来看考虑,我们的城镇化和乡村振兴一直都在继续,发展县域,对农村进行拆迁,加快农业转移人口市民化,其实都是城镇化和乡村振兴的重要举措。
另外上面说过,拆迁、房地产、财政,这三者之间相辅相成,但不能忽视的是,县域有了人口,带动的不仅仅是房地产,还有其他产业。
就拿我家这边来说,青岛郊区,过去是别人眼里的“荒地”,但现在,医院好几个,产业园、科技园、工业园区、大型商场、地铁、大大小小的酒店等等,什么都不缺。
第二个原因,拆迁并不是单纯地让老百姓拥有更好的居住环境,从房地产的角度来考虑,拆迁创造了购房需求,也去掉了库存,这对楼市企稳和健康发展具有重要意义,尤其是针对目前的大环境,能把房子卖掉,就是“救命”。
接下来是大家关注的重点,哪些房子可能会拆迁?有6类房子,可能优先纳入拆迁名单。
这里为什么说可能呢?因为各地的拆迁规划有所不同,但其中又存在相同之处,所以只能从目前已经公布拆迁规划的城市来进行推断,大家也可以看看自己的房子在不在这个范围内。
首先,深圳《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》(征求意见稿)中,有4类城中村用地优先纳入拆除新建范围:
1、位于重点功能片区、重点发展组团、轨道枢纽地区的;2、位于国家、省、市等各级重大民生项目、重大基础设施范围的;3、位于先进制造业园区、重大产业项目范围的;4、存在公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差、社会治理难等突出问题,或经相关部门评估亟须实施改造的城中村。
第五类,浙江省发展改革委和浙江省建设厅联合印发有关于未来社区创建的通知,通知中表示:2000年以前建成、普遍采用多孔板建材、存在较大安全隐患的住宅小区,开展全拆重建类创建,实现‘一次改到位’。
浙江省发改委对此进行解释:开展拆除重建类创建,需要综合考虑居民意愿、资金等多个要素,并不是“一刀切。也就是说,针对这类房屋并不是全面拆除,还是要符合一定的条件。
至于第六类,就是上文提到的县域范围内的房子,既然报告已经十分明确地表示要发展县域,要加快农业转移人口市民化,那么在县域范围内进行拆迁,应当算是必选的一个选项。