大数据不仅将改变生产方式、生活方式,社会组织方式尤其是政府治理也将因之发生深刻变革。以大数据提升政府治理能力是大势所趋。科技革命的加速推进特别是大数据时代的到来,迫切要求政府治理加快。大数据将成为加快政府治理能力现代化的最重要、最有力推手。在大数据思维下,基于大数据的科学决策、精细管理、精准服务将成为常态,将大大推动政府管理理念和社会治理模式进步,推进法治政府、创新政府、廉洁政府、智慧政府和服务型政府建设,逐步实现治理能力现代化。

政府如何利用大数据提升治理水平?

1.用数据说话

治理理念的转变是提高政府治理能力的前提。大数据中包含的数据文化和数据思维方式可以为治理思想的转变提供突破。基于大数据的政府治理探索多重,多层和多角度的特征最终将实现以政府控制的政府为主体向协调的共同治理和公共服务的政府治理观念的转变。

在大数据时代,政府治理的基础不再是个人经验和行政首长的意愿,而是真实的数据。在过去不断深入群众调查的基础上,系统地收集客观数据和科学的实证分析结果将成为政府决策的最重要依据。 “尊重事实,尊重理性,强调准确性”的特征和“用数据说话,用数据决策,数据管理,数据创新”的理念将成为政府治理观念转变的核心要素。

2.利用大数据

大数据将数学算法应用于海量数据,以从数据中找到关联,并通过该关联来预测事物发生的可能性。这是大数据方法论的核心思想。此外,依靠大数据技术和平台,通过灵活的外包,众包和其他灵活的组织方法,可以促进政府治理从分层,分段,封闭到开放,协作和合作的转变。将手段引入政府治理领域是实现政府治理模式创新的有效途径。

3.大数据管理

政府部门想要改善决策的科学性,需要将大数据思维和技术应用于政府治理。而决策方面,则依靠收集大量数据来可视化经济和社会运作规则,通过相应的数据挖掘来协助政府部门做出科学决策。

大数据为政府科学决策带来的机遇主要体现在两个方面:第一,在决策阶段,在大数据的背景下,政府决策是在对客观数据进行科学分析并充分了解客观现实的基础上做出的,从而大大提高了决策水平。其次,在决策执行效果的跟踪和反馈阶段,通过物联网和社交网络的普及,可以快速收集大量客观数据给决策者,并对实施过程和实时监控效果的实现可以更充分地掌握决策的实现效果和下一步改进的方向。

4.大数据服务

在提高行政审批效率方面,大数据可以开放政府各个部门的信息孤岛,打破各个部门的数据划分,构建统一的云平台进行政府行政审批,使数据为老百姓“办事”,消除了“断腿,断嘴,跑几十个部门,盖数十个公章”的困扰和无奈,不仅提高了行政审批的效率,而且还节省了政府支出。

在提高公共服务产品的质量方面,大数据通过对公共服务产品数据和服务目标数据的挖掘和分析,提高了公共服务产品供应的准确性,分层和个性化;通过公共数据的开放性和兼容性,公众参与公共服务产品的设计,提供和监督,以提高公共服务产品的质量。

下面以Smartbi政府大数据治理应用案例为例,帮助大家理解

项目背景:为了体现某省政务大数据平台以及相应政府部门工作成果,展示给相关领导和参观人员,用数据说话

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Smartbi大数据分析工具提供的技术方案:

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大屏展示平台的总体架构,包括数据源(可以是结构化数据和非结构化数据)、数据抽取(对数据进行清洗、转换、加载)、数据存储和建模管理(通过数据仓库建模,形成业务主题域和数据集市)、分析应用(包括指标展示、管理驾驶舱、主题分析等高级应用功能)

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