2017.4 South Architecture / 南方建筑 / Urban and Rural Planning 城乡规划 健康导向的规划设计导则探索：基于纽约和洛杉 矶的经验* An Exploration of Health-oriented Design Guideline: Based on the Experience of NYC and LA 张雅兰张雅兰1王 兰王 兰2 Zhang Yalan Wang Lan 摘 要摘 要 城市规划对健康的影响从被动解决卫生问题到主动干预城市环境，从简单的日照通风规范到精细的空间设计，致力于影响公 众的生活习惯和体能活动。 文章基于美国纽约和洛杉矶促进健康的空间设计导则， 详细介绍其设置框架、 具体空间要素要求和建议等, 重点分析健康导向的设计原则，并探讨健康相关的规划要素和指标如何纳入我国规划设计导则。 关 键 词关 键 词 健康导向；空间设计；规划要素与指标 ABSTRACT That the impact of urban planning on health from passively solving the health problems to taking the initiative to intervene in the urban environment, which refers to from simple sunshine ventilation to elaborate space design, is committed to affecting the life style and physical acticity of the public. Based on the design guidelines of New York City and Los Angeles to promote healthy space, this paper analyzes their setting framework, specific spatial requirements and recommendations, with a focus on health-oriented design. It aims at discussing how health-related planning elements and indicators can be incorporated into guidelines of planning and design in China. KEY WORDS health-oriented; spatial design; planning elements and indicators *国家自然科学基金资助项目：城市空间要素对呼吸健康的影响及规划调控研究，项目编号=5157081118。
中 图 分 类 号中 图 分 类 号TU984 文 献 标 识 码文 献 标 识 码A DOI 10.3969/j.issn.1000-0232.2017.04.015 文章编号文章编号 1000-0232(2017)04-0015-08 作 者 简 介作 者 简 介 1英国卡迪夫大学地理与规划学院，硕士研究生；2 同济大学建筑与城市规划学院，教授，通讯作者，电子邮箱： 导言导言 城市规划领域对于公共健康的关注日益增加。近年来肥胖 及其相关慢性病对我国居民健康的威胁日益凸显。根 据 2006年 的健康与营养调查，超 过 1/4的居民身体存在超重问题（ Popkin 2008)。研究表明除了先天基因外，慢行疾病与缺少足够的体 能运动和不健康的饮食习惯紧密相关（ 张 莹 2 0 1 1 ) ; 而建成 空间环境的设计对人们的体能活动和饮食会产生相当大的影响 (Sallis and Glanz 2009; Giles-Corti 2016)。大量学术研究 致力于建成环境对健康产生影响的内容、方 式 （ 王兰等2016; 朱 长 青 等 2 0 1 4 ; 张莹 2011;Pucher et al. 2010;Jing et al 2010; Sallis and Glanz 2009; Coutts, 2008; Cole et al 2004; Barton et al. 2 0 0 3 ; ) , 以及促进健康的城市空间规划和设计 (Hou 2013; Connellan et al. 2013;邱巧玲和王凌 2007; Lee et al. 2012; Semenza and Krishnasamy 2 007)。
同时受世界卫生 组织健康城市运动的影响，我国北京、上海、苏州、长春、成 都、攀枝花等城市也相继展开相关时间探索，如上海印发了 上 海市建设健康城市20152017年行动计划。 健康城市的规划设计涉及到城市的土地使用、交通等多个 方面，合适的混合土地使用、步行骑行友好的交通环境等为推 进健康的设计内容。城市规划和设计通过改善物质建成空间环 境 ，为人们提供健康的生活方式（ 包括出行方式、饮食习惯等） ， 从而缓解高发慢性疾病带来的健康挑战。城市设计在干预城市 物质空间发展上有重要的作用；应贯穿于包括总体规划、分区规 划、控制性详细规划和修建性详细规划的全过程（ 刘 宛 2000, 孙 晖 和栾滨2 006)。而控制性规划在落实总体规划的目标和 指导修建性规划和建筑设计上起到了重要的纽带作用（ 孙晖和 15 城乡规划 Urban and Rural Planning / 南方建筑 / South Architecture 2017.4 栾 滨 2006)。在控制性规划中引入城市设计导则已经成为我国 控制性详细规划的重要抓手和推进规划管理的手段（ 施卫良等 2015)。因此，健康城市空间设计导则不仅在城市总体规划层 面有指导意义，更应该成为控制性规划在空间形态设计上的重 要补充内容。
在控制性详细规划阶段植入“ 健康”空间设计理 念和原则，提出具体的建议和要求，能在街区和城市建设上提 供有效的空间组织和结构基础，对空间和建筑形态产生引导作 用。因此，本文基于纽约和洛杉矶的城市设计导则，分析其内 容在总体规划和控制性详细规划中纳入的可能性，推进健康导 向的规划设计。 1健康导向设计导则的国际案例分析健康导向设计导则的国际案例分析 1984年世界卫生组织提出健康城市的理念，并推进健康城 市运动。欧美国家相继将“ 健康促进”作为城市规划的重要目 标之一；并关注建成环境的空间设计原则，发布了一系列促进 健康的空间设计行动指南。本文以其中的美国纽约的 积极设 计导则：促进体能活动和健康的设计和洛杉矶的 设计一个 健康的洛杉矶为例，重点分析其提出的空间设计策略包括空 间要素及其对应的引导内容，为我国健康导向的控制性详细规 划编制提供思路。 1.1纽约案例分析 1.1.1编制背景和基本框架 在 2011年 纽约市整体规划修订中，促进积极的生活方 式和交通方式、创造一个更积极健康的城市建成环境成为重要 的规划目标之一。针对肥胖的症因一过多的卡路里摄取和体 能锻炼的不足，纽约首次强调了建筑师和设计师在城市设计中的 重要作用，为他们能够营造更健康的建筑、街道和公共空间提 供有力的设计依据一 积极设计导则：促进体能活动和健康 的设计（ Active Design Guidelines: Promoting Physical Activity and Health in Design) （ 以下简称 积极设计导则 ） 。
这 里 的 “ 积极设计”是指鼓励人们进行各项体能活动（ 如攀爬、 步行、骑行等） 和健康饮食的空间环境设计。 积极设计导则 基于大量前沿学术研究和优秀城市设计实践（ 例 如 2009年的高 线公园设计、2008年纽约Flatiron Building广场空间设计等） ， 提出了一套高效的城市空间设计策略及导则，旨在鼓励市民选 择步行、骑行等积极出行方式，提倡将体能锻炼融入日常生活 的健康生活方式，从而缓解肥胖危机和环境污染，最终实现纽 约友好宜居的规划目标。 积极设计导则是一个专业并全面覆盖公共服务的综合 性、系统性设计导则（ Sherida Paulsen美国建筑师协会主席， 2009)。导则一共分为四个章节：第一章回顾了过去传染病盛 行时期空间环境设计在维护公共健康上的巨大作用；如今因缺 少体能锻炼和饮食不健康而导致的肥胖症等各大慢性疾病，同 样寄托于城市和建筑空间的改良，从而促进更多日常活动和饮 食健康。第二章则重点介绍了鼓励积极出行（ 包括步行和骑行） 和健康娱乐方式的社区、街道和室外空间的设计策略及导则清 单。第三章着重介绍了促进人们曰常锻炼的建筑设计方法。第 四章则总结了积极设计对于公众健康和环境保护甚至整体可持 续发展的作用；提出积极设计策略的落实与各层级、跨领域的 组织机构的协作密不可分。
本文重点关注城市空间设计的策略 和引导内容，试图依据不同的空间要素提炼和归类，提出的空 间策略和引导措施，以期探讨适合我国的健康导向设计导则纳 入控制性详细规划指标体系。 1.1.2主要空间要素和引导内容 纽约市以其高密度和多样化的土地开发、稳定的居住和商 业中心以及高度发达的公共交通系统为特点。在 2002年 的 83 个都市区比较研究中，纽约本地人通过步行和换乘实现通勤的 比例居榜首。如今，人们因缺乏运动和摄入过多高热量食物而 导致的肥胖症及糖尿病严重威胁公共健康。为了鼓励人们步行、 骑行和换乘来代替机动车出行， 以及促进人们进行体育活动， 积 极设计导则从土地使用、公共交通、空间形态、公共开放空 间等空间要素设计上，针对已建成环境和未来的城市空间提出 了具体的设计策略和引导内容。 (1) 土地使用 在大尺度城市规划层面，导则强调土地的紧凑开发，提高 土地功能混合度。在功能布局时，尽可能在居住区和公交站点 间打造步行和骑行友好的环境；在人口密集区提供服务周到的 超市和便利店，并提供安全便捷的达到方式。鼓励公交为导向 的土地开发模式，建立完整的公交体系以及在步行友好范围内 布置活动场所。
（ 具体导则内容见表1) ( 2 ) 街道空间形态 基于已有研究，道路的连通性越高或者街区尺度越小，城市 的人行化程度也越高。因此，应设计四通八达的人行横道为人们 提供充足的路径选择， 避免断头路。 此外， 增强人行道的安全感， 尽量减少车辆和行人之间不必要的接触（ 具体导则内容表2 ) 。 ( 3 ) 交通道路 促进交通的使用和相关的活动（ 如步行和骑行） 会带给通 勤者进行体能活动的机会。不同社会经济背景的人群对健身设 施的可达性不同，这种社会经济差异对人们的体能活动选择会 有影响，进而对健康水平有较大的影响。但体能活动主要取决 于步行、骑行通道和公共交通系统的设计有可能推进人们选择 这些健康的出行方式。应主处理好机动交通跟慢行交通的冲突， 尽可能的避免机动车对行人和骑行者的影响。提高公共交通的 可达性，提供完善步行和骑行道路系统，配备完备便捷的交通 换乘设施。此外，停车场的设置除了为机动车驾驶提供便利外， 还应考虑对行人、骑行者和公共交通使用者的影响如停车位的 数量过多在一定程度上鼓励了机动车出行而减少了其它公共交 通 出 行 （ 具体导则内容见表3 ) 。 ( 4 ) 绿地与公共空间 最近的研究表明，健康的、体重正常的年轻人和成年人更多 的使用公园和其他娱乐设施。
导则建议在公交站附近设置公园、 广场等开放空间和娱乐设施， 并充分满足步行、 骑行穿过的需求。 16 2017.4 South Architecture / 南方建筑 / Urban and Rural Planning 城乡规划 表 1 土地使用原则 健康指标要素土地使用指导内容 土地混合度与开发强度 混合设置住宅，办公室，学校，零售店，文化，社区空间和娱乐设施 在公园、人行道、自行车道、轨交站点和休闲娱乐区附近就近布置居住区和工作区，促进体能活动
