农村产业发展的出路在哪里

如期打赢脱贫攻坚战，实现“两不愁三保障”，促进贫困群众增收致富，产业发展是前提。在产业发展过程中，为带动贫困群众增收，很多地方实行了村集体经济的发展方式，以村集体来领办产业，收益按一定的比例分配给贫困群众，以实现2020年所有贫困群众如期脱贫。

下面是某乡镇在发展辣椒产业时的几种方式，我们一一比较分析，看看哪种方式更好，能够最大限度调动群众积极性，提高生产效益，实现产业结构调整，促进贫困群众增收致富。

一、村集体种植。通过财政扶贫资金注入村集体经济，按照每亩2300元的标准进补助，所得收益按70％归农户，20％归管理者，10％作为村集体经济留存。

二、贫困户种植。根据贫困户的情况和愿望，动员贫困户参与种植，但有数量规定，每户贫困户种植面积限制在20亩以内，因为财政扶贫资金有限，而贫困群众多，要兼顾其他贫困群众，此种方式，按每亩770元的标准补助种植户。

三、非贫困户种植。为调整产业结构，特别是要将玉米等低产出的农作物淘汰出去，所以鼓励非贫困户大力种植辣椒，按每亩300的标准进行补助。

以上几种方式种植的辣椒，在市场没有销路的情况下，县乡按照保底价1.7元每斤进行收购。可以看出，该乡镇为了产业发展动了一番心想，下了一番功夫，没有实行村集体经济一刀切的方式，通过三种种植方式，实行了多赢的目的。

第一种方式，效益也许不一定好，收益也许难以达到预期目标，但其最大优势是最大可能地覆盖了所有贫困群众，因为脱贫攻坚的目标就是要实现所有贫困群众的出列，而增加收入是唯一可行的途径，哪怕知道有可能会不尽如意，也会大力发展集体经济，因为贫困群众在参与的过程中是有收入的，比如，土地的翻耕，栽种、施肥、打药、采摘、凉晒、搬运等各个环节都需要有人去做，这样所有贫困群众都可以参与进来，获取劳务收入，最后产生效益了，还可以分红，是一举多得之事。

第二种方式，收益是很好的，从集体下放到了个人，贫困户的责任心和想增收的干劲必然比村集体经济要强得多，会全身心地投入进去，实现人尽其力，物尽其用，全家老小齐上阵，寸土寸地精耕细作，产出和收益也必然比村集体经济要好。

第三种方式，会比第二种方式更好，因为非贫困户通常会更聪明和勤劳，也更能请动人来帮忙，现在农忙季节请人做工是很困难的，因为大多数棒劳动力都外出务工了。这种方式的最大好处是既发展了产业，更破解了产业结构调整的难题，因为要让老百姓改变千百年种植玉米的习惯是很难的，要改变就得有一个出路和通道，这种方式实现了一举两得的良好效果。

通过调研发现，村集体经济的方式在很多地方是效益低下的，某村为了脱贫攻坚，利用财政扶贫资金在村里养殖蛋鸡，产业的发展是成功的，市场也是不错的，想到是贫困村的产业，很多帮扶单位的干部和食堂都采购该村的鸡蛋，并且是按1.5元每枚，比超市的价格翻了一倍，之所以没有收益，关键在于是集体经济，管理粗放，人人不尽心，个个不用力。

正如：该村支书所言，做好了效益大家分，做不好了都是我一个人的责任。导致出现了鸡蛋没有人捡，一天晚上下大雨，第二天有人去基地查看，只见水沟里有几十枚鸡蛋，有一次有人在基地外面的草丛中发现了几百枚鸡蛋，有的群众发展了草丛中的鸡蛋后直接捡回家去了。管理的粗放是村集体经济的最大弊端，也是导致村集体经济难以发展壮大的原因。

如何破局，还是第二种方式和第三种方式好，也是通过实践证明了的行之有效的方式，实行家庭承包制。

小时候，农村家庭基本上都会养殖蛋鸡，只要鸡生蛋打鸣了，马上就会去查看，鸡是不是在鸡窝里生的蛋（这个鸡窝通常是在比较高的地方），如果不是，则要马上去找到捡回来，晚了的话，就会被邻居家的小孩捡走了，蛋炒饭，盐巴钱又不见了！

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