宁夏回族自治区党委常委、纪委书记、监委主任 艾俊涛

十九届中央纪委五次全会在新的起点上对推进新时代纪检监察工作高质量发展、为“十四五”开好局提供坚强保障作出安排部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，是我们党在新起点深化自我革命、践行初心使命的政治宣言，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。纪检监察机关要深入学习贯彻中央纪委五次全会精神，自觉把高质量发展作为新时代纪检监察工作的价值理念、目标指向、衡量标准，强化系统思维、把握科学方法、落实实践要求，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面。

切实强化推动纪检监察工作高质量发展的系统思维

习近平总书记指出，领导干部要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。推动新时代纪检监察工作高质量发展是一项复杂的系统工程，必须深入探寻其中蕴含的普遍规律和阶段性特点，不断增强工作的预见性、主动性、创造性。

强化战略思维，切实提高把握事物发展总体趋势和方向的能力，深刻领会我国所处的历史方位和面临的机遇挑战，判明大势、把握大局、抓住大事，把纪检监察工作融入党和国家战略全局谋划、部署、推进，在解决基础性、关键性问题上实现战略突破。强化历史思维，结合党史学习教育，回顾总结纪检监察工作的光辉历程、宝贵经验和优良传统，运用历史眼光总结经验、把握规律、看清趋势，在历史进程中把握时代方位、在历史对比中坚定前进方向、在历史传承中汲取智慧力量，以坚定的“四个自信”投身全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争实践。强化辩证思维，明辨现象和本质、形式和内容、偶然和必然，把握事物发展的必然规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”，在纷繁复杂事务中“十个手指弹钢琴”，确保各项工作统筹协调有序推进。强化创新思维，打破迷信经验、本本和权威的惯性思维，破除因循守旧、思想僵化、形式主义和无所作为，因时而变、顺势而为，积极探索、大胆实践，与时俱进推动纪检监察工作理念思路、体制机制、方式方法的变革和创新。强化法治思维，自觉践行习近平法治思想，带头尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，坚持运用法治思维和法治方式履行职责。强化底线思维，时刻保持如履薄冰的谨慎、一叶知秋的敏锐，坚守政治高线、固守责任防线、严守安全底线。

灵活掌握推动纪检监察工作高质量发展的科学方法

深入学习体悟辩证唯物主义、历史唯物主义方法论，紧扣中央纪委五次全会新部署新要求，把科学的思想方法、工作方法、领导方法贯通运用到具体实践，是推进纪检监察工作高质量发展的关键所在。

坚持“三不”一体推进。这既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，更是深化标本兼治的具体方法。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，一体推进体现了内因和外因、自律和他律的辩证统一，不仅适用于反腐败，同样适用于纠治“四风”、追责问责、巡视巡察等工作。必须准确把握内在联系，坚持一体谋划实施，积极探索贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法，形成叠加效应，提升治理腐败效能。

坚持稳中求进、坚定稳妥。稳中求进体现了实事求是的思想方法和遵循规律的科学态度，一方面要稳扎稳打、步步为营，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风肃纪反腐的预期；另一方面要尊重规律、循序渐进，力求在重点领域和关键环节实现突破。坚定和稳妥有机统一、相辅相成，既要把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的坚定和执着推动全面从严治党不断向纵深发展；又要坚持改革创新，不断提高纪检监察工作的理论思维、战略谋划、精准落实水平，以稳促进、以进固稳、行稳致远。

坚持实事求是。纪检监察工作关系党和国家事业成败，必须坚持实事求是。核查既有查实也有查否，处理既有从重也有从轻，政策既讲统一也讲区别，要全面、历史、辩证看待问题，坚持事实为上、证据为王，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

坚持发挥组织作用和系统优势。切实加强纪律检查委员会及其常委会领导班子建设，严格落实民主集中制，不断健全完善纪委常委会领导下的高效管理体系和运行机制。注重发挥组织作用、系统优势，增强工作整体性、协调性，加强自治区、市、县纪委监委上下联动，推动机关、派驻、巡视左右衔接，在互联互通中乘势借力、在整合力量中推进实施，形成正风肃纪反腐强大合力。

坚持纪法情理贯通融合。执纪执法工作实践中，既要严格依规依纪依法，又要善于运用情理；既讲原则性、坚定性，敢于斗争，又讲政策性、精准性，善于斗争；既讲除恶务本，又讲树德务滋，做到对纪法情理的贯通把握和综合运用。

坚持边学习、边调研、边工作、边总结。坚持眼睛向下、心系群众，深入基层、问计于民，准确把握基层情况和民情民意，研究经济社会发展进程中正风肃纪反腐面临的新挑战新要求，注重调研成果转化运用，及时总结经验规律，不断提高工作成效。

精准落实推动纪检监察工作高质量发展的实践要求

纪检监察机关紧紧围绕高质量发展主题主线，积极探索创新，不断提炼总结，形成了指导纪检监察工作的成熟经验和实践要求，中央纪委五次全会概括凝练为“五个必须”的重要体会，我们要深刻把握、准确运用、持续深化，不断提高工作质量和水平。

推进政治监督具体化、常态化。纪检监察机关在“两个维护”上肩负特殊使命和重大责任，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦重点事、重点人、重点环节，紧紧围绕党中央正在关心什么、强调什么，把日常监督和专项监督有机结合起来，坚守“监督的再监督”定位，切实增强监督实效，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央决策部署不折不扣落地见效。

精准稳慎抓好审查办案。聚焦中央纪委五次全会部署，精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机，精准施策、靶向施治，深化金融领域和国有企业反腐败工作，继续加大政法系统腐败惩治力度，强力推动宁夏工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理。进一步提升开展思想政治工作和运用政策策略能力，坚持政治审查基本属性，坚持执纪执法有效贯通、治标治本统筹融合，做深做实查办案件“后半篇文章”。

持之以恒纠治“四风”。建立健全部门联合检查、信息共享等常态化工作机制，利用大数据关联分析，提高发现问题、精准甄别的能力，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神整治“四风”问题。坚持“三不”一体推进，严查严处强化不敢腐的震慑、堵塞漏洞扎牢不能腐的笼子、加强教育增强不想腐的自觉，推动化风成俗、形成习惯。

聚焦政治定位深化巡视监督。中央纪委五次全会强调，巡视巡察是管党治党、国家治理的重要手段，必须牢牢把握中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求。统筹有效运用常规巡视、专项巡视以及巡视“回头看”等方式，着力加强对党的十九届五中全会精神、“十四五”重大部署落实情况的监督检查，精准发现问题、推动解决问题。深入推进巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合，健全巡视整改促进机制，压实巡视整改主体责任和监督责任，强化巡视成果运用，切实维护巡视工作权威。

加强规范化法治化建设。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，依规建立健全制度规范，细化纪法双施双守配套制度，自觉践行依规依纪依法原则。加强与司法机关沟通协调，完善反腐败协作机制，严格执行违纪、职务违法和职务犯罪证据标准，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。

从严从实加强自身建设。习近平总书记指出，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。要坚守政治机关定位，把政治建设摆在更加突出的位置，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。持续深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识，边干边学，提高本领。坚持打铁必须自身硬，自觉接受最严格的约束和监督，强化对纪检监察干部的日常教育管理监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2021年第8期，作者：宁夏回族自治区党委常委、纪委书记、监委主任 艾俊涛）