聚焦两会
2020年5月21日-28日
十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京顺利召开。全国两会期间，社会各界再次聚焦党和国家的改革发展大计。我国农业的国际化，处于真正的一个黄金机遇期；乡村振兴战略是党中央提出来的重大战略部署。因此，关于农业和乡村振兴的政策与提案备受大众的关注与重视。
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报告：怎么说
2020年政府工作报告关于农业与乡村振兴的阐述，可以归纳为“一个方针，三大着力点”：
【一个方针】落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。
【三大着力点】脱贫攻坚、农业生产、农民增收
坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。
着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
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地方：怎么干
【上海】建设乡村振兴示范村，发展绿色农业
上海加快美丽乡村建设，将完成28个乡村振兴示范村建设；推进1.27万户农民相对集中居住；完成涉及6万户的村庄改造和3.5万户农村生活污水处理设施改造，实现农村人居环境整治全覆盖；持续推进农村公路提档升级；推动郊区新城和新市镇发展。
大力发展都市现代绿色农业，深入调整优化农业结构，增加地产优质绿色农产品供给，推动粮食优产，创建17个绿色田园示范基地，建设10万亩水稻绿色生产基地，新建9个绿叶菜机械化生产示范基地。
【河南】实施优质粮食工程，发展高效种养业
深入实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，新建高标准农田660万亩，建设40个优质粮源基地示范县，优质专用小麦发展到1500万亩，打造一批粮食产业示范链。
加快发展高效种养业，建设优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果等十大优势特色农产品基地。
坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，强化农产品质量安全监管，推进面、肉、油、乳、果蔬五大产业转型升级。
【青海】产业扶贫，打造乡村振兴示范村
2019年，青海省在52个村开展乡村振兴试点，实现集体经济破零。
青海省《政府工作报告》中明确要求，2020年要坚持农业农村优先发展，聚焦“七项重点工作”，实施“百乡千村”示范工程，再确定扶持25个省级示范试点村场，推进农牧区一二三产业融合发展，打造一批农业产业化联合体、农民合作社联合社和乡土特色产业经济实体。
【陕西】发展特色产业推进乡村振兴
持续抓好农业稳产保供和农民增收。深化农业供给侧结构性改革，落实“米袋子”省长负责制，建设200万亩高标准农田，确保粮食产量稳定在1200万吨左右。加强生猪生产，做好非洲猪瘟防控，落实“菜篮子”市长负责制。
深入实施“3+X”特色产业攻坚行动，突出抓好设施农业扩能、苹果产业提质及后整理、奶山羊奶牛引种扩群、肉牛肉羊和禽类扩大养殖规模，支持茶叶、红枣、核桃、食用菌、魔芋、中药材、花椒等产业发展。
以各类现代农业园区为载体，进一步扩大产业规模、延长产业链条、塑造知名品牌，加快农村一二三产业融合发展，构建紧密型利益联结机制，持续增加农民收入。
【重庆】发展山地特色农业，建设生态宜居乡村
在推动农业提质增效上，因地制宜发展多品种、小规模、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业，提高农业综合效益和竞争力。优化农业结构，做强农业品种品质品牌，促进农业“接二连三”，培育新型农业经营主体。
建设生态宜居美丽乡村。分类分档实施“五沿带动、全域整治”行动，营造小组团、微田园、生态化、有特色的农村人居环境。完善基础设施，提升村容村貌，健全管理机制。
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代表：怎么想
人大代表们纷纷建言献策，从自身行业、专业的角度，为农业和乡村振兴发展提出了新的思路和看法。
张宏祥代表：
产业是农村各项事业可持续发展的基础，产业兴旺是乡村振兴的根本出路。建议培育发展扶贫龙头企业等新型经营主体，将扶持重点放在农业种植、养殖第一产业及三产融合发展的涉农企业上，特别是要将市场中有生命力的企业引导到三产融合发展中来，通过加大涉农企业信贷扶持力度、完善农业用地法规、精简农业项目申报和资金补贴程序等，把产业振兴贯穿脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴全过程，实现可持续发展。
刘汉元代表：
建议建立全国农业大数据平台，打造“智慧农业”。依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制，解决农业生产信息、消费信息不对称的问题，调控农业生产，记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，提高农业生产效率和产品质量。通过政府重视、行业龙头的参与，能够让农业、农民、农村尽快享受到互联网＋的的福利，让农业生产更具计划性。
杨国强代表：
建议打造规模化“无人农场”。以企业为主体，试点打造规模化无人农场，提高农业生产力。依托国内外重点农业企业智能化领域系统集成优势，在国内外有条件的地区建设一批规模化、有重大影响力的智慧农业示范基地和无人农场，构建集粮食种植、收割、仓储、加工、运输于一体的无人化现代农业产业链，形成流水线、农业工业化，从而达到综合投入利用的效益最大化，更好地满足人们对绿色安全优质农产品的需求。
阳海玲代表：
建议壮大农村电商，强化电商人才培育。鼓励基层政府创新区域公共品牌建设的推进机制，统筹农业农村、商务、文化旅游等相关部门，建立常态化协调推进机构，集中资源、集中力量重点打造优势品牌。把农村电商人才培养纳入本地职业教育，成立农业职业经理人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人电商培训机构，创新培训方式，为农民提供更多有效的培训。
张近东代表：
建议发展C2M基地，搭建助农绿色通道。应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M(用户直连制造)模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地，助推农产品上行。
吴永利代表：
建议农业设施物权确认及抵押。加快农村金融产品和服务方式创新，持续深入推进农村支付环境建设，全面激活农村金融服务链条。稳妥有序推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、农业企业、农民合作社、家庭农场的玻璃温室、连栋大棚、生产用房等设施由市、县农业主管部门将对地上农业设施实行统一登记、确认物权、审核发证。政府创新服务模式，引导银行参与，选择试点先行开展农业设施物权登记和抵押工作。待总结试点经验后，逐步推广。
马化腾代表：
建议利用数字技术升级推动乡村全面振兴。他呼吁，应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。在乡村治理方面，建议扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；在乡村经济发展方面，通过数字化升级，建立防止返贫长效机制；在乡村公共服务方面，借助发展“新基建”机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。
解学智代表：
建议多措并举发展壮大村集体经济。积极盘活农村集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，推进农村集体土地集约化利用、厂房设施市场化经营、集体闲置资金资本化运营；因地制宜发展特色产业，鼓励村集体牵头兴办农民合作社，或者整合利用集体积累资金、政府帮扶资金、接受捐赠资金等入股经营稳健的农业企业、优质公共服务项目；聚焦发力集体经济薄弱村。
