对十三届全国人大二次会议第1735号建议的答复

马化彬代表:

您提出的关于配套规范化养殖区域，促进养殖业科学健康发展的建议收悉。经商财政部和自然资源部,现答复如下。

一、关于推进标准化规模养殖

国家高度重视畜禽标准化规模养殖和畜禽粪污资源化利用工作。中央财政在部分省区选择年出栏500头以上的生猪规模养殖场，兼顾奶牛、肉牛规模养殖场，支持建设和升级改造畜禽粪污收集、贮存、处理设施。按照整县治理的思路，支持畜禽粪污资源化利用设施建设，完善市场化运行机制。截至目前，中央财政和中央预算内投资共计支持585个畜牧大县整县推进粪污资源化利用，实现了畜牧大县粪污治理全覆盖。

为支持包括畜禽养殖业在内的现代设施农业发展，国土资源部会同农业部印发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号），明确将规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处理等生产设施及绿化隔离带用地纳入设施农用地范畴。同时，明确设施农业用地按农用地管理，按作物栽培、畜禽养殖、水产养殖和规模化粮食生产确定了附属设施和配套设施的用地规模，为解决畜牧业发展用地问题提供了基础保障。下一步，我部将会同财政部、自然资源部结合您的建议，进一步完善设施农用地政策和财政支持政策，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用，不断提升畜禽标准化规模养殖水平。

二、关于积极推进养殖科技创新

国家采取多种措施支持畜禽领域的科研工作。一是通过中央财政科技计划，对符合条件的科研活动进行支持，其中包括“畜禽重大疫病防控与安全高效养殖综合技术研发”等重点专项。二是通过基本运行经费、基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家级重点实验室专项经费等，加大对中央级科研院所、国家重点实验室的支持力度，支持其改善科研基础条件、自主开发研究等。三是通过现代农业产业技术体系建设专项资金，支持建设以农产品为单元、以产业为主线，从研发到市场各个环节紧密衔接的现代农业产业技术体系，为畜牧业发展提供科技支撑。四是实施国家科技成果转化项目引导资金，综合运用设立创业投资子基金等方式，吸引社会资金、金融资本进入创新领域，支持相关领域的科技成果转化。下一步，中央财政将积极发挥财政职能作用，继续支持畜牧业领域的科研工作。

国家高度重视畜牧业科技推广工作。2012年颁布实施《农业技术推广法》，推动了畜牧技术推广机构的改革和建设。截至2018年底，全国共有各级畜牧技术推广机构35639个，在编职工总数235626人。目前，我国已初步构建起国家、省、市、县、乡五级畜牧业技术推广机构，形成畜牧业院校、科研机构、农民专业合作社、产业化龙头企业等多元化主体广泛参与的畜牧技术推广体系，为畜牧业发展、农牧民增收提供了有力支撑。下一步，我们将继续整合各方技术力量，将更多先进实用技术推广到养殖场户，为畜牧业发展提供服务。

畜禽良种是畜牧业的核心竞争力，对畜牧业发展的贡献率超过40%。目前，我部正会同发展改革委，编制《现代种业提升工程建设规划（2019—2025年）》，将畜禽种业作为重要内容，从提高畜禽遗传资源保护能力、育种创新能力、性能测试能力和良种繁育能力四个方面，加大基础设施建设支持力度，提升支撑保障能力。2019年，共安排现代种业提升工程畜禽良种项目中央投资4.4亿元，支持种畜禽生产经营主体加强条件能力建设。下一步，我部将积极推动规划尽快发布实施，助推现代畜禽种业高质量发展。

感谢您对畜牧业发展的关心，希望继续对我部工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局010 -59192843

农业农村部

2019年8月30日