近年来,为发挥徐州高教资源优势，为城市发展提供智力支持和精神动力，进一步提升徐州在淮海经济区的中心城市首位度，徐州市纪委新的领导班子在2016年9月组建后，按照“提出目标、分解任务、细化标准、形成经验、总结推广”的思路，结合实际，积极探索，稳步推进徐州廉洁政治“三清示范区”建设。尤其是2017年12月习近平总书记视察徐州后，徐州市纪委迅速贯彻落实总书记对徐州工作的重要指示，不断深化廉洁政治“三清示范校”建设。

2018年3月前后，徐州市委先后对徐州幼儿师范高等专科学校等驻徐高校开展巡察。对标巡察反馈问题，市纪委监委逐条研析，求同存异，举一反三，结合日常监督情况，对巡察高校政治生态情况进行深入研判，精准画像,认为巡察反馈高校的问题折射出驻徐高校在党的政治建设、党委核心作用发挥、意识形态工作、“两个责任”落实、干部队伍建设、作风建设等方面存在系统性的共性问题，暴露出监督方面存在问题。

为使巡察成果最大化，市纪委监委坚持系统思维，分领域治理的思路，紧扣共性问题，在驻徐高校中实施“六大工程”，推进“三清示范校”建设走进校园。

政治引领+作风养成

夯实“干部清正”之基

强化政治引领。把政治建设摆在首位，市纪委监委指导实施“政治引领”工程，坚持以思想教育为根本，净化干部队伍源头，推动“三清示范校”建设走进师生心间，使师生在“三清示范校”建设上达成政治情感认同，筑牢“不想腐”的思想堤坝。徐州幼儿师范高等专科学校恪守“崇师、尚美、立人”校训，专业特色堪称淮海经济区甚至全国一流，为江苏培养优秀学前师资力量，办学成绩突出，巡察问题较少。市纪委监委结合该校的巡察工作，开展“干部清正，学校清廉，政治清明”大宣讲，推进“三清示范校”进课堂，推动干部作风清正成为习惯。

强化党对意识形态领导。高校具有培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要任务，是意识形态工作的前沿阵地。市纪委监委要求驻徐高校贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，加强党对意识形态工作的领导，把握学校意识形态主阵地，增强意识形态领域的主导权和话语权。徐州经贸高等职业学校为国家职业教育改革发展示范学校，中国物流协会学研基地，培养供销、财会专业等大批人才。徐州市纪委监委推动该校落实意识形态工作责任制考核，坚持学习研究无禁区，课堂授课有纪律，公开言论守规矩，引领师生坚定理想信念。

强化监督执纪问责。徐州自开展“三清示范校”建设以来，市纪委监委督促高校严肃问责机制，敢于动真碰硬，对违纪违法的党员干部坚决问责。徐州技师学院是国家级重点技校，是江苏省办学规模较大、层次较高的职业院校之一。为警示师生远离违纪违法红线、高压线,监督该校对1名科级干部采取化大为小，化整为零，规避招投标，采购教学用品质次价高的问题立案调查，根据调查结果给予政务处分；对1名班主任办假证骗取学生钱财，移送司法机关进行处理。徐州市纪委监委据此在驻徐高校中开展问责监督，督促徐州经贸高等职业学校对2名聘用教师因让学生买水果买饭，引发学生网络舆情事件给予开除处理;督促徐州幼儿师范高等专科学校先后对3名党员教师因存在师德师风问题进行诫勉谈话;督促其他驻徐高校对6名科级干部因违反工作纪律给予通报批评。

“政治引领”提升师生政治站位与思想认同，推动驻徐高校深化作风建设，促进“作风养成”化风成廉，营造学校良好风气，夯实“干部清正”廉洁之基，确保“三清示范校”建设取得实效。

权力入笼+责任清单

筑牢“学校清廉”之矩

徐州市纪委监委要求驻徐高校根据“三清示范校”建设标准要求，对发现的问题不回避、不规避，注重标本兼治。实施“权力入笼”工程，打造履责尽职监督平台，动态化管理，把权力摊在阳光下，程序化管控，扎实做好廉洁风险防控，建立完善规章制度，全面实施内控体系，扎紧扎牢权力笼子，从而实现了从发现问题到整改完善过程质的转变。

开展廉政风险防控。排查梳理重点领域重要岗位廉政风险点，评估风险等级，针对性防控，做到超前防范、动态监督，及时发现处理苗头性、倾向性问题，预防和遏制腐败现象。实施内控体系,对预算收支、政府采购、资产项目等业务流程全面梳理，融入监督机制，建立全程覆盖的内控实施体系。

完善规章制度。对照廉政风险防控及内控的点与面，结合暴露出的高校共性问题，有的放矢，建章规范，划红线，扯高压线，用规章让红线警示，用制度让高压线带电，实现用制度管人与事、权与物，实现人人事事在规章面前平等，扎紧权力“笼子”。

严格监督重要节点。市纪委监委围绕春节、中秋等重要节日,印发廉洁过节通知，公布举报方式，编发勤廉短信，到驻徐高校排查，严明纪律，确保廉洁过节。在学生开学、毕业、教师节等节点，开展违规收受礼品礼金等检查。2018年春节期间，在公车加油卡专项督查中，对三所驻徐部省属高校的党员私车公养问题予以处理。

在实施“权力入笼”工程的同时，徐州市纪委监委督促驻徐高校明确“责任清单”，立规矩、扛责任，推动形成党政同心、上下联动的“三清示范校”建设体系。监督各校党委担负起“三清示范校”建设主体责任，把“三清示范校”建设与其他工作同部署、同考核，定期分析党风廉政建设形势，形成“三清示范校”建设和教育教学业务齐抓共进的局面。坚持“谁主管谁负责”的监督原则，督促驻徐高校班子成员对分管领域的“三清示范校”建设负分管责任，将责任目标分解到支部、处室，层层签订责任书，构建起“横向到边、纵向到底”的“三清示范校”建设主体责任体系，监督责任跟进，推动落实。

文化铸本+德廉培育

净化“政治清明”之源

徐州市纪委监委指导驻徐高校把“三清示范校”建设纳入立德树人的大格局，结合高校智力资源优势，挖掘中华文化精华，传承红色基因，创新廉洁教育时代内涵，以文铸德，以德助廉，以廉洁政，通过“文化铸本”+“德廉培育”工程将“三清示范校”建设引向深入，净化了“政治清明”之源，营造了高校良好政治生态。

引导驻徐高校常态化开展“廉洁文化”教育，组织党员干部参观廉政教育基地，把市纪委监委编发的《当前违反中央八项规定精神和隐形“四风”问题常见表现形式及查处典型案例》的学习教育对象，扩大到非党干部和关键岗位人员，提高教职工廉洁从政、廉洁从教的思想自觉和行动自觉。

在市纪委监委的部署倡导下，徐州经贸高等职业学校以“三清在我心中”为主题，把校风教风学风“三风”融入“三清”的内容，引导教职工撰写心得139篇，举办专题论坛48场次。徐州幼儿师范高等专科学校开展“三清示范校”述职述廉活动，正确引领师生行为，构建风清气正、廉洁治校的环境。徐州技师学院开展“三清示范区”进校园活动，推动开展文化润德、清廉护德等主题教育活动，剖析解决师德师风存在的问题，提炼廉洁校园特色文化。

抓住驻徐高校巡察“政治体检”的有利契机，先后指导徐州幼儿师范学校纪委对学校“三重一大”事项进行跟踪督查，对校内8个重点院系和部门进行巡察，为学校节约资金321.59万元。督促该校坚持服务西部学前教育，先后与云南、青海和新疆有关地方签署帮扶支教送培协议，为西部学前教育培养了大批人才，学校先后获得全国教育系统先进集体，江苏省文明单位和江苏省德育先进单位等荣誉。

指导徐州经贸高等职业学校清缴2013年以来违规报销的旅游费用、变相发放的津补贴以及出国人员享受的国内差旅补贴27.39万元。督促引导教师廉洁从教，教育学生崇真向善，推动“三清示范校”建设向更深内涵、更高层次拓展。学校先后获得江苏省文明校园、江苏省职业学校德育工作先进校等荣誉。

指导徐州技师学院纪委围绕人、财、物等涉权点进行监督，加强警示教育，用身边事教育身边人。通过搭建“道德讲堂”平台，定期组织开展班级文化和德廉交流，学校先后获得全国德育管理先进学校、江苏省职业教育先进单位等荣誉。

“三清示范校”建设的根本目的是构建风清气正、廉洁清明的教育环境，落脚点是助力高校事业高质量发展。“三清示范校”建设正不断转化为师生的思想认同和行动自觉，驻徐高校呈现出风清气正、干事创业的浓厚氛围，政治生态向善向上。徐州市纪委监委将持续发力，不断深化“三清示范校”建设，提升徐州“三清示范校”品牌效应，为淮海经济区中心城市建设提供高素质人才保证。