补短板

提优质

促均衡

-普陀区政协-

开展民主监督

11月23日上午，区政协2023年度民主监督协商会在新普陀小学东校召开，围绕“补短板 提优质 促均衡 推动普陀义务教育高质量发展”工作，展开充分的、高质量的协商。协商会充分肯定了我区在推进义务教育优质均衡工作中所取得的成绩，充分感谢在区教育局带领下的教育工作者们所付出的辛勤汗水，也充分传递出希望区教育优质均衡工作立足更高水平的发展目标，不断作出新贡献。区政府副区长王珏、区政协副主席欧阳萍出席会议，区教育局、区发改委、区建管委、区规资局、区人社局、区财政局、区科委、区文旅局、区体育局、区卫健委以及街道镇相关负责同志，课题组部分成员出席会议。会议由欧阳萍主持。

会上，区政协委员、区教育局副局长瞿志军，介绍了我区自推进义务教育优质均衡以来的工作实绩和成效。

新普陀小学东校校长寿俊梅，以实际工作案例介绍学校在推进优质均衡工作中的经验。

区政协教科卫体委员会主任黄敏华，代表民主监督项目组，全面报告我区推进义务教育优质均衡工作以来的发展历程，全面总结了我区义务教育优质均衡工作取得的成绩与经验，全面报告了义务教育优质均衡工作再上新台阶的建议与展望。

袁青委员、王华委员、刘招川委员、高静委员、杨云委员、夏海萍委员、黄诚委员，分别结合自身工作，就加快创新改革、实现初高协同发展；优化教育资源布局；探索贯通体系建设；体教联动、共享增加生均体育场地面积等角度发表建言。

王珏指出，区政府将持续推动义务教育优质均衡发展的工作：一是进一步形成共识，加大在教育方面的投入，全力保障教育优先发展。二是明确下阶段工作重点，对于报告中指出存在的结构性短板，局部地区、部分学校均衡程度不均等较突出问题，予以重点关注。三是要对普陀区义务教育优质均衡发展工作提出更高的要求，践行“适合教育”理念，强调以学生为本，教育要适合每一个学生的个性，适合每一名学生的实际需要，在尊重和理解的基础上为学生提供民主、科学的教育教学服务。

欧阳萍提出三点意见：一是民主协商卓有成效，协商会氛围浓，协商过程中各方畅所欲言，发表真知灼见；委员建言中肯，发言切合实际，饱含了对教育优质均衡工作的关心支持。二是协商报告精准翔实，课题组用了将近一年的时间线上线下多次调研分析，形成一份观点鲜明、依据翔实、建言有效的调研报告，是课题组心血的凝聚、智慧的体现、成果的收获。三是抓好协商成果转化落实，继续聚焦区域教育优质均衡发展工作重点难点问题，持续发挥人才库、智囊团作用，广集众智、广聚共识，为普陀教育工作贡献智慧和力量。

附

委员建言汇总

（点击委员姓名查看完整建言）

真北中学书记、校长

袁青

普陀区作为全市首批“全国义务教育优质均衡先行创建区”之一，坚持教育优先发展，正迈进以“适合教育”理念为引领的高质量教育体系建设新阶段。作为普陀教育的重要组成部分，真北中学秉承“教育，让每一个孩子健康、阳光、创享”办学理念，着力从三方面打造优质教育资源：

一是以特色课程助力学生个性化成长。尊重学生差异，构建“HOME＋”核心课程，根据学习兴趣和学习能级实行课程走班。开设AI生物、无人机、机器人、戏剧Drama、合唱、围棋等20余门校本特色课程，形成“健康体魄”的校园运动场、“创享共生”的校园探究场、“阳光共情”的校园文化场。

二是以主题活动锻造学生健康生命力。优化教育过程，依托阳光德育课程，开展课内、课外各七个教育子课程建设，培养德智体美劳全面发展的阳光少年。依托“文化融合”主题研学游护照本，组织师生赴英国、加拿大、新加坡等国开展研学游，前往高中、大学进行调研考察，提升学生全球胜任力。

三是以师资锻造助推学校高质量发展。出台“一日班级常规要求”“一节课的常规要求”“一日作业常规要求”等校本文件，规范教育教学行为。借助复旦、交大、华东师大、上戏等优质高校资源，全方位提升教师育人境界。以“一位教研组长+一位骨干教师”“一至三年不等”高位带教，为学生可持续发展提供人才保障和智力支持。

学校相继荣获联合国教科文组织中国可持续发展教育（ESD）项目实验学校、教育部信息化试点项目网络环境下学习方式变革试点校、全国中华优秀传统文化先行先试示范校等荣誉，不断丰富优质均衡内涵，努力为每一位学生学以成人、人生出彩提供适合的教育。

如今，普陀已顺利通过优质均衡评估，也形成了许多经验做法，非常值得持续和推广。

一是继续推进教育集团高质量建设。以真如辖区内的教育质量提升为例：梅陇实验中学是梅陇教育集团自2020年成立以来的新建校，集团联动发展，激发了总校及成员校的内生动力，实现了教育优质。可继续考虑加大发挥集团办学优势，更好适应家长多样化教育选择，以集团高质量建设促进地区教育高品质发展。

二是充分发挥华二普陀辐射引领作用。华二普陀在普陀落户、真如落户的几年里，优质高中乃至高校引领、对区域教育的催化作用已初显成效。华二普陀可通过校区的分点布局，如真如镇街道辖区内的临时校区可作为其行政区域、试验区域、科创区域或学生活动集中场所，让华二普陀与真如教育资源能更密切地联动，持续发挥引领示范作用。

区体育局副局长

王华

学校生均体育场地面积不足是我区人均公共体育场地面积总体不足的缩影，主要体现在与上海市平均水平的的差距。截至2022年底，全市人均面积2.32㎡，普陀区人均公共体育场地面积1.14㎡。“十四五”以来，区体育局会同相关职能部门、重点地区，并联动上级体育主管部门，着力在以下方面加大公共体育设施建设力度：

1、加快市、区规划项目落地和建设。联动市体育局、会同真如副中心、绿容局等推动上海市体育宫改造项目立项；推动桃浦智创城、社会力量建成普陀冰上运动中心并已启用；推进智创城中环住宅地块公建配套项目（社区市民健身中心）建设。

2、盘活“金角银边”。利用中环桥下、暂不开发的闲置用地等，建成中环篮球公园一期、西宫球场、铜川路洛克公园等。正推进中环篮球公园二期建设。

3、加快实施社区全民健身中心建设。按照上海市“十四五”规划目标，街道、镇的全民健身中心要力争全覆盖。目前除长风、宜川外，其他街镇都已建有或在建，或已选址。

4、区属公共体育场馆进行功能与环境提升，更好地服务于周边学校和青少年。

以上不同类型的公共体育设施都可以作为学校体育场地的补充，共享增加生均体育场地面积。

华师大二附中普陀校区执行校长

刘招川

华师大二附中普陀校区作为二附中的一员，一方面要继承学校的教育、教学传统，又要立足学校实际作出相应的调整和改变，具体做法是:

1、在学校规划方面：我们构建丰富多样的课程体系。丰富多样的课程体系既是学校办学思想的体现,也是让学生有足够多选择的重要保证，为适合教育的开展提供了可能。

2、在拔尖创新人才培养方面:采用“通识+志向+特长”的育人机制和人才培养模式。新的招生政策下学生层级较多，如何在确保全体学生全面发展的前提下培养适合国家需要的高水平人才，“一三四五”的结构培养提供了探索路径。

3、在面向全体学生方面:我们打造层级多、梯度小、标准高的教学方式。在教学层面，我们建立了各学段的教学目标和评价机制,在学生层面，我们采用分类教学，多台阶、少梯度、要求高的推进方式。

4、在教师培养方面:我们以“三课”：课堂、课程、课题为抓手。教师是一切教育教学行为能够顺利开展的关键要素,如何培养各个年龄段、各具特点的老师,形成二附中教学的文化底色?“三课”的贯彻实施就是为了打造高水平教师队伍的重要路径。

关于初高中一体化拔尖创新人才培养的建议

1、建立初高中紧密型的合作关系

集团化办学是建立紧密型关系的重要方式,目前而言我们是唯一没有集团化的校区,集团化办学如何“紧密”？什么方面“紧密”是值得思考的。

2、探索人才识别、选拔、培养的现实路径

拔尖创新人才的识别比较困难,需要多维度评价，而如何培养，课程是引领学生成才的关键，丰富适切的课程及课程中的思维、理念是培养人才的重要引领，其中也包括自由、平等、公正的学校制度和包容性的社会文化环境。

3、拓宽人才成长和选拔的通道

当前中招政策为教育均衡优质发展提供了保障，实现了教育机会的公平性，但在实践中部分拔尖创新人才一体化的培养也遇到一点挑战，因此在不失去公平的前提下能否为创新人才的升学通道寻找一条新路是培训人才的关键。

二附中普陀校区的创建和发展得到了普陀区委、区政府的大力支持和帮助,在此表示真诚的感谢。但这所学校办学才刚刚起步，很多事情还是处在探索阶段，还需要社会各界的包容、呵护和关爱，让我们在普陀“适合教育”的理念下寻找我们的办学“方案”，期待在不久的将来，华二普陀能在我们普陀教育的百花园中盛开。

新普陀小学西校支部书记、校长

高静

目前普陀处于“适合教育”理念引领的高质量教育的建设阶段，需要以建设现代化教育强区目标为引领，提升优质均衡水平。要进一步提升优质均衡水平，结合“民主监督”项目报告的建议内容，立足桃浦实际，个人有以下想法：

1.拓宽优质资源，形成更加紧密的品牌教育链。正如报告中提及：普陀区义务教育高位优质教育资源分布相对不均衡，局部地区存在集聚现象。桃浦地区老百姓所期待的优质资源配置较为缺乏，优秀生源流失较多，以我校学生对口进入新杨中学的比例来看，连续三年都是75%左右，由此也会影响优秀师资的职业稳定性。这两年，桃浦教育逐步引入了上外、晋元教育集团、新普陀小学教育集团等优质资源，来弥补资源短缺的困难，然而，如何架设起幼、小、初、高贯通的优质教育品牌链，真正满足老百姓的需求，让桃浦学子安心于家门口好学校就读，在报告的建议中提出：探索区内优质教育的品牌向宜川、桃浦等地区输出，我想这一定是会受桃浦百姓欢迎的，以品牌效应、文化输出、教师流动来形成优质教育品牌链，以此推动桃浦地区教育的高质量发展。

2.探索“医教”结合，追求更加公平的高质量教育。更加公平，就是全纳的视角下关注每一个学生，其中更要关注弱势人群。目前我区特殊教育中融合教育比例低，绝大部分普通学校没有特殊教育资源和课程。就桃浦地区的生源组织来看，各校都有特殊学生，整体占比相较于其他区域而言不低，结合监督报告中对于“五教结合”的建议，希望能让“医教”结合在桃浦落地，让我们借助医学鉴定与分析指导，充分认识每个学生的特点，用足“差异”，切实分析学生学习能力的差与学习方式的异，给予分类指导，提供差异化、个性化的教育，高质量满足特殊学生多元学习需求，形成普陀普通学校的特殊教育资源与课程，并在区域进行推广。

甘泉外国语中学党总支副书记、校长

杨云

一、丰富特色课程体系，打好“完中”牌

始终抓住义务教育“优质”“均衡”发展的核心要义，发挥好特色高中优势，发挥好对义务教育阶段优质课程开发实施再造能力的协同功能，满足老百姓对教育的多元需求，针对不同学生的个性特长，构建丰富的课程体系，从而全面持续的提升义务阶段办学品质。

二、优化智慧课堂教学，讲好普陀教育故事

为实现更高的办学品质，需从课堂寻求突破。注重因材施教，将不同的走班形式、富有特色和实效的教学法、课堂实践活动以及学习评价方法下延到义务教育课堂，激活课堂活力，提升课堂效能。

三、关注特色项目引领，推进国际交流与合作

抓好内涵项目建设，针对外语、艺术、理工、科创等不同学校特色，建设一批有内涵深度的项目，带动义务教育协同发展，以项目开展为契机，激活义务教育新增长点，推动义务教育优质发展。

四、探索特色人才培养，探索贯通体系建设

充分尊重人的成长规律，善于发现不同学生的最近发展区，为每位学生搭建适合的成长平台，帮助每位学生成人成才，实现义务教育均衡发展。重视人才的早期培养，做好初高中学程贯通，建立健全横向办学与纵向贯通的衔接机制。

五、加快改革创新实验，实现初高协同发展

市教委制定了《上海市普通高中高质量发展行动方案》，提出四大重点工程：学科教学高地建设工程、创新引领改革实验工程、高增值新型高中建设工程、学校高水平特色发展建设工程。虽然这是一份关于高中学校发展的文件，但与义教关系依然密切。其中，“创新引领改革实验工程”：普陀教育可以瞄准初高中衔接的“培菁”计划进行申报；“学校高水平特色发展建设工程”：普陀的四所特色高中可以发挥优势。从区域层面，强化以特色引领学校高质量发展的战略，形成特色教育集群效应的同时，面向义务教育学校进行项目结对或实验试点，鼓励一校一特色。搭建区域层面特色教育交流平台，面向普陀举办初高中特色教育的学生论坛、教师论坛等，共营开放协同育人生态。

六、优化教育资源布局 创生学校发展活力

进一步将特色高中的办学经验总结提炼，形成可供参考的范式，扩大对义务教育的辐射范围，通过“大手”牵“小手”，实现优质办学资源的共建共享，进一步扩优提质，满足义务教育阶段老百姓对优质特色资源的需求。特别是区委区政府将教育优先发展思想落在实处的举措——两泉一川优质教育资源圈的打造将会为初高协同、高中与义教的一体化建设带来生机和活力。

华东师范大学附属外国语学校校长

夏海萍

教育是一个循序渐进的过程，普陀教育近几年进入到了快速发展的时期，成效显著，有目共睹。这首先离不开各位领导对教育宏观方向的把握。大家坚守为党育人、为国育才、办普陀人民满意教育的使命，切实把“人靠谱（普），事办妥（陀）”工作作风贯彻到了“十四五”教育改革发展的全过程。其次，成绩的取得也离不开在座各位教育工作者的共同努力。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，注重提高教育质量和公平性，不断共同推进教育改革和发展。

教育又是一个缓慢的过程，不是一朝一夕可以见效的。我们需要久久为功，持之以恒地推进教育改革和发展。普陀教育在这方面也做了大量的努力。我们注重内涵的发展，从课程和文化角度进行提升。通过优化课程设置，培养学生的综合素质和创新能力；通过丰富文化活动，增强学生的文化自信和人文素养。这些努力为普陀教育的高质量发展奠定了坚实的基础。

然而，目前我们也确实面临一些挑战和短板。在优质均衡的评估过程中，我们发现体育用地短缺的问题。为了符合标准，我们需要借1万7千平的土地才能够暂解燃眉之急。这在一定程度上也是中心城区很多学校普遍面临的问题，会影响到学生体育活动的开展和身心健康的发展。因此，我建议我们在未来的规划中，要充分考虑到体育用地的需求，统筹协调各方的资源，优化资源配置，加强合作，为学生提供更好的体育锻炼条件，共同守护青少年的健康成长。

普陀教育所提倡的“适合教育”发展理念，是我们一直要去思考和努力的方向。我们希望教育部门在给予学校坚定支持的前提下，可以多给学校一些发展的空间，包括招生等方面充分考虑学校的实际情况，增强学校的自主性。只有这样，我们才能够更好地满足学生的需求，推动教育事业的发展。

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。教育是一项伟大的事业，关系到国家的未来和民族的命运。作为教育工作者，我们要不断提高自身素质，不断学习和创新，为学生提供更好的教育环境和教育资源。同时，我们也需要政府的支持和社会各界的关注，共同推动普陀义务教育的高质量发展。

长征镇党委副书记

黄诚

党的二十大报告提出，“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。”多年来，长征镇始终以满足人民群众对美好教育的向往为目标，对标普陀教育的“适合教育”理念，协同推进区域教育优质化、均衡化发展，切实提升老百姓对教育的获得感、幸福感。

一、普惠资源、营造氛围，助力办好家门口的好学校

1.政府扶持，促进教育项目可持续发展。自2010年成立长征镇优质教育发展共同体以来，积极扶持教育共同体各校特色项目，其中：曹杨中学的“环境素养培育”项目、梅陇中学的“女子足球”项目、新普陀小学“头脑奥林匹克”项目、豪园幼儿园“品性养成”项目等均已成为市级品牌项目。

2.尊师重教，为从教创造良好氛围。积极为老师们提供成长赋能的资源和风采展示的平台，开设家校沟通培训和心理赋能课程，长征的各类舞台上经常可以看到老师们展示才艺、绽放光彩。今年，开设面向学校教师的“艺术种子工作坊”项目，为涵养戏剧种子教师打下基础。

3.立德树人，切实增强实践育人成效。自2007年起，每年暑假组织区域内的中学生代表，以重走长征路的形式开展爱国主义教育。连续十年组织优秀教师编撰《长征镇中小学生假日文化生活指南》和《长征镇青少年暑期实践活动护照》。今年推出“为未来 我实践”青少年职业体验项目、“我是策展人”和“画说四季”社区美育项目，搭建平台让学生积极参与各类实践。

二、多方合力、搭建平台，努力创建学习型社区

1.儿童友好社区串联起家庭教育活动。以2021年获评首批上海市儿童友好社区示范点为契机，依托“1个中心、5个枢纽、28个终端”的社区乐园网络布局，服务辐射全镇儿童。针对低龄儿童，提供菜单式、分龄式的服务项目，开展0-3岁公益早教活动，打造“来吧，爸爸”等一批特色家庭项目。

2.青春社区串联起丰富的社区活动。先后打造了象源丽都、开开大楼、牡丹苑三家“青春社区”，通过开展形式多样的公益、议事类青春社区主题活动，加强青少年对社区的归属感。

3.终身学习社区串联起教学相长的社区达人。充分利用镇域内文化中心、党群服务中心、新时代文明实践中心等公共场所开设社区学校课程，为居民提供公益、便利的教育活动，针对不同人群成立学习型组织并开展活动，成立长征镇“终身教育智库团”。今年长征镇社区学校被评为上海市社区学校优质校。

三、聚力融育、挖掘特色，积极打造优质教育品牌

1.创建社区教育品牌，多维赋能促发展。依托长征镇优质教育发展共同体平台，打响“融育长征”品牌，搭建校际间互融互通的共同体平台，多维赋能，促进共同体学校、社区教育和全体学生的全面发展。

2.塑造社区美育品牌，同向育人春风化雨。通过九年的积累，打造上海市“长征杯”市民经典朗诵大赛、上海市长征杯“谁是舞林高手”舞蹈大赛两个市级文化赛事品牌，以文育人，同向融合。

3.数字驱动教育发展，拓展学习资源和机会。通过“普陀长征”公众号、“文化新干线”视频号、“随申办”普陀长征旗舰店等线上平台，先后开展云课堂、云展览等线上活动，开展“畅想数字时代，拥抱智慧生活”老年数字教育进社区行动等。

展望未来，长征镇将在区委、区政府的坚强领导下，在区教育局和各委办局的大力支持下，认真办好人民满意的教育，让长征百姓享受更加优质公平的教育，为普陀区争创全国义务教育优质均衡区、率先实现教育现代化、建设教育强区作出应有贡献！