山西省吉县是著名的“苹果之乡”。吉县地处吕梁山南端，属黄土高原沟壑区，森林覆盖率45%。境内温差大，光照足。独特的生态条件，使吉县成为全国苹果最佳优产区。而东城村位于吉县苹果核心产区以西15千米处，交通条件便利，北至管头山——人祖山风景旅游风景区，南至柿子滩，西至壶口旅游风景区，加上苹果产业优势，是旅游观光的中心地带。20世纪80年代以来，睿智勤劳的东城人民依托地域优势，发挥科技力量，大力发展苹果主导产业，取得了辉煌的成就。全村家家户户种植苹果，吉县东城村有269户、768人，其中贫困户97户、242人，党员49人。全村2100亩耕地，果园面积1600亩，人均果园面积2.1亩。在此生长的苹果外形均匀圆润，果面光洁细腻，着色鲜艳浓红，口感香脆甜爽，村民以苹果为主导，全方位发展，走出了一条“苹果+”的致富路。

谋划实施

做好领头雁，谋划好产业布局。在乡村旅游产业发展过程

中，东城村党支部发挥党建引领作用，以乡村旅游带动三产融合发展，确定了“党建+企业+农户+电商”的发展模式，全力打造 “东城村苹果+乡村”旅游品牌，为旅游发展提供了坚实的制度保障。带头“走出去”，在乡村旅游发展起步阶段，东城村组织村干部、村民赴长治、贾家庄、王家大院考察，强化村干部、村民发展乡村旅游的决心和信心。认真“沉下来”，在乡村旅游发展初期，村支“两委”干部积极研究部署，充当志愿者，为村民解决发展中遇到的难题，推动落实乡村旅游建设。积极“引进来”，村支“两委”主要干部、第一书记、帮扶单位领导多次到财政、发改、扶贫等相关部门跑项目、找资金，申请、引进涉及乡村旅游开发的相关项目。同时，组织村民培训，提升发展旅游的技能素质，为做大做强乡村旅游产业奠定了坚实基础。

发动好群众，建设好美丽乡村。在发展乡村旅游的过程中，东城村积极发动群众，引导群众参与，调动农民建设美丽家园、追求美好生活的热情，让群众逐渐成为发展乡村旅游的“主力军”。发动群众建设家乡，东城村坚持开展环境卫生集中整治，确定每月村环境卫生集中整治日，村内环境卫生划分片区、落实责任，实行划片、划段、包干负责制，为发展乡村旅游营造了良好环境。倡导旅游新风尚，东城村弘扬传统美德，坚持开展“文化消夏”活动5年，培养村民的爱心和孝心，营造良好的家庭邻里氛围。坚持弘扬正能量，打造文明旅游风尚，营造浓厚的乡村文明新风。投身服务产业，引导村民在自家房前屋后闲置地种植名贵树种、经济林木，助推富民美村，打造文化主题院落，不仅彰显了文化传承，更帮群众获得直接收益，同时带动群众摆脱“精神贫瘠”，形成良好风气。在推进旅游示范村的同时，东城村乡村旅游志愿者队伍扩大到了28人。

扶贫机制与成效

东城村经过“四议两公开”，制定了《东城村旅游扶贫扶持方案》，确定了“分红+奖补+比赛+股权量化”的利益联结机制。固定分红，全村乡村旅游项目商户旅游收益由集体统一管理，每天结算，月底90%归商户个人所有，10%归村集体，用于乡村旅游项目建设。奖补，对参与乡村旅游建档立卡精准扶贫户，村集体一次性奖补1000元；对开发特色小吃的村民进行择优，可以免租金使用村内商铺；鼓励创新运营，对销售业绩佳的商户，按照奖励方案进行资金奖励。培训比赛，东城村每年提供一次旅游创业培训，举办一次旅游服务技能大赛和乡村特色小吃饮食大赛，对技能竞赛中获得一等奖、二等奖、三等奖的获奖者，分别给予一次性资金奖励3000元、2000元、1000元。股权量化，村集体组织东城村乡村旅游有限公司占51%股份，企业投资者持有该公司不超40%股份，农民合作者持有该公司不低于10%股份。

在村党支部的带领下，通过乡村旅游的有力带动，东城村的各项工作都取得了一定成效。 一是产业兴旺，以发展苹果绿色观光农业为基础，丰富了东城村农业一产体系，建设了农业综合开发项目。同时，利用旅游就业培训，打造了农民工返乡创业基地。截至2019年底，吸引了70余人返乡创业，延伸了东城村电子商务示范村等新兴产业。 二是生态宜居，通过环境提升项目，培养了村民讲卫生、爱环境的习惯，改善了农业面源污染和村庄面貌。 三是乡风文明，旅游扶贫振兴乡村的实施，培养了良好的文明乡风。 四是治理有效，实施 “三治合一”“ 三五治村”的乡村治理模式，以全村一盘棋的发展思路肯定村支“两委”的作用，强化民主决策、民主监督、民主管理，切实解决好群众关心的问题，弘扬了核心价值观。 五是生活富裕，通过乡村旅游产业发展，村民人均收入由2016年的每人每年4600元上升至2017年的每人每年5500元，到2018年的每人每年5800元，再到2019年的每人每年6000元，增幅达33.3%，带动了东城村建档立卡贫困户97户、244人顺利脱贫。2017年底，东城村贫困发生率降至0；2018年，东城村退出了贫困村行列。村集体年收入由每年6万元增加到2019年的每年15万元。

案例启示

发展乡村旅游要依靠乡村党建引领。乡村基层党组织是抓好农村各项工作的领导核心。乡村旅游作为农村发展的一种新业态，投入大、回报慢、周期长，仅仅依靠农业创业很难成功，要把农村分散的资源和人力集中起来，依托基层党支部的凝聚力和号召力，坚定发展乡村旅游的目标不动摇，坚持整体规划，科学发展，乡村旅游才能发展起来。

发展乡村旅游要突出地方特色，打造亮点。推进乡村旅游发展，主要是根据各地主导产业和自然资源差异，紧紧依托特色产业，深入挖掘能够吸引人和留住人的资源，因地制宜开展乡村旅游经营。

发展乡村旅游要注入文化元素。文化是乡村旅游的活力源泉，发展乡村旅游，必须在文化上下功夫，不断丰富乡村旅游的文化内涵。将民间文化、饮食文化、生态文化融入乡村旅游之中，举办乡土文化、民俗文化、农耕文化、饮食文化以及田园风光休闲度假等活动，用丰富多彩的活动吸引游客，提升乡村旅游的品位和档次，不断增强竞争力。

发展乡村旅游要发动群众参与。创新农民参与方式，通过到企业务工获得劳务收入、出租房屋土地获得租金收入、入股获得股金分红、参与服务获得经营收入等方式，吸引外出务工人员返乡创业，吸引专业人才建设乡村旅游，带动农民共同致富。