党的十九大提出乡村振兴战略，其中组织振兴、人才振兴是基础和保障，为此，甘南县委牢固树立“抓发展首先要抓人才，抓人才就是抓发展”理念，围绕农村改革发展稳定，以党建引领作为农村人才发掘、培养和使用的重要手段，紧贴市场、产业、企业需求，通过各村党支部扶持、推荐，创建全县乡土人才库，把散落在各乡镇、各村的创业能人集聚在一起，创立了甘南县乡土人才创业联合会，依靠乡土人才抱团取暖、取长补短，围绕创业、发展这一主题，科学、有序谋划农村产业发展蓝图，提升产业发展策划、技术、管理、销售等水平，把农副产品深加工、销售等过去没有做好或者失去的产业链重新拉回甘南，带动村民致富，村集体增收，为县域经济又好又快发展提供了有力的人才支撑。

一、党建引领，吸引各方优秀乡土人才创业发展

2019年以来，甘南县委以农村三产融合发展为牵引，大力推行村党支部+乡土人才+产业项目发展模式，把吸引优秀外出务工人才回乡创业作为农村党建重要工作内容，在村党支部大力扶持下，先后涌现了一大批优秀的乡土人才，在引领农村产业发展、促进村民增收致富、巩固脱贫成效等方面发挥了重要作用。一是把乡土人才引入村级组织管理团队。通过推行村党组织书记一肩挑，农村“三好六有”青年后备人才常态化培养和储备，全县先后有167名乡土人才进入村“两委”班子，不仅为村级组织建设注入了新鲜血液，更为引领农村发展注入了强劲的工作动力。中兴乡兴胜村原是一个软弱涣散村，村党支部书记年纪大、思想保守、看摊守业，中兴乡党委通过考察把该村退伍兵，在县城搞电商销售的党员李文华选回了村，担任村党支部书记，虽然李文华没有农村干部工作经历，但他有发展经济的头脑，到村任职后，把村干部、党员、群众思想统一到了抓“一屯一品”，先后创建了桃李子屯、勾勾黄豆角屯、玫瑰花屯，2019-2020年电商平台每年帮助群众销售农产品都在40多万元，连续两年举办李家甸采摘文化节，吸引游客采摘，扩大产品宣传，农户种植桃李子、勾勾黄豆角、采摘玫瑰花等，农户增收在400-2000元。

二是把村干部打造成乡土人才。随着乡村振兴战略的大力实施，每年各级各类干部、人才培训也随之增多，各乡镇、村有意识地将一些农村优秀后备干部派出去参加学习，丰富知识储备，开阔视野，在村干部中先后培养起农村实用乡土人才64名。2015年，宝山乡四明村党支部把妇女主任谢玉艳推荐到全县农村后备干部培训班，经过培训、考察，极大地启发了谢玉艳，从2016年开始，组织村里妇女利用冬闲做粘豆包，深受广大消费者欢迎，随后她们又开始晒干菜，做咸菜、玉米碴、玉米面条等，并在淘宝上开设店铺，走网上销售，年销售额在64万元，利润18万元，户年增收2万元，成为了引领山村经济发展的一张名片。三是村党组织引才扎根创业。近年来，随着农村电商行业的兴起，很多外出务工创业青年纷纷返乡，把目光瞄准了家乡特色产品，有的开展种植、养殖、加工，有的通过开设抖音、快手账号，开展网上直播销售，在淘宝、拼多多等电商平台开设店铺，销售家乡特色农副产品。甘南镇美满村党支部在得知村民张红艳在外打工回家，在自家开网店的情况后，村党支部书记高兴峰带领村两委干部实地到张红艳家考察，在了解到张红艳缺乏资金、直播间和库房等情况后，村党支部萌生了与张红艳合作，以党建引领，扶持人才创业，带动村民增收的合作想法，经过几次洽谈，双方很快达成了合作协议并付诸实施，创建了美满村电商服务站，由村党支部运作，张红艳出人力和技术，村党支部投入31万元，腾出30平米办公用房改造成产品展示间和直播室，兴建了120平米的打包车间和库房，村党支部让13名网格员也成为了电商平台线下农产品收购员，形成了产品收购、打包、线上直播销售的运行模式，目前，美满村电商服务站注册了5个电商品牌，对接两个合作社，330户农户与电商站协议代卖，带动销售水稻、玉米、蔬菜、杂粮等100多种商品，实现户均增收5000元以上。

二、搭建平台，推动乡土人才发挥集聚作用

县委组织部通过成立专题调研组，深入调研了解，广大乡土人才在事业发展中都遇到了瓶颈问题，缺资金、缺技术、缺管理经验等等不同程度存在，疫情之下，不仅外出学习困难重重，本身企业时时都需要管理，更是离不开人。因此，在了解到这些情况下，县委组织部通过召开部务会议研究，结合调研掌握的情况，决定成立甘南县乡土人才创业联合会，把散落在各村镇的乡土人才组织起来，大家共同分享管理经验、技术、代售产品等，力求每一位乡土人才在自己经营的领域中做得更高、精、尖，牢牢把握住市场，依靠抱团取暖，赢得更大的市场。一是村党组织推荐。甘南县把乡土人才标准定位在以下几个方面，甘南户籍或者在甘南县境内长期生产、生活，无论男女，不看学历、资历等，但凡拥护党的领导，支持村、乡镇党组织工作，在村屯群众中口碑好、人品正，通过自身努力创业致富，围绕自身主导的产业能够带动周围群众增收，就是乡土人才。按照这一标准，全县110个村党组织在辖区范围内积极推荐，累计推荐种植、养殖、加工、电商等各类乡土人才108名。二是优秀人才相互引荐。县委组织部建立甘南县乡土人才创业联合会筹建微信群，将各乡镇、村推荐上来的优秀乡土人才加入微信群，并把乡土人才选拔标准发到群和群公告中，由已经进群的乡土人才，通过一传十十传百的方式，不断扩充人才队伍，然后按照种植、养殖、加工、电商、技术等不同层面划分小组，以乡镇为单元成立分会。三是个人自荐。对于默默无闻创业，缺乏社会交际又有一定发展基础的乡土人才，个人可以到村党支部自荐，由各村党建专干负责实地到屯考察了解，符合标准要求的，以村党支部名义向乡镇党委推荐，然后再由乡镇党委向县委组织部推荐，纳入乡土人才库，加入乡土人才创业联合会，按类别编组。

三、完善机制，推动乡土人才引领乡村产业振兴

在成立乡土人才创业联合会基础上，甘南县围绕推动乡土人才更好、更大地发挥作用，引领乡村产业振兴发展，研究出台了《甘南县乡土人才创业奖励扶持办法》，并研究推出了甘南县乡土人才达人擂台赛、甘南县乡土产品年货展销大集等实业载体活动，不仅从政策层面支持乡土人才创业，更在市场环境上推动乡土人才发挥作用。一是以问题为导向，制定乡土人才创业扶持政策。根据调研了解到的情况，从困惑乡土人才创业发展的资金、技术、管理、场地等实际问题入手，制定扶持政策，告别过去那种简单的物质奖励和精神鼓励形式，从乡土人才创业需求出发，实实在在地解决他们发展中遇到的问题。如资金问题，可以把人才发展资金用于支持乡土人才创业，采取银行贷款抵押模式，创业者通过房产、设备或其他有形资产评估抵押，或者几名创业者联合担保等形式，向县人才发展资金申请抵押借款，承诺在一定期限内一次性或分期偿还，不仅免去了银行贷款手续繁琐，到年期必须全额还款的压力，也解决了创业者融资风险。同时，各村借助三资清理后，村集体增收部分，可在一定的抵押或合作模式下，在资金上支持乡土人才创业。如甘南镇美满村党支部投入村集体资金31万元，支持张红艳创业就是一个成功的案例。二是延长产业链条，推动乡土人才向专业化发展。

目前，根据调研了解，很多乡土人才涉猎农村产品领域较为繁杂，多数在产业链条上处于农副产品种植、养殖、简单加工和销售，由于缺乏技术支撑，在产业相应链条上处于前端，利润点较低，很多利润被当地有技术的南方人赚走了，因此，要通过乡土人才创业联合会，发挥团队优势，在技术、管理、营销等方面深入研究，把农村产业链条最大限度留着当地，让当地的创业者和群众受益。比如甘南镇平安村鲁海波原来在县城搞期货生意，笼络了一定的人脉关系，在2017年回村创业，开始养鹅、做粘豆包，2019年在县里扶贫微工厂政策支持下创办了豆包加工厂，建设了大型冷库，于是他考虑延长产业链条，多赚回些利润，从宝山乡雇请了从南方来的老师傅宰杀大鹅，并从一位朋友那里取得烤鹅加工配方，尝试把剩余的1500只大鹅自己屠宰、自己加工，把过去每出售一只大鹅仅剩10元利润，通过宰杀增加到30元，通过加工再增加到50元，为其他乡土人才创业，狠抓产业链条延伸提供了借鉴。三是确立长远规划，把抓乡土人才工作作为农村党建重要任务。当前，农村的发展需要一个优秀的带头人，需要一个团结有战斗力的领导班子，同时，更需要在优秀带头人和战斗力强的领导班子带领下，发现和培养更多的乡土人才，因为随着社会分工专业化程度的提高，乡土人才是驱动农村发展的重要元素，村干部不可能什么都懂、什么都专业，因此，乡土人才将是村级组织建设的重要部分，更是村级组织后续有生力量。下一步，全县乡土人才库建立后，各乡镇党委、村党组织必须把本村乡土人才纳入后备人才队伍，村“两委”班子会议、党员大会、村民代表会议等都要吸收乡土人才参加或列席，在研究农村产业发展、项目建设等重要工作中，发挥乡土人才经济、产业顾问作用，推动农村确立更好的发展思路，拿出更优的发展举措，为实现乡村全面、全方位振兴提供有力的人才保障。