【摘要】

垃圾分类一网统管是智慧城市的基础，是推动城市生活垃圾分类工作迈向智慧化的创新手段。安亭作为垃圾分类示范街镇，始终走在垃圾分类“新时尚”的最前沿，通过做好“三篇文章”，将一网统管深入实践于生活垃圾分类工作，为垃圾分类全流程精细化管理赋能，推动分类工作长效开展。

一、背景情况

安亭全镇总面积 89.28 平方公里，有 42 个行政村（7 个空壳村）、35 个社区、106 个小区，户籍人口约 11 万，实际人口近 33 万。目前，居民区集中投放点已实现可视化监控 90%以上覆盖率，并深化了智能监控对定时定点投放的场景应用，84 个小区、103 个点位安装了智能化监控，实现智能化监控小区覆盖率达 50%以上，切实提升分类工作实效。

为巩固居民投放生活垃圾良好习惯，提高生活垃圾纯净度和居民满意度，有效提高垃圾分类工作水平，保障分类工作常态长效开展，安亭镇努力做好“三篇文章”，铺开垃圾分类智慧监管网络。

二、主要做法

安亭镇“一网统管”智慧网络，是通过构建一个精细化管理平台，协同科技赋能联动管理，创新驱动长效常态，实现垃圾分类工作全新升级。通过把牢投放关口，抓好中间管理，强化闭环处置，形成生活垃圾分类全流程的精细化、智慧化管理。

（一）做好“育种蹲苗”的文章，走出垃圾分类新路径

安亭镇大力推进一网统管建设，积极布局基础设施，力争在全区率先投入使用，努力实现全镇垃圾分类工作“看得见、摸得着、管得到”。

1.完善基础设施助力“看得见”。安亭镇持续推进小区箱房“可视化+智能化”监控摄像头安装覆盖面，实现箱房周边环境、居民投放行为、箱房内外情况等的全过程记录。结合智能化监控，对画面智能监控场景中的投放行为进行抓拍、自主识别判断和语音警示，并通过深度学习实现混投、满溢、垃圾量分析等多功能。

2.汇集多样化数据助力“摸得着”。安亭镇打造生活垃圾全程监管平台，接入可视化、智能化监控，实现一个平台“数据、地图、视频”三联动，做到生活垃圾治理“一屏观全域”。不仅实现对全域点位数、点位地理位置等基础信息的掌握，还能实时了解投放点乱扔垃圾事件统计、干湿垃圾混投次数、乱扔垃圾高峰时间段、垃圾滞留时长等动态数据。

3.开发线上小程序助力“管得到”。安亭镇开发线上小程序打通最后一公里，实现街镇、社区、个人的三级架构。通过智慧发现，平台案件报警，小程序推送至个人手机终端，做到及时发现及时处置，建成“发现、立案、派遣、处置、结案”五步工作机制，形成工作闭环。

（二）做好“插柳成荫”的文章，以科技赋能联动管理

借力一网统管加强多方联动管理，推动垃圾分类管理工作更高效开展。

1.加大城管执法保障。加强“管执联动”，加大与城管部门配合，做到信息互享，整合资源，形成闭环管理。由物业、居委通过“一网统管”对垃圾投放问题较为严重的点位调取视频回放，收集垃圾违投画面，并将违投证据通过“垃圾分类数据”平台提报至城管执法部门管理平台，城管部门根据提供的线索证据，对违投人员进行执法。

2.发挥居委、物业“大管家”作用。居委、物业通过全程监控记录寻找到违投行为人，并进行上门的沟通协调工作，劝说违投人积极配合垃圾分类，规范其投放行为。对拒不承认者，提供视频回放，精准抓拍画面，劝导其正确认识并纠正违法行为。

3.压实“守箱人”主体责任。志愿者通过小程序实时接收乱扔垃圾事件报警、混投上报信息、垃圾满溢状况等，并及时进行处置。同时，借助智能监控观看定投时间内，点位志愿者是否有脱岗现象，确保志愿者落实工作职责。

（三）做好“老树新枝”的文章，以创新驱动长效常态

以智慧网络激发垃圾分类工作二次活力，推动分类长效开展，突出三个“更”。

1.考核更精准。根据平台垃圾包滞留时长，开展 处 置 人 员快 速 处置能力考核，并与绩效补贴挂钩。根据具体点位的信息，实时关注垃圾处置状态，对 超 时 处 置的 可 精准定位到处置个人，针对个人加强工作改进。

2.小包垃圾治理更有成效。一方面利用智慧监管使小包垃圾及时被发现，快速产生警示，“守箱人”能及时进行处置；另一方面平台上根据小包垃圾处置评分排名，对评分较低的社区加强督促考核，发挥比学赶超精神，提升全镇小包垃圾整治水平。根据垃圾包落地排名、滞留时长排名等数据，分析小包垃圾发生频率较高、事件处置不及时的点位，有针对性地对点位做出调整。

3.措施制度更优化。分析平台分时段垃圾落地情况，及时优化小区定投时间段，增强垃圾落地严重时段的巡查保洁。根据垃圾满溢状态加强与环卫的沟通，合理设计清运路线，优化清运时间，提高垃圾清运及时率。

三、成效对比

（一）分类工作更“接地气”

通过智慧监管、大数据分析，不断优化现行垃圾管理措施，使居民投放体验大幅提升。如安亭镇红梅小区平台显示在早上非投放时间段内，垃圾包落地数经常处于高位运行。针对这一现象，居委深入调研，了解到小区大多为老年人习惯早起，造成该问题的发生。后经前移定投时间，有效减少了垃圾包落地现象，居民满意度显著提高。

（二）管执联动更加紧密

依托监管平台中间桥梁构建起安亭镇管理部门、社区、物业、环卫等多方的联动工作机制。如有的社区发现垃圾满溢率高向环卫反馈效果不好，我镇管理部门则依托数据介入干涉，与环卫取得协调，提高垃圾清运及时率。再如通过智能抓拍提供违法证据，使城管更方便、有力地上门开展执法，大力推动执法工作参与垃圾分类过程。

（三）小包垃圾明显减少

在一网统管垃圾分类运用场景投入使用后，垃圾包及时处置率有所上升，垃圾箱房小包垃圾落地现象明显得到改善。例如方泰花园浜路 30 弄泰盛别墅，7 月份一网统管刚试运行时，小包垃圾处置评分还较低，情况不容乐观。在一网统管运行一段时间后，处置及时性显著提高，处置评分排行明显上升。

（四）分类实效显著提高

受疫情影响，居民垃圾分类意识有所减弱，混投现象产生回潮。通过投入一网统管的使用，混投情况又得到改善，居民重拾垃圾分类习惯。据统计，今年 7 月份的干垃圾量为 9481.86 吨，湿垃圾量为 3413.74 吨，干垃圾环比减少883.76 吨，湿垃圾环比提高 588.64 吨，进一步巩固了生活垃圾三增一减目标。

四、经验总结

（一）创新开发多样化智慧管理功能

目前一网统管的应用，使得在小包垃圾处置、垃圾投放纯净度、垃圾桶满溢及时更换等多方面都进入到了智慧的管理体系中，并都取得了显著的成效。后续要继续拓宽智慧管理应用范围，开发更多的创新功能，真正做到垃圾分类全流程的智慧监管。

（二）大力融合联动机制

智慧监管平台将执法与管理重新巧妙地融合在了一起，明显提高了居民正确分类意识，给疑难杂症的解决也带来了便利。对各部门和单位之间协同配合的紧密性也起到了大大加强的作用，消除了各部门、单位因联动性差所造成的垃圾分类工作水平难以突破瓶颈。

（三）充分利用智慧监管优势

继续发挥智慧监管平台的优势，方便社区通过平台取长补短，不断优化自身各项服务措施，提高居民垃圾分类满意度、参与度。使街镇管理部门更好地掌握各社区综合工作情况，及时了解工作中的痛点、难点，便于精准失策，妥善解决，提高全镇分类工作水平。