宝安区政协五届七次会议第20210033号提案

案由：关于加快解决沙井街道近期义务教育阶段公办学位紧缺问题的提案

提出人：陈雪梅,金如湘,郑肖萍,曾剑琨,姚奇生,张明春,苏河平,李捷利,别彩群,杨慧,黄亮,涂序卓,聂睿姬,莫清波,聂瑾,陈建民(宝安),陈建华,陈新,余湘立,陈广辉,张志红,曾巨湘(共21名)

办理类型：主会办

承办单位：深圳市宝安区沙井街道办事处,区教育局

意见建议清单：

建议一：加快目前沙井街道各项学校建设工程的前期工作和建设进度，积极向相关部门申报学校建设改造项目，定期组织施工方召开建设推进会，分类分项目梳理在施工过程中存在的困难和问题并协调解决，确保工程建设顺利推进。

建议二：采用“借址办学”、“建成一栋验收一栋交付使用一栋”等创新手段，争取蚝业小学改扩建项目在保证学生安全和教学正常秩序的前提下，2021年其建成部分提前投入使用。

建议三：在蚝业小学六年级腾空的荣根学校教室，增开荣根学校初一两个班招生，以增大蚝业小学的小学学位和荣根学校初中学位供给，缓解该片区的学位压力。

案由及说明：

根据《深圳市城市规划与建设标准》小学学位82.36个/千人、初中学位37.23个/千人的标准，以沙井街道规划常住人口42万人计算，共需小学学位34591个，初中学位15637个。然而，据2019年12月在校数据显示，沙井街道在校小学生约33000人，初中生约8500人，远远没有满足深标要求，存在学位严重紧缺问题。

沙井街道不仅义务教育阶段学位紧缺，而且公民办教育比例严重失调。根据宝安区教育局学籍数据显示，截至2019年底，沙井街道义务阶段中小学公办学校5所，在校生8118人，民办学校10所，在校生34393人。公民办学校数量比例为1:2，在校生人数比例为1:4.2。无论从学校数量还是在校生数量统计，公办教育资源占比严重偏低，公民办教育比例严重失调，也达不到国家规定的“流动人口子女教育以流入地为主，以公办学校为主”的要求。

就目前沙井街道正在推进的4所学校建设工程来看，虽然全部学校建设完工后可新增2880个公办学位，但大多数学校建设工程的竣工验收时间都在3年以后，远水救不了近火。比如，沙井街道和一九年一贯制学校建设工程，拟建办学规模27班1260学位九年一贯制学校；2019年11月8日收到建设项目用地预审和选址意见书，11月项目移交沙井街道,拟于2021年4月开工，2022年8月基本建成，2023年4月完成竣工验收。又如，茭塘工业区小学建设工程，用地面积10000平方米拟建办学规模24班1080学位的小学；拟于2021年8月开工，2023年2月基本建成，2023年8月完成竣工验收。这3年内无法在沙井就读的适龄儿童只能被迫去周边或回户籍所在地就读。

沙井街道公办学校学位供给不足，民办学校办学规模日趋饱和，随着适龄学童人数的增多，未来几年学位紧张程度将进一步加大，民众对增加学位特别是增加公办优质学位的呼声强烈。

深圳市宝安区教育局关于区政协第20210033号提案的会办意见

沙井街道办事处：

陈雪梅等21位代表提出的《关于加快解决沙井街道近期义务教育阶段公办学位紧缺问题的提案》收悉，现就与我局有关的问题提出如下意见，供你们答复时参考。

一、沙井街道公办学位建设情况

2021至2025年，沙井街道有“7+2”项（新建7项，改扩建2项）公办义务教育学校新改扩建项目，共新增学位1.839万座。具体情况如下：

（一）2022年投入使用3所学校，新增3420个个公办义务教育学位。

1.沙井街道茭塘小学新建工程 。目前项目可研已批复，同步开展施工图设计等前期工作，计划2021年11月开工建设。

2.沙井街道和一九年一贯制学校建设工程。目前项目正在进行施工、监理单位招标，计划2021年5月开工建设。

3.蚝业小学拆除重建工程。目前基坑支护工程已完成，正在进行土方开挖、外运及地下室施工，完成总工程量约41%，目前蚝业小学借址在荣根学校办学。

（二）2023-2025年拟投入使用6所学校，新增14970个公办义务教育学位。

沙井街道2023-2025年拟投入使用的项目为沙井街道壆岗岗厦片区城市更新九年一贯制学校新建工程(壆岗岗厦片区城市更新单元)、沙井街道东塘旧村片区城市更新九年一贯制学校新建工程(东塘旧村片区城市更新单元)、沙井街道民主社区九年一贯制学校新建工程（沙井九年一贯制学校建设工程）、沙井街道步涌社区九年一贯制学校新建工程(步涌社区重点产业土地整备利益统筹项目)、沙井街道会展中心片区KF02-31地块九年一贯制学校新建工程、沙井街道荣根学校二期改扩建工程。上述项目均待统一立项。

关于“建成一栋验收一栋交付使用一栋”的建议，目前沙井街道的学校建设工程均由沙井街道办负责，在保证学生安全和教学正常秩序的前提下，我局将积极配合街道与区住建部门协商推进，并与街道一起加快学校建设。

二、关于吸收民办学校改制为公办

政府产权民办学校到期后，原则上都收回举办公办学校。对于未到期的非政府产权民办学校，目前暂无强制提前收回改制为公办学校的政策，需由举办者与产权业主方采用“一事一议”的方式协商。

三、关于提升辖区教育质量

（一）开展公民办学校结对帮扶，促进公民办学校均衡优质发展

我局从2010年起开展公民办学校结对帮扶，2015年起升级为结对支教，2020年起在结对支教的基础上调整为“指定帮扶”和“申请帮扶”，针对民办学校的痛点、难点实施精准帮扶，不断增强民办学校的“造血”能力，“公强民弱”逐步走向“公民共赢”。2020-2021学年沙井街道共有9所民办学校与公办学校结对，派出6名公办学校教师到民办学校全脱产支教。近年来我区大力推进民办学校提质促优转型升级，2017年以区政府规范性文件出台《促进民办中小学规范优质发展暂行办法》，我局迅速落实，陆续推出系列配套文件，立规范、精扶持、强监管，全面推进民办中小学提质促优，配合出来《宝安区民办中小学转型升级提质劣汰若干措施》，明确民办学校3条办学红线，建立提质劣汰3项机制，每年度开展“转型升级提质劣汰30条”综合专项检查。此外，我局在全市率先开展了民办教师职称评聘、发布民办中小学教师工资指导价、开展民办学校校长任职考核、发放从教津贴、提供免费体检等，系列民办教育提质促优举措，赢得广大师生、家长的广泛认可。

（二）创新改革，不断提升办学质量

我局坚持以办好人民满意的教育为宗旨，认真履行教育法定责任，以保障供给和优质均衡为目标，不断深化改革创新、优化工作机制。近年来，义务教育学校建设和公办学位供给工作不断取得进步，在基础教育方面，培育出宝安中学（集团）、新安中学（集团）等优质教育集团，引进了华中师范宝安附属学校，深圳外国语宝安学校等优质教育资源。关于委员提出的在沙井街道片区引进优质教育品牌的问题，下一步，我局将探索委托、合作、直属等多种合作办学模式，引进优质教育资源在我区举办基础教育阶段学校。

（三）积极引进高端优质民办学校，打造民办教育新高地

根据《深圳市义务教育民办学校审批监管暂行办法》（深教规〔2015〕2号），宝安区尚未放开义务教育阶段民办学校审批，高端特色民办学校需“一事一议”特批，高中需由市教育局审批。2018年，由深圳为明道勤教育咨询有限公司举办的高端民办学校为明双语实验学校在沙井街道正式设立，该校为九年一贯制学校，可提供优质学位3360个。区教育局积极做好引进高端民办学校的服务和指导工作，于2021年4月正式印发了《宝安区优质特色民办学校引进指南》，鼓励和欢迎社会资本来我区举办高端民办学校，区教育局将借鉴他区经验，继续研究国际学校的建设与发展，在存量优化、增量优质上下功夫，不断提升我区民办学校质量。

深圳市宝安区沙井街道办事处关于区政协第20210033号提案的答复

陈雪梅等21位委员：

你们提出的《关于加快解决沙井街道近期义务教育阶段公办学位紧缺问题的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

2021至2025年，沙井街道有“7+2”项（新建7项，改扩建2项）公办义务教育学校新改扩建项目，共新增学位1.839万座。具体情况如下：

（一）2022年投入使用3所学校，新增3420个公办义务教育学位

1.沙井街道茭塘小学新建工程，目前项目可研已批复，同步开展施工图设计等前期工作，计划2021年9月开工建设。

2.沙井街道和一九年一贯制学校建设工程，目前已完成交桩及放线，正在进行项目部的组建工作。

3.蚝业小学拆除重建工程，目前已完成支护桩、冠梁和支撑梁施工，正在进行土方开挖和地下室防水施工，完成总工程量约42%，计划2021完成主体结构工程，约占总工程量的70%。计划2022年6月份交付使用，目前蚝业小学借址在荣根学校办学。

（二）2023-2025年拟投入使用6所学校，新增14970个公办义务教育学位

沙井街道2023-2025年拟投入使用的项目为沙井街道壆岗岗厦片区城市更新九年一贯制学校新建工程（壆岗岗厦片区城市更新单元）、沙井街道东塘旧村片区城市更新九年一贯制学校新建工程（东塘旧村片区城市更新单元）、沙井街道民主社区九年一贯制学校新建工程（沙井九年一贯制学校建设工程）、沙井街道步涌社区九年一贯制学校新建工程（步涌社区重点产业土地整备利益统筹项目）、沙井街道会展中心片区KF02-31地块九年一贯制学校新建工程、沙井街道荣根学校二期改扩建工程。上述项目均待统一立项。

二、意见建议采纳落实情况

（一）针对提案“加快目前沙井街道各项学校建设工程的前期工作和建设进度，积极向相关部门申报学校建设改造项目，定期组织施工方召开建设推进会，分类分项目梳理在施工过程中存在的困难和问题并协调解决，确保工程建设顺利推进”建议，答复如下：

我街道要求施工单位制定合理的工作计划，倒排工期，明确时间节点，对照时间节点全力推进各项工作，加快工程进度，每周举行例会解决施工问题及推进工程进度，并每天派工作人员到现场督促施工进度，确保工程按计划完成。

（二）针对提案“采用“借址办学”“建成一栋验收一栋交付使用一栋”等创新手段，争取蚝业小学改扩建项目在保证学生安全和教学正常秩序的前提下，2021年其建成部分提前投入使用”建议，答复如下：

1.目前蚝业小学借址在荣根学校办学，我街道将严格执行宝安区教育局有关“借址办学”工作的决定和要求，争取在保证学生安全和教学正常秩序的前提下扩大学位供给。

2.根据蚝业小学的改扩建方案，没有可以单独验收的单体建筑物，所以无法“建成一栋验收一栋交付使用一栋”，目前蚝业小学已完成总工程量约42%，计划2022年6月份交付使用。在未来的学校建设项目中，对于可以单独验收的单体建筑物，我街道将采取“建成一栋验收一栋交付使用一栋的方式”，争取在保证学生安全的前提下扩大学位供给。

（三）针对提案“在蚝业小学六年级腾空的荣根学校教室，增开荣根学校初一两个班招生，以增大蚝业小学的小学学位和荣根学校初中学位供给，缓解该片区的学位压力”建议，答复如下：

我街道将根据蚝业小学建成回迁后的腾空的教室和教室各项条件，推进荣根学校初中部的扩班工作。荣根二期改扩建工程正在等待宝安区教育局统一集中立项，原办学规模为66班3090个学位，改扩建后新增6班270个小学学位，办学规模为72班3360学位（小学48班2160学位，初中24班1200学位）的九年一贯制学校，另外设置6个机动教室，计划2025年投入使用。

三、其他

（一）办理过程

在接到委员们的提案后，我街道第一时间对所涉及的学校建设工程、学位建设情况、学校办学情况以及相关政策进行了初步核实。随后召开有关工作会议对建议逐一落实，对于暂时无法落实的建议，我街道将留作参考，列入未来规划。

（二）其他需要说明的问题

对于委员提出的“建成一栋验收一栋交付使用一栋”等建议，蚝业小学改扩建方案早已确定，暂时无法落实，我街道将加快工程进度，确保工程按计划完成。在未来的在未来的学校建设项目中，对于可以单独验收的单体建筑物，我街道将采取“建成一栋验收一栋交付使用一栋的方式”，争取在保证学生安全的前提下扩大学位供给。