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近日，民政部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于公布居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单的通知》，按照地方推荐、初步筛选、专家复评、部门联审等程序，遴选出了北京市西城区等51个居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。其中，江苏有4个案例入选。
此次入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例的有：《南京市：把养老院“搬回家” 》《南京市江宁区：协调发展事业产业 构建居家养老照护服务体系》《南通市：创新“链式养老”服务模式》和《淮安市：明确产权归属 实现社区养老服务设施“五统一” 》。
专业服务送上门！南京：把养老院“搬回家”
家住南京市玄武区大石桥社区的郇玉兰，因为中风导致偏瘫。“孩子不住在身边，家庭养老床位解决了我生活中许多难题。”记者了解到，郇玉兰和南京新街口街道悦心居家养老服务中心签订了协议，“家里进行了适老化改造，他们给我派来了阿姨，帮我买菜、做饭、洗衣、打扫。定期还有医生护士、养老护理员上门，给我量血压、做康复、洗澡等等。每个月只要花1000块钱左右。我不离开我熟悉的环境，不用搬去养老机构，节省了不少钱，同时又可以享受机构养老的专业服务。”
江苏悦心居家养老服务中心负责人高庆玲介绍，“我们会根据老人的不同的需求，制定他们特定的服务套餐，比如老人需要专业化的医疗护理，悦心会提供专业的医生和护士进行上门服务；需要生活照料的，我们安排专人每日为老人打扫卫生、买菜做饭、陪同看病、上门助浴等，保障老人在家里能够享受到全方位的服务。”
早在2016年，南京在部分养老机构开展家庭养老床位试点，积累了大量典型经验。为化解城区养老“床位荒”，南京坚持创新推行家庭养老床位建设，把养老院“搬”进家。
从硬件着手，南京把养老院护理型床位“搬”到老年人家里，对老年人家庭进行适老化改造，配备相应的老年人的辅具、安装相关信息监测等设施设备，让老年人的家居环境更加适合养老，同时也适合养老机构远程监测和服务老年人在家里养老。
目前已建成家庭养老床位超5700张，并探索“五化”运营模式，即对家庭实行“适老化”改造、与养老服务机构床位实行“一体化管理”、开展机构式“专业化”服务、提供“规范化”服务流程、实施与机构“同等化”政策扶持，让老人“原居享老”。
居家养老更智慧！南京江宁：定制居家社区养老服务清单
“滴”！和往常一样，今年80岁的南京市民尤德生老人来到黄家馄饨里用餐。7元一份的馄饨，老人在刷脸取餐、享受政府助餐补贴后，只需要支付3元钱。“这样省事多了，政府补贴后一碗才3元，划算”。老人高兴地说。
南京江宁60岁以上常住人口有29万，高于全市平均水平。面对老年群体持续增长的多层次、多样化服务需求，该区利用大数据持续开发更加多元、精准的私人订制服务，扩大养老服务有效供给。
“助餐点若只服务老人，势必造成资源浪费，我们与金元宝、苏客等连锁餐饮品牌合作，老人只需‘刷脸’就能吃上喜欢的饭菜。”江宁区民政局养老服务指导中心负责人沈志军介绍。
银发助餐之所以能够精准服务，关键在于人脸识别技术。符合条件的老年人关注"小江家护"微信公众号后，在线申请"银发助餐"，审核通过后，老人到现场，只要"刷脸"就可以识别。目前南京江宁区共有助餐点201个，其中社会餐饮企业助餐点13个，自社会餐饮助餐实施以来，累计助餐190万人次。为了方便更多老人，目前南京江宁民政部门正在扩大试点，一些知名连锁快餐店等更多刷脸助餐点正在陆续亮相。
据南京江宁区民政局副局长王津东介绍，南京市江宁区现有常住老年人口29.09万人，选择入住养老机构的不足2%，绝大部分老年人居家或社区养老。2018年，南京市江宁区人民政府推出“小江家护”政府服务品牌，实现为老、为残、为幼政府购买上门照护服务的规模化、标准化、信息化运营管理，同时推出“小江家护”品牌手环、烟感、气感等感知设备，形成互联网+物联网的智慧养老多联网。
据了解，“小江家护” 服务项目分老年人、残疾人、未成年人三类对象共有家庭保洁、理发修甲、买菜烧饭、代购代送、心理关爱等42个基础服务包，几乎涵盖了日常生活照料的所有内容，服务对象可根据自身需求，灵活选择所需要的服务项目，居家养老服务中心还为周边老年人提供助餐、助浴、助医等服务。
平台要求每一位护理员上门、中途和结束服务都拍照打卡，一旦GPS定位出现500米偏差，后台会自动报警。目前，已签约政府购买服务用户26404人,累计服务119万单；居家养老服务中心签约服务109126人，累计服务268万单；安装“小江家护”智能手环用户15031人，累计处理呼叫服务158274次；安装“小江家护”烟雾报警器13348台。
依托区“互联网+养老院”， 南京江宁区深入打造“小江家护”居家养老品牌，采用信息化手段，利用物联网技术，构建起信息化、规模化、品牌化居家养老照护服务体系。
为幸福晚年“加码” 南通：链式养老 打通养老服务堵点
南通是著名的长寿之乡，常住人口老龄化率已达30.01%，60岁以上常住老人有231.86万人。全国149个进入深度老龄化社会的地级市中，南通位居第一。因传统生活习惯等因素，南通90%左右的老人选择居家养老。不少居家老人，尤其是患病老人都面临着照护难的困境。
家住南通市崇川区福民景苑的沈爷爷今年80岁，重度失能，长期卧床，每月需去医院换一次尿管。如今，他的难题解决了。南通万福护理院的医护人员上门服务后，他在家就能换尿管了。沈爷爷的家人说：“以前每月去医院，太奔波，现在护理人员上门服务、定期观察，真的省心省力。”
在南通，像这样以机构养老为支撑、社区养老为依托、居家养老为基础的“链式养老”服务模式，通过充分发挥养老机构专业人员、专业设施、专业技术的优势，承接运营养老机构周边的社区日间照料中心和居家养老服务站，为居家老年人提供日间照料、助餐助医、康复护理等专业养老服务。“链式养老”服务模式打破了居家、社区和机构养老的边界，破解养老痛点，让越来越多老人实现在家门口幸福养老。
目前，南通已有27家养老机构承接运营了43家街道(乡镇)居家养老服务中心，为706个社区提供专业化、精细化养老服务，受益家庭超过23万户。
弥补养老服务设施不足 淮安：新建住宅区标配养老服务设施用房
目前，淮安市现有60周岁以上户籍老年人115.7万名，占全市户籍人口比例达20.82%。如何让老年人的晚年生活更有制度保障？
前不久，淮安盱眙县完成首批4个小区共计1595平方米养老服务用房产权交付，成为淮安市首个实现养老配套用房产权交付的县区。
“近年来，淮安市不断推进新建住宅区配建养老服务设施用房工作，但是由于人口老龄化加速，配建设施用房移交使用不及时、街道管理运营下的居家养老服务中心活力不足，束缚居家和社区养老服务发展。”淮安市民政局副局长周华表示，为此，淮安市以第五批全国居家和社区养老服务改革试点为契机，由民政、住建、财政等6部门联合出台了《淮安市新建住宅区配套建设养老服务设施用房规划、建设、验收和交付管理实施办法》，在全省率先探路新建住宅区配建养老服务用房“五统一”（统一规划配建、统一配建标准、统一产权归属、统一管理规范、统一监管评价）改革，有效破解社区居家养老服务项目建设空间不足难题。
《实施办法》明确“新建住宅区每百户配建不低于25平方米的养老服务设施用房”的建设面积标准。并统一产权归属，规定“新建住宅区项目建设单位取得项目所在地民政部门验收合格意见后60日内，按照土地出让合同约定将配套建设的养老服务用房产权，与所在县区民政部门一并申请该不动产转移登记，税务等部门按照有关规定，免征（收）养老服务用房契税、不动产登记费、公共维修基金等费用，所在县区民政部门无偿移交所在街道（乡镇）管理，归社区使用。”有效解决了目前存在的小区配建养老服务设施用房建而不交的问题。
截至目前，淮安市民政局参与审核新建住宅区规划方案超135个，规划养老服务用房惠及6万余户家庭，规划配套建设养老服务设施用房面积约1.4万平方米，社会力量运营率达80%。
