社区是居民生活之所，物业管理直接关系群众的幸福指数，是群众关切的“关键小事”，也是城市基层治理的重要环节。

2019年8月1日，一条新闻引起北京市民热议：北京市住建委公布6月份“12345”热线物业管理类诉求量排前30名住宅小区名单。采取此举的原因是“今年以来，‘12345’市民服务热线接到大量小区物业管理类群众诉求”。

民有所呼，党即有应。2020年5月1日，《北京市物业管理条例》实施。《条例》最大的亮点就是，明确提出“构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系”。

一场基层党建、社区治理与物业管理的融合共进行动迅速展开：物业管理工作纳入全市街道工作和“吹哨报到”改革联席会统筹推进；成立由15个市属部门和各区委区政府组成的物业管理专班，3个月内指导全覆盖153个街道；物业管理作为各区委、区政府“一把手”工程，在区委书记点评会上进行点评。

一部打造国际一流和谐宜居之都的协奏曲响起：社区党组织领导，多方议事协商机制建立，多元主体积极参与，治理之力握指成拳，物业烦心事逐一破解，美好家园缤纷涌现，群众笑颜扮靓首善之区……

党组织站出来，红心暖民心

在崇文门西大街社区8号楼住了40多年，张大爷有一个习惯，晚上11点以后才睡，睡之前他喜欢到楼下“转转”。

穿过贴满小广告、飞线杂乱的楼道，走出楼门就是街面，一层开墙打洞做了商铺，自行车地下存车处改成了旅馆。街边，有人为了停车位在激烈争吵。

“每天那叫一个乱糟糟！”张大爷皱着眉回想。社区是东城区的老旧小区，“无保洁、无保安、无围墙”。居民们习惯性地找到社区居委会，居委会也犯难：“自治失灵，我们不好管。”

“这些问题必须有人出来担当去解决。居民个人力量办不到，就需要我们党组织站出来。”李佳航牢牢记得2017年当选社区党委书记时，向居民许下的“建设好社区”的保证。

向街道申请党组织服务群众经费，协调各方力量，梳理小区楼北侧便道区域，规划自治车位；借力百街千巷环境整治，清退一层违规用房经营，恢复原貌，对小区进行封闭改造。“基础治理我们可以先干，但环境卫生、秩序维护这些长期管理问题，还是需要物业公司来做。”社区党委也囿于人力财力之困。

一个40年没有交过物业费的老小区，引进标准化物业服务，居民们能否接受？为了啃下这块硬骨头，社区党委又站了出来——

召开党员、居民代表、回社区报到在职党员等不同人群的座谈会，宣传物业服务的优势及服务内容；发动社区骨干党员入户了解居民真实意愿，广泛征集意见建议；召开居民大会，推选出由社区党委、社区专员、产权单位、社区党员骨干、社区居民代表组成的小区标准化物业管理自管会，同步成立自管会功能党支部，由社区专员任支部书记；物业先行进入，让居民“先尝后买”。

张大爷还是习惯到楼底下转，越转心里越美：楼道粉刷一新，古朴花窗复原，飞线入槽，电梯更换，地下旅馆清出，楼外植树种花，休息桌椅俱全……“舒适、安全，我们居民相当满意。”小区顺利引进物业服务后，门口又增设保安岗，安装人脸识别系统，变成了北京市智慧平安社区的示范点。

“在党建引领下，我们从没有物业到享受物业，现在谁家要不交物业费，就不太好意思了。”说起小区变化，楼门长、党员曹奶奶欣喜不已，她在引进物业服务过程中做了大量居民工作。

为建立社区治理框架下的物业管理体系，北京市狠抓业委会(物管会)组建率、物业管理覆盖率、党的组织覆盖率“三率”提升，“三率”推进情况纳入年度党建述职评议考核内容。截至5月底，全市物业服务覆盖率由64.1%增加至93.8%，党的组织覆盖率由25.2%增加到98.2%。

“针对北京老旧小区弃管失管的问题，我们坚持党组织牵头、‘治理+改造+管理’同步推进；针对有物业的商业小区，我们则引导物业企业建立党组织，加强党建业务融合发展，提升物业企业参与基层治理的能力和水平。”北京市委组织部有关负责人介绍。

顺义区空港街道城市花园社区，是万科在北京开发的第一个高档商业楼盘。2019年，万科物业城市花园物业服务中心成立非公党支部，直接隶属于空港街道工委。社区党支部书记担任物业项目党建指导员，指导物业专员、社区网格员、物业管家组成“红色管家”，物业党支部成立“红袖标”党员安保服务队。

“成立支部后，经常组织学习讨论，我们对社区治理的政策走向掌握更清楚，目标更明确，服务更主动，凝聚力更强。”物业经理晏自强说，“原来遇到拆违类的难题，我们就没招儿。跟着党组织，社区、物业、居民拧成一股绳，大家劲往一处使，事儿就成了。”

新冠肺炎疫情席卷而来时，支部党员带头值守，第一时间落实防控措施；居民家中冒烟，不待报警即被发现；小区路面出现不平，没几天就修复；垃圾桶边增设废品收购服务，改建成了漂亮的垃圾投放屋……物业服务的精细化，让城市花园社区成了一座名副其实的温馨花园。

我为人人，人人为我。居民赵澄媛退休后更加热心社区事务，直言“很荣幸”成为物管会成员，为居民服务：“孩子都在国外，我和老伴愿意在这里生活，很幸福！”

双向进入，独奏变合唱

物业管物，社区管人。这是社区治理中不成文的责任之别。然而，物连着人，人系着物，物业和社区“两家亲”变“一家亲”亟待破题。

大兴区清源街道枣园尚城回迁社区，2011年以来，陆续回迁了来自11个村的2154户村民，人员复杂。一夜变居民的村民，没想到生活反而变糟糕了：出去办趟事，家里就被偷了；地下车库屎尿遍地，车子开不进；楼栋间垃圾成山，荒草丛生……

“原物业公司服务质量不高，2016年合同到期后退出，小区管理一度处于无序状态。”社区党支部书记刘金红收到居民大量投诉，“以前在村里，老百姓有什么事都找村书记，现在到了回迁小区，他一样觉得也要找你书记。”

“既是老百姓的烦心事，那我们就要发挥党建引领作用努力解决。”2017年，枣园尚城社区党支部为彻底解决社区物业管理问题，充分调研后，决定试点推行“职业经理人”物业管理模式：由鼎大物业顾问（天津）有限公司派职业经理人到社区负责物业管理工作，物权自主、公开量化、收益共享、居民做主、共同参与。

“党建引领，不是说换个物业公司这么简单。”以前就是村支书的刘金红深知，关键在如何让两家凝心聚力。“双向进入、交叉任职”被重点推进，物业项目部党支部同步成立，支部书记由鼎大物业公司总顾问崔丽娜担任，同时兼任社区党支部席位制副书记。

“这就搭建了一个新的沟通机制，把原来‘背对背’交流变成‘面对面’交流。”刘金红介绍，社区和物业不仅实现任职交叉，还创新地“合署办公”：设居委会物业综合服务大厅，社区党支部、社区居委会、物业项目部三个牌子挂一起，大厅里左边坐居委会工作人员，右边坐物业代表。“坐在一起，谁也不推谁，老百姓进一个屋子就把事儿给办了。”

在社区和物业的合力下，小区日新月异：进出安上了门禁，安保监控无死角，地下车库清洁如新，楼宇间铺草种花，生活垃圾分类驿站建得像个小花园，无人洗车装置进到楼底下……

“特别满意！环境好了，还住得踏实安全了，再没发生过盗窃。”居民王艳霞最关心小区治安这块，她始终记得，小区一个晚上最多的时候丢了11辆电动车三轮车，光自己家前后就丢了3辆。“现在有什么事，不管找谁，只要跟他们说一声，就办了，特别满意！”

“做物业，表面管的是物，实际上是做人的工作。人心都是肉长的。如果老百姓反映的问题，能快速地得到解决，他们心里就会向着你。”崔丽娜在交叉任职中，深深感受到了党组织的力量，转变了物业管理理念。

北京市委组织部调研梳理全市党建引领物业管理路径机制发现，“北京很多小区积极推行社区‘两委’、物管会、物业公司人员‘双向进入、交叉任职’的融合方式，健全物业管理组织和协调机制，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变，形成治理合力。”

多方联动议事，精绣提品质

越是超大城市，管理越要精细。

走进丰台区怡海花园社区，仿佛置身一个小镇：宽阔的行车道，繁华的商业街，齐全的幼儿园中小学，高人气的老年大学，优质的养老服务中心……社区是北京市1992年第一届香港招商引资项目，常住人口2.88万人，被认为是北京有代表性的超大型开放社区。

尽管项目规划之初就借鉴国际物业管理理念，超前规划了停车、教育等配套基础设施，但“超大”的体量使社区离“人文化、精细化、品质化、一体化”的目标总是差一步。

“物业服务没得说，但缺少精神文明建设。”居民代表张安业一句话道出业主心声，小区居民大多高知高收入，十分看重生活的品质。

“运营之初，我们把社区管理作为企业内部事务，认为只要企业尽责、业主满意就可以，与街道及社区沟通联络较少，只是按要求参加居委会例会。”怡海集团副总经理宋娟介绍，双方的密切联系始于2006年社区举办第一届夏日体育文化艺术节。

“艺术节拉开了物业和社区合作的序幕，有了党建协调委员会雏形，此后一坚持就是17年。”宋娟深刻地感受到物业工作离不开基层党组织领导，物业渐渐成为了党在城市基层的工作队和服务队。

2016年以来，怡海集团陆续构建起1个党总支、4个党支部的党组织体系，集团副总经理任党总支书记，兼任社区党委副书记。在街道党工委领导下，怡海花园社区建立了社区党委、怡海达丰物业、居民群众等多方协商议事平台。“只要有事，不管谁发起，我们一定会定好时间，约在一起商讨怎么解决。”

党建引领社区治理，共商共建共享呈新貌。社区警务站与物业服务大厅联通，安全事件第一时间处理；老年人享受助餐、助洁、助浴、助医、入户巡视等全套居家入户服务；成立大合唱队、篮球队等16支文体队伍，每年举办20余场大型社区文化活动，“周周有活动、月月有节日”；物业公司每月坚持在社区举行升国旗仪式……张安业把这些变化概括为：“骂人的少了，唱歌的多了。抱怨的少了，称赞的多了！”

朝阳区六里屯街道晨光社区成立由社区党委、物业项目部与居委会、业委会、居民代表五方组成社区物业融合服务中心，探索“社区物业融合”机制；海淀区曙光街道上河村社区依托区域化党建协调委员会，完善社区治理合伙人机制；昌平区霍营街道华龙苑北里社区搭建社区党支部、物业公司、居委会、业委会、社会组织“五方共建”平台……机制重塑，畅通了居民、物业和社区党组织的沟通渠道，实现了群众的需求“接诉即办”，服务走向精细化。

“安居乐业”是张安业的微信名，他说：“就像这个名字一样，我们相信，在党的带领下，北京人民的生活将会更有活力，更加美好！”

党旗在基层一线高高飘扬专题