要：基于海量数据资源的挖掘和应用催生的大数据产业，是新一代信息领域的重点产业及大数据时代的基础支撑产业，是全球下一个发展创新、角力竞争、提高生产力的战略性产业。目前，国内外大数据产业标准和产业格局尚未形成，这是广州促进大数据产业跨越发展的难得机会。广州应借鉴美国等发达国家经验，把握大数据时代到来的机遇，高度重视和超前谋划，整合资源合力加快广州大数据产业跨越发展，抢占战略性新兴产业发展的制高点。关键词：美国经验广州大数据产业【中图分类号】F49doi:10.3969/j.issn.1674-7178.2014.04.013（一）大数据产业市场前景广阔大数据具有数据体量巨大（Volume）、数据种类繁多（Variety）、数据价值密度低（Value）、处理速度快（Velocity）等（4，是与自然资源、人力资源一样重要的战略资源，潜在价值巨大。通过数据再利用、数据重组、数据开放等，处于信息链各个环节的单位和企业可获取巨大的效益。美国大数据产业发展步入大规模商业化阶段，已广泛渗透到经济、社会、军事等众多领域；欧盟认为随着数据资源的全面开放，每年将会给欧盟带来一、大数据产业发展的前景大数据产业是基于数据专业化处理技术、数据挖掘与运用而形成的新兴产业，是建立在对互联网、物联网等渠道广泛、大量数据资源收集基础上的数据存储、价值提炼、智能处理与分发、数据决策服务等于一体的现代信息服务业。
大数据产业将助推零售业、金融、制造业、能源、医疗服务等各行各业产生根本性的变革，促进社会生产取得全面进步。发展大数据产业前景广阔，应用广泛，商机无限。94《城市观察》2014UrbanInsight2014INDUSTRIES400亿欧元的经济增长；英国经济与商研究中心（CEBR）预计2017年英国私企业和公共部门的数据资产价值将达407亿英镑；韩国认为公共数据已成为具大数据为美国的医疗服务业每年节省3000亿美元，为欧洲的公共部门管理每年节2500亿欧元，为全球个人位置数据服务提供商贡献1000亿美元。据市场研究公司（Markets2018年，全球大数据市场的年复合增长率26%，市场规模将从148.7亿美元增463.4亿美元。大数据行业发展既可以提升生产效率、创造新的价值，也可以提高社会服务水帄和政府管理效率。研究报告指出，大数据的使用将成为未来提高竞争力、生产力、创新能力以及创造消费者盈余的关键要素，成为领军企业与其他企业之间最显著的差别。（三）大数据产业是国内外争相发展的高端产业产业竞争力和商业模式创新的源泉，大数据产业已经得到了国内外的广泛关注并积极行动。联合国“数据脉动”计划、美国“大数据”战略、英国“数据权”运动、日本“面向2020ICT综合战略”、型升级的意见》，设立大数据产业联盟和投资基金，聚集整合国内外大数据创新资源，构建大数据完整产业链；上海市出台了《上海推进大数据研究与发展三年行动计划（2013-2015年）》，计划培育数据技术链、产业链、价值链及支撑智慧城市建设；重庆市提出建设国内大数据产业示范园区，打造国内重要大数据产业基地；陕西省西咸新区规划建设国内首家大数据处理与服务专业园区，打造国际知名、国内领先的国家级信息产业园区和大数据处理中心；贵州省出台了《贵州省大数据产业发展应用规划纲要快速面向国内外招商引资及引智；广东省也积极推行大数据战略，出台了《广东省实施大数据战略工作方案》，并组建省大（二）大数据产业是战略性新兴产业掘与运用而形成的大数据产业，正成为引领经济发展和生产方式变革的关键因素。
大数据产业以数据收集为基础，以数据挖掘分析服务为核心，以数据运用服务为目的，包含基础设施服务、信息服务、相关电子产品制造、数据运用服务、数据研发等产业领域，既是世界各国及地区未来竞相重点发展的战略性新兴产业，也是促进强创新能力的重要动力。IBM开展的数据挖掘和数据分析企业的收购，甲骨文收购石油、电气等公司推动大数据深入应用，微软、谷歌、英特尔等信息类跨国公司转型为大数据公司，传统企业积极探索利用大数据创新业务模式，尤其是“脸谱”、“网飞”项目的成功等，表明了大数据是企业创新发展的重要引擎及资源。麦肯锡95《城市观察》2014UrbanInsightINDUSTRIES数据局力促大数据产业发展等。把握大数据产业核心、构建完整的产业链体系非常重视，并取得一定成效。按美国大数据企业的数量分布，其产业体系建设为：一是促进开源领域企业发展及基础技术多元化；其次，促进基础架构和证析两大领域的大数据企业发展，形成成熟的产业基础技术及实现产业重心上移；三是大力推长。随着谷歌、英特尔、IBM、甲骨文等信息技术行业巨头纷纷转型，以及一大批大数据初创企业如雨后春笋般地涌现，美国大数据产业生态系统已经形成。
二、美国发展大数据产业的做法及主要经验美国认为大数据的战略地位堪比工业时代的石油，并采取行之有效的举措推进大数据产业迅猛发展，促进美国成为了全球大数据产业的发祥地和世界大数据产业的中心，其做法及经验值得广州学习借（一）政府高度重视美国已值，把大数据看成是与自然资源、人力资源一样重要的战略资源，认为其重要性堪比“信息高速公路”计划，将其置于国家战略高度加以推动。2012部、国防部等6个联邦政府部门，启动大数据从商业行为上升到国家意志和国家战略的国家。（三）加强数据资源整合及平台建设立公共基础帄台，是美国大数据战略的重要内容。美国政府率先表率，于2009式上线美国Data.gov网站，按原始、地理月，Data.gov共开放原始数据集地理数据集共计90,925个，涵盖了农时地震通知等，甚至还可以查询从好奇号火星漫步者发回来的数据中得知火星的天气情况”。为进一步完善Data.gov功能，政府还在其中加入了数据的分级评定、高级搜索、用户交流以及和社交网站互动等新功能。同时，还构建了OGPL业生态系统划分为纵向的两个层次、横向的三个方面，纵横交错形成完整的大数据产业链。美国政府、大数据行业、企业对（四）推动应用力促产业发展美国政府高度重视、企业与民间积极跟进，推动大数据的应用，创造需求，加96《城市观察》2014UrbanInsight2014INDUSTRIES快了大数据产业化和市场化进程。
美国政府在公共政策、舆情监控、犯罪预测、反恐等领域已开始依据大辅助决策。人口、交通、医疗等公共事业部门通过大数据的挖掘，实现了对人口流动、交通拥堵、传染病蔓延等情况的实时分析，以大数据应用增强社会服务能力。国防部确定了“从数据到决策、网络科技、电子战与电子防护、工程化弹性系统、大规模杀伤性武器防御、自主系统和人机互动”的产业化进程。业发展的重要抓手。如今，美国不仅是全球首个将大数据从商业行为上升为国家战略的国家，也是数据科学家和面向未来的大数据人才储备启动最早的国家。美国大数据人才的培养体现在几方面:一是大学计算机学科为大数据产业界输送和培养数 据科学家。二是大学经济系、商学院等社 会学科为大数据产业提供经济学分析和管 理人才。三是科学研究领域大力吸纳国内 外的大数据人才。如 2012 年斯坦福大学 常重视大数据人才的培养，除了通过企业研发中心培养人才，还通过与科研院校合 作培养大数据综合人才。大数据人才队伍 不断成长壮大是美国大数据产业的一个重 要推动力。 （五）集中资源促进重点领域 美国发展大数据产业坚持“有所为有 所不为”的原则，集中优势资源，以技术 研发优势为基础，以市场为导向，突出重 点地推进技术创新和大数据产业发展。
作 为大数据的领跑者，美国政府有选择地对 大数据进行重点投入，重点资助大数据研 究、教育以及大数据在医疗、天气、国防 等领域的应用，现已取得一定效果，并在 这些领域形成了明显的技术、产品和产业 优势及国际竞争力；推动其大数据产业和 企业占据产业的高端领域。企业重视对大 数据价值的深入分析与挖掘，推动企业的 决策模式、运营模式和竞争模式的创新， 构建由“业务驱动”向“数据驱动”的新 盈利模式，促进了一批知名的大数据企业 加快发展。 三、广州发展大数据产业的优势 与不足 中心，发展大数据产业，既有优势，也有不足。 （一）优势 1.基础设施条件较完善 国家水帄，信息化综合发展指数（IDI） 。目前，广州正在发挥国家信息通信枢纽优势，推进光网城市、下一代广 电网、第四代移动通信网、传感网络及智 慧城市建设，建设高效、节能、低碳的云 计算基础设施，促进信息通信基础设施升 （六）重视培育大数据人才 大数据人才培养是美国促进大数据产 97 《城市观察》2014 UrbanInsight INDUSTRIES级，加快整合信息服务资源，促进电信运 营商、软件服务商、内容服务商和信息服
