根据辽宁省、营口市关于实施巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的总体要求，为确保2021年度项目扎实有序推进，有效带动脱贫户、边缘易致贫户稳定增收，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作稳固进行，完成全年任务，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕市委、市政府总体工作部署，以实现脱贫户、边缘易致贫户稳定增收为目标，以农村产业发展为保障，不断壮大村级经济实力，科学优化产业结构，合理分配工作力量，为乡村振兴提供强有力的支撑。任务目标2021年在实现全市所有脱贫户、边缘易致贫户产业扶贫项目全覆盖基础之上，因户施策，保障稳定脱贫，积极发展农业特色产业、“五小”庭院经济和订单农业发展辐射带动所有脱贫户及边缘易致贫户，实现稳定增收、不返贫。同时，通过实施危房改造、“雨露计划”，基本医疗保险等项目，确保脱贫户及边缘易致贫户的基本问题。

二、重点工作任务

（一）高度重视农业特色产业扶贫项目谋划工作。加强农业特色产业扶贫项目谋划，精准安排和科学实施农业特色产业扶贫项目、切实提升农业特色产业扶贫项目实施质量和效益、引导带动脱贫村、脱贫户通过发展农业特色产业实现脱贫增收的前提和基础。要充分认识农业特色产业扶贫项目谋划工作的重要性，始终高度重视、切实抓紧抓好。有针对性地加强项目谋划。要注重项目的科学性、可行性和可持续性，确保项目能顺利实施、长期见效，带动脱贫村、脱贫户及边缘易致贫户稳定增收。

（二）稳定食用菌销售市场，继续推进食用菌产业发展。针对大石桥市香菇主产区自然条件和区域特点，坚持现代高效、绿色生态和循环持续发展理念，以加快香菇产业发展方式转变为主线，强化科技支撑，创新持续发展集成技术，以市场需求为导向，以龙头企业、合作社、新型农业经营主体为支撑，着力推进香菇优质高效基地建设，形成香菇产业健康发展的新格局，辐射带动我市东部山区贫困劳动力及脱贫户致富步伐。

（三）大力发展“五小”庭院经济。脱贫户充分利用家庭院落的空间、周围非承包的空坪隙地和各种资源，从事高度集约化商品生产的一种经营形式，主要有种植业、养殖业、加工业。有的以一业为主从事专业化生产；有的种、养、加工并举，综合经营；有的利用有限空间发展立体种养业。庭院经济具有投资小、见效快、风险低等特点，是增加脱贫户收入、助推乡村振兴的好路子。要坚持因地制宜、因户施策，引导脱贫户转变思想观念，增强发展庭院经济的信心，鼓励脱贫户积极行动起来，大胆尝试庭院经济这个新路子，把农家庭院的“方寸地”建成致富的“增收园”。

（四）扎实做好订单农业，全力推进村级产业建设。以市场为导向，以企业为牵动，以订单种植、畜禽养殖为突破口，大力培育新型农业经营主体，发展订单农业。构建贫困户与新型农业经营主体的利益联结机制，与脱贫户签订长期订单。组织脱贫户通过带资、带地入股、自主经营等多种形式参与蔬菜、杂粮订单种植和畜禽养殖。驻村工作队、帮扶责任人要通过出钱、出力、出技术等方式全程参与，为脱贫户生产经营提供支撑和保障。

（五）继续开展扶贫小额信贷，推进产业发展。一是严格执行中央和省扶贫小额信贷相关政策，贷款发放过程符合法律法规和信贷管理规定，借款合同要明确贷款资金用途，坚持户借、户用、户还，切实防范冒名借款、违规用款等。二是扶贫小额信贷是为产业发展服务的。加大扶贫优势产业的培育力度，坚持“四跟四走”产业扶贫路子，使脱贫户深度融入产业，最大程度地释放信贷需求。有贷款需求的脱贫户，应贷尽贷。三是做好贷款风险监测，及时识别贷款风险，到期收回贷款本金，分类处置，尽力将我市扶贫小额信贷到期贷款逾期率控制在1%以下，确保不出现重大金融风险。

三、计划实施产业项目

2021年已纳入项目库产业项目26个，计划使用乡村振兴衔接资金3636.98余万元，正在积极对接我市几家大型国企及种养殖龙头企业洽谈开展项目合作，进一步巩固脱贫攻坚成果，防止脱贫户返贫。

纳入项目库产业扶贫项目有：

（一）建一镇（共计8个项目）：

1.建一镇松树村经济联合社食用菌温室大棚养菌项目。该项目拟争取扶贫专项资金260万元，在该村食用菌基地东侧（土地已流转）新建食用菌温室养菌大棚20栋，打井3眼，架设变压器一台，项目计划2021年4月开工，8月完工，项目完工使用后（采取包租或村集体自营），将保证该村集体原有100栋食用菌冷棚所需的菌棒供应，全年可实现增加收益26万元，可带动建一镇贫困户280户实现增收。

2.建一镇官屯村食用菌冷棚养菌项目。该项目拟争取扶贫专项资金200万元，在该村三组食用菌基地东侧（土地已流转）新建食用菌冷棚100栋，打井3眼，架设变压器一台，项目计划2021年4月开工，8月完工，项目完工使用后（采取包租或村集体自营），全年可实现增加收益20万元，可带动建一镇脱贫户200户实现增收。

3.建一镇板长峪村养牛项目。该项目拟争取扶贫专项资金60万元，在该村一组老果园新建牛舍2000平方米及相应设施设备，购买种牛20头，发展肉牛养殖，项目计划2021年4月开工，8月完工，项目完工使用后村集体自营，据初步估算全年可实现收益20万元，年可提取6万元收益带动建一镇脱贫户60户实现增收。

4.建一镇糜子村食用菌冷棚养菌项目。该项目拟争取扶贫专项资金60万元，在该村村部东侧耕地新建食用菌冷棚20栋，打井2眼，架设变压器一台，项目计划2021年4月开工，8月完工，项目完工使用后（采取包租或村集体自营），全年可实现扶贫收益6万元，可带动建一镇脱贫户60户实现增收。

5.建一镇黄丫口村食用菌培育大棚建设项目及原有大棚维修项目。该项目拟争取扶贫专项资金284万元，在该村食用菌基地新建食用菌温室养菌温室大棚10栋，并对该村村集体因火灾原因损坏的18栋暖棚进行维修，项目计划2021年4月开工，8月完工，项目完工使用后（采取包租或村集体自营），将保证该村集体原有食用菌冷棚所需的菌棒供应前提下对外经营销售菌棒，全年可实现增加收益43万元，年可提取28万元收益资金带动建一镇脱贫户280户实现增收。

6.建一镇松坨村柞蚕养殖初加工项目。该项目拟争取扶贫专项资金320万元在项目村建设柞蚕茧解舒脱胶抽丝生产车间500-1000平方米，蚕茧种孵化室及气调温湿车间500-1000平方米，水井1眼，增设变压器一台125V，发展柞蚕养殖初加工项目，项目计划2021年4月开工，8月完工，项目完工使用后（村集体对外发包或村集体自营），年可实现收益32万元，带动建一镇脱贫户320户实现增收。

7.建一镇路公村冬菇温室大棚及附属设施建设项目。该项目拟争取扶贫专项资金262万元，新建：暖棚10栋，烘干车间240平方米及附属设备，200吨冷库一座及附属设施，项目计划2021年4月开工，8月完工,项目完工使用后（采取包租或村集体自营），将保证该村集体原有食用菌冷棚所需的菌棒供应及鲜品冷藏、干品加工，全年可实现增加收益20万元，可带动建一镇脱贫户260户实现增收。

8.建一镇投资辽宁北魁生态酿酒有限公司果品深加工项目。拟将前期市拨付建一镇的乡村振兴衔接资金200万元与辽宁北魁生态酿酒有限公司合作，达成合作意向，按照使用资金额度，年提取8%收益用于巩固脱贫攻坚成果，预计可带动我镇已脱贫户160户实现增收。

（二）周家镇（共计4个项目）：

1.周家镇投资冯家村“绿色果蔬、山野菜种植”产业扶贫项目。周家镇冯家村地处大石桥市周家镇东部的海龙川脚下。村内林地较多，林下山野菜资源非常丰富，为进一步启动大棚培育种植山野菜，换季节种植更适合山野菜的开发，为长期发展奠定了坚实基础。通过村两委班子会议和多次考察调研，计划发展“绿色果蔬、山野菜种植”项目。预计2021年10月底前完成5栋标准化日光温室大棚项目。实施地点为冯家村二组枣树林地块，筹资方式为扶贫资金，计划投资200万元。该项目占地面积约20亩，每栋大棚宽12米*长90米*高6.5米，建深水井一眼及配套设施，共需要投入资金200万元。该项目重点以（刺嫩芽、刺五加、蒲公英、大叶芹）反季节种植。项目收益20%用于带动冯家村脱贫户90户179人口增收，剩余资金用于项目启动及后续管理费用。该项目采取集体经营、群众参与方式带动全村贫困人口增收。项目达成后，由村集体统筹管理，为加强对项目的领导力度，由冯家村成立项目领导小组，由村书记任项目组长，项目实施主体为冯家村村委会，项目领导小组办公室下设在冯家村村委会。

2.周家镇投资辽宁忠会农业科技有限公司“绿色生态园果蔬种植”开发项目。周家镇政府计划投入资金100万元到辽宁忠会农业科技有限公司，周家镇政府不参与企业生产经营，合作期限为五年，该公司承诺每年按周家镇投入资金额的10%上打租支付项目收益，即10万元。项目获批后，周家镇政府与该公司签订抵押担保合同以确保扶贫资产安全。该项目实施后形成的扶贫资产产权归周家村集体所有，所得收益采取差异化分配，与周家镇投资大石桥市永富果蔬种植专业合作社发展“绿色果蔬生态园果蔬种植及储存”开发项目，共同带动周家镇脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户共计1315户增收。

3.周家镇投资大石桥市永富果蔬种植专业合作社发展“绿色果蔬生态园果蔬种植及储存”开发项目。周家镇政府计划投入资金100万元到大石桥市永富果蔬种植专业合作社，周家镇政府不参与企业生产经营，合作期限为五年，该合作社承诺每年按周家镇投入资金额的10%上打租支付项目收益，即10万元。项目获批后，周家镇政府与该合作社签订抵押担保合同以确保扶贫资产安全。该项目实施后形成的扶贫资产产权归三道岭村集体所有，所得收益采取差异化分配，与周家镇投资辽宁忠会农业科技有限公司“绿色生态园果蔬种植”开发项目，共同带动周家镇脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户共计1315户增收。

4.周家镇投资营口辽河米业有限公司产业发展项目。周家镇利用乡村振兴发展项目资金200万元，注入辽河米业公司做为经营的流动资金。项目由辽河米业独自管理经营，自负盈亏。公司承诺每年按周家镇投入资金额的8%上打租支付项目收益，即16万元。合作期限为五年，项目达成后需和辽河米业有限公司签订资产抵押保证合同。该项目实施后形成的扶贫资产产权归青石岭村集体所有，所得收益采取差异化分配，共同带动周家镇脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户共计1315户增收。

（三）黄土岭镇（共计7个项目）：

1.黄土岭镇茶叶沟香菇生产暖棚项目。项目占地50亩，建设香菇生产温室大棚9栋，每栋80米、宽15米、高6米（该暖棚规格以设计图纸为准），预计投入资金387万元左右（以财政审计决算为准），由茶叶沟村组织建设，拟采取招投标方式进行施工，项目建成后产权归茶叶沟村集体所有，采取租赁的方式与大石桥市春禹家庭农场合作，合作期限为五年，项目租金收益按照大棚造价的10%上打租收取用于脱贫户分红，带动脱贫户名单由镇政府统筹安排，收益采取差异化分配，并且优先招录有劳动能力的脱贫户家庭用工。

2.先锋村山野菜生态种植大棚项目。项目占地30亩，建设山野菜种植温室大棚10栋，每栋长100米、宽10米、高5.5米。

资金需求及来源：拟用2021年扶贫发展专项资金进行建设，需投入资金300万元左右（以财政审计决算为准）。建设实施及产权归属：由先锋村组织建设，拟采取招投标方式进行施工，项目建成后产权归先锋村集体所有。带动情况：项目收益按照大棚造价的10%收取用于贫困户分红，并且优先招录有劳动能力的贫困户家庭用工。

3.向阳村草莓种植大棚项目。项目占地15亩，建设草莓种植大棚4栋，每栋长50米、宽12米、高5.5米。拟用2021年扶贫发展专项资金进行建设，需投入资金120万元左右（以财政审计决算为准）。由向阳村组织建设，拟采取招投标方式进行施工，项目建成后产权归向阳村集体所有。项目收益按照大棚造价的10%收取用于贫困户分红，并且优先招录有劳动能力的贫困户家庭用工。

4.七一村建设香菇等级筛选厂和菌种培养室项目。建设地点为黄土岭镇和平村（飞地），建设（规格以设计图纸为准）主厂房一个1000平、附属用房一个200平，附属机械设备若干，其整体结构为钢结构。建设（规格以设计图纸为准）菌种培养室一个800平，附属用房一个200平，附属钢架、空调及实验器材若干，其整体结构为钢结构。预计利用资金共计113万元（以财政审计决算为准）。该项目由七一村组织建设，拟采取招投标方式进行施工，项目建成后产权归七一村集体所有，采取租赁的方式与营口志诚食用菌有限公司合作，合作期限为五年，项目租金收益按照项目总造价的10%上打租收取，带动名单由镇政府统筹安排，收益采取差异化分配，并且优先招录有劳动能力的脱贫户家庭用工。

5.茶叶沟村平菇大棚示范小区升级改造项目。由于当初平菇暖棚存在设计缺陷，拟对原4栋暖棚进行升级改造，每栋大棚增设水冷空调、更换棉被，每栋大棚需要改造资金14.3万元，预计4栋大棚共需资金57.2万元（规格以设计图纸为准）。该项目由茶叶沟村组织建设，通过四议一审两公开程序实施，项目建成后产权归茶叶沟村集体所有，采取租赁的方式与大石桥市春禹家庭农场合作，合作期限为五年，项目收益按照项目总造价的10%上打租收取，带动名单由镇政府统筹安排，收益采取差异化分配，并且优先招录有劳动能力的脱贫户家庭用工。

6.黄土岭镇投资营口辽河米业有限公司产业发展项目。黄土岭镇政府计划投入乡村振兴衔接资金300万元到营口辽河米业有限公司，黄土岭镇政府不参与企业生产经营，合作期限为3年，该公司承诺每年按黄土岭镇投入资金额的8%上打租支付项目收益，即24万元交到镇里。项目获批后，黄土岭镇政府与该公司签订抵押担保合同以确保扶贫资产安全。该项目实施后所得收益采取差异化分配，确保部分脱贫户实现稳定增收。

7、黄土岭镇投资金桥粮食集团项目：黄土岭镇将衔接推进乡村振兴资金投资到营口金桥粮食集团有限公司产业项目，黄土岭镇政府计划将乡村振兴衔接资金387万元投资到营口金桥粮食集团有限公司用于粮食储备生产经营，黄土岭镇与营口金桥粮食集团指定的子公司签订合作协议，合作期限为3年，该项目投入的专项资金的使用由营口金桥粮食集团有限公司负责，并对投入到子公司的资金安全性进行担保，黄土岭镇政府不参与经营管理，不承担任何经营风险，不负责企业盈亏。营口金桥粮食集团有限公司承诺每年按黄土岭镇投入资金额的8%上打租支付项目收益，即每年30.96万元收益支付给黄土岭镇。该项目实施后所得收益采取差异化分配，全部用于带动黄土岭镇脱贫户和监测户增收，带动名单由黄土岭镇负责统筹安排。

（四）汤池镇（共计3个项目）：

1.汤池镇卧牛石村建设现代化果蔬大棚小区产业扶贫项目。项目占地110亩，建设果蔬暖棚21栋，棚内面积35亩，每栋大棚长150米，宽7.5 米，大棚之间间隔11米。项目区需打深井一眼（120米），新增变压器一座，容量为125KW。项目总投资300万元，利用市扶贫办产业扶贫专项资金160万元，卧牛石村乡村振兴扶持资金140万元。大棚项目由镇政府统筹，组织推进项目建设，大棚建设完工后，产权按镇村投入资金比例占有大棚所有权。建设的果蔬大棚21栋，建设后对外租赁。果蔬大棚建成后收益按投资总额9%收取租赁费(不含租地成本），预计每年收益27万左右，租赁期间大棚维护费用由承租方承担。

2.扶贫光伏发电项目。项目地址：汤池镇14个行政村：分别为塔峪沟村（学校、村部）；英守沟村（门点楼上）；卧牛石村（村部、老村部）； 三元井村（村部）；望厂口村（村部，老学校）；黄土岭村（村部房盖、村部东）；羊草沟村（村部房盖3个）；金家新村（村部楼上）；汤卞新村（老学校）；刘家沟村（村部）；茨沟村（老学校）；高士沟村（村部楼上）；三家子（老村部）；二道河村。项目总投资：370万元。项目内容: 根据汤池14个行政村实际情况，安装光伏发电共计1000瓦千。预算工程资金360万元（以财政审计决算为准）。项目可行性研究报告、设计、预算、项目二次论证预计10万元（按实际发生为准）。项目累计投资370万元。拟用2021年财政衔接乡村振兴资金进行建设，需投入资金370万元左右。项目由汤池镇政府组织建设，项目竣工后移交相关村集体经济联合社进行经营。村联合社通过四议一审两公开程序确认项目，项目建成后按每个村投入资金确权到所在村集体所有。光伏发电项目使用年限25年，前10年年收益达投资总额18%左右，第11-25年年收益达投资总额15%。汤池镇政府按投入每个村资金总额8%分得利润，其余利润归村集体经济联合社。该项目全部收益由汤池镇统筹按照差异化进行分配，带动名单由汤池镇政府统筹安排。

3.汤池镇财政衔接乡村振兴资金投入村集体经济联合社养牛项目。椴木沟经济联合社、东苇村经济联合社、西苇村经济联合社、三元井经济联合社、金家新村经济联合社。村集体经济联合社购买牛寄养到其他养牛专业合作社，汤池镇5个行政村：东苇村、西苇村、椴木沟村、三元井村、金家新村。项目合作周期：五年。每个村分别投入50万元与村集体经济联合社合作，购买母牛、肉牛进行寄养到其它养牛专业合作社。预算投入250万元。

拟用2021年财政衔接乡村振兴资金进行建设，需投入资金250万元左右。项目由村集体经济联合社合作组织实施。村联合社通过四议一审两公开程序确认项目，项目实施后按每个村投入资金50万元确权到村集体所有。年收益按汤池镇政府投入资金总额的8%分得利润。该项目全部收益由汤池镇统筹按照差异化进行分配，带动名单由汤池镇政府统筹安排。

（五）旗口镇（共计1个项目）：

旗口镇将衔接推进乡村振兴资金投资大石桥市元亮家庭农场种植水稻项目。大石桥市元亮家庭农场坐落于旗口镇杨屯村，2021年旗口镇将投入资金827168元投资到大石桥市元亮家庭农场（其中包括2021年衔接推进乡村振兴补助资金720000元、2019年投资大石桥市元亮家庭农场100亩水稻种植项目到期收回的扶贫发展资金107168元），旗口镇政府与大石桥市元亮家庭农场合作开展760亩水稻种植项目，双方签定一年合同，收益一年一分配。旗口镇政府不具体参与该项目的生产经营，该项目完全由大石桥市元亮家庭农场负责生产经营。大石桥市元亮家庭农场承诺该项目年收益率为投资总额8%，即66180元，收益资金当年完成分配，带动旗口镇所有脱贫户共计105户增收。

（六）百寨街道办事处（共计1个项目）:

百寨街道办事处投资营口市大石桥水利供水集团有限公司水稻灌溉产业项目。拟将2021年衔接推进乡村振兴资金70万元和2020年扶贫发展资575609.26元（合计127.560926万元）以投资的形式投入到营口市大石桥水利供水集团有限公司水稻灌溉项目，该项目实施主体和实施单位为大石桥市百寨街道办事处，该项目由百寨街道办事处与营口市大石桥水利供水集团有限公司指定的子公司签订合作协议，并将资金注入集团公司指定的子公司，该项目投入的专项资金的使用由营口市大石桥水利供水集团有限公司负责，并对投入到子公司的资金安全性进行担保，营口市大石桥水利供水集团有限公司承诺该项目按投入资金总额的8%给予固定收益，项目收益执行提前支付。百寨街道办事处不参与经营管理，不承担经营风险，不负责企业盈亏。该项目收益用于帮带百寨街道办事处的全部脱贫人口，采用差异化方式对全办事处脱贫户进行产业覆盖，以巩固脱贫攻坚成果。

（七）大石桥市将衔接推进乡村振兴资金投资到营口市大石桥水利供水集团有限公司水稻灌溉产业项目。营口市大石桥水利供水集团有限公司(国有)是我市较大规模的集团公司，该公司由14家子公司组成，通过近几年的发展，目前已形成完整产业链条并运行良好，年收入近8000万元。为了达到巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的宏伟目标，该项目一期拟将2021年衔接推进乡村振兴资金980万元以投资的形式投入到营口市大石桥水利供水集团有限公司用于该公司生产经营，如一期项目运行良好二期追加投资500万元，该项目实施主体为大石桥市人民政府，组织实施单位为大石桥市农业农村局，该项目由投入资金的黄土岭镇（360万元）、周家镇（420万元）、汤池镇（200万元）分别与集团公司指定的子公司签订合作协议，并由各镇街将资金注入指定的子公司，合作期限原则上为三年，该项目投入的专项资金的使用由营口市大石桥水利供水集团有限公司负责，并对投入到子公司的资金进行担保，营口市大石桥水利供水集团有限公司承诺该项目按投入资金总额的8%给予固定收益，项目收益执行上打租。该项目收益由黄土岭镇、周家镇、汤池镇自行进行收益分配，制定收益分配方案，预计带动东部三镇大部分脱贫人口增收，该项目将带动黄土岭镇、周家镇、汤池镇的脱贫人口及监测户。该项目实施全过程将委托第三方公司进行跟踪审计。

（八）大石桥将衔接推进乡村振兴资金投资到营口市金桥粮食集团有限公司产业项目。大石桥将衔接推进乡村振兴资金投资到营口市金桥粮食集团有限公司产业项目403.67万元），营口金桥粮食集团有限公司（以下简称“粮食集团”），为了达到巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的宏伟目标，拟实施将衔接推进乡村振兴补助资金投资到营口金桥粮食集团有限公司项目，该项目一期拟将2021年衔接推进乡村振兴资金403.67万元以投资的形式投入到粮食集团用于该公司生产经营，如一期项目运行良好二期追加投资500万元，该项目实施主体为大石桥市人民政府，组织实施单位为大石桥市农业农村局，该项目由投入资金的相关镇街与营口金桥粮食集团有限公司指定的子公司签订合作协议，并将资金注入粮食集团指定的子公司，该项目投入的专项资金的使用由营口金桥粮食集团有限公司负责，并对投入到子公司的资金安全性进行担保，各相关镇街不参与经营管理，不承担任何经营风险，不负责企业盈亏。该项目合作期限原则上为三年，粮食集团承诺该项目按每镇投入资金总额的8%给予固定收益，收益实行上打租即镇街拨付资金到粮食集团子公司后3个工作日内返还项目收益。该项目收益由投入资金的相关镇街自行进行收益分配，制定收益分配方案，带动本镇脱贫人口及监测户增收。

四、计划实施“三保障”项目

（一）计划实施脱贫户危房改造任务：因外力无法抗拒情况下所导致的房屋损毁，发现一户解决一户，预留衔接资金100万元。

（二）计划实施脱贫户家庭子女就学“雨露计划”工程：人数158人，每人补助3000元，共计使用衔接资金47.4万元。

（三）计划为全市脱贫人口购买基本医疗保险：涉及全市脱贫人口9586人，共计使用衔接资金288.3万元。

五、推进项目措施

（一）明确工作内容，落靠工作责任。各镇街、各有关部门主要领导必须高度重视产业扶贫工作，按照《2021年度大石桥市项目实施方案》的要求，针对重点扶贫产业及确定的具体项目，认真研究、科学部署，优质高效地抓好工作落实。工作任务必须落实到人头，细化到户，做到事事有人抓，户户有人帮。

（二）突出工作重点，强化政策助力。各镇街、各有关部门要采取有效措施，尽快形成良性生产循环链条，保证脱贫户收益。特别是各镇街要选好合作社或种养殖大户，要使其真正发挥企业与脱贫户之间的桥梁纽带作用，促进农业特色产业、“五小”庭院经济和订单农业等工作的顺利开展。

（三）推进巩固脱贫攻坚成与乡村振兴有效衔接工作。全面完善脱贫户及边缘易致贫户信息和数据对比机制，力求精准施策到村、到户、到人；大力开展“雨露计划”、小额信贷贴息、等各项业务，确保脱贫家庭子女职业教育“雨露计划”补助发放不漏一人，及时足额落实脱贫户扶贫小额信贷贴息工作，对到期信贷及时处置清收，杜绝逾期现象发生。精准实施脱贫户危房改造项目，确保按期完成改造任务。抓好农村创业致富带头人培训工作，为农村致富产业健康可持续发展提供人才支撑。让脱贫户顺利发展扶贫产业，增强自主脱贫内生动力，确保稳定增收，实现脱贫不返贫。

（四）夯实好脱贫户及边缘易致贫人群的帮扶措施。加强对重残、重病、重灾和无劳力户的政策帮扶，同时完善新型社会救助体系，加强对重残、重病、重灾和无劳力等特殊群体的关爱服务，织牢民生保障“兜底网”。加大对脱贫户及边缘易致贫户的政策扶持，落实有针对性的帮扶措施，确保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的顺利完成。

附件：大石桥市2021年度项目库明细表

2021项目库明细表.xlsx

大石桥市脱贫攻坚领导小组办公室

2021年5月25日