上证报中国证券网讯（记者 宋薇萍）中央农村工作会议25日至26日在北京召开。上海社科院国家高端智库资深专家杨建文26日晚间就会议内容对上海证券报记者进行了解读。他说，中央农村工作会议集中探讨了两个问题：一个农业，一个是农村。农业问题主要集中在粮食安全，农村问题主要集中在脱贫以后乡村振兴战略的全面展开。

“这次实际上是划出了两条底线：一是确保粮食安全（不能让饭碗控制在他人手里），二是巩固脱贫攻坚成果（不能有系统性返贫）。这两条底线也是‘稳字当头、稳中求进’的基础。”杨建文说。

对于粮食安全，杨建文说，我们国家今年粮食继续丰收，而且是连续18年实现粮食丰收，连续7年粮食总产量超过13000亿斤。尽管如此，我们国家的粮食进口依赖度仍很高。

“这次会议把粮食安全问题提高到了国家经济安全、国家战略的高度来把握，可谓意义相当重大。尤其是在新发展格局和在2022年稳字当头、稳中求进的整体要求下，考虑农业生产、农业产量，以及农产品对整体经济社会发展的影响。”杨建文说。

杨建文说，保障粮食安全的一个重要内容就是初级产品供给。中央经济工作会议把初级产品供给作为五个需要重新认识和把握的重大问题之一提了出来。初级产品供给问题涉及到两个方面：一方面是工业，尤其是工业原材料，今年普遍受到大宗商品价格上涨后带来的冲击；另一方面是农业，不仅要保证人民吃饱、吃好，还有满足人民对美好生活的向往。具体措施方面，会议提出，要通过保面积、保产量等。

对于乡村振兴，杨建文说，到目前为止，农村农业部推动的三批典型都比较成功，这些典型多集中在原先基础比较好的农村地区。这次会议特别强调要把脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴结合起来。这个前提和基础就是，要持续抓紧抓好乡村振兴，把脱贫攻坚成果巩固下来。这就意味着，未来国家在乡村振兴领域会有进一步探索和尝试，一些乡村振兴过程中碰到的难点、痛点问题都有望解决。

“可以预见的是，2022年乡村振兴将全面铺开。其中的难点是，一些基础条件比较弱、离大中城市比较远的农村如何能把乡村振兴战略落到实处，从而把脱贫致富成果的巩固与乡村振兴战略有机联系起来。”杨建文说，比如，贵州舍亨村的“三变”模式，即资源变资产、资金变股金、农民变股东，这种模式有利于将农民增收与乡村振兴联系在一起，农民能共享增长成果。

对于农业产业化发展，杨建文建议，明年市场可以锁定农业农村领域的种植、养殖、加工、流通板块。在产业层面则可关注以下几个方面：一是农业强县的发展新举措；二是农业龙头企业的投资新项目；三是新型合作社、家庭农场与城镇的资本融合和产业拓展；四是休闲农业、乡村旅游等目前已经启动的涉农产业业态的进一步变化；五是基础设施、现代物流和电商运作可能激发的农村市场和乡村产业发展潜力。

关于农村发展，杨建文建议，地方政府需要关注以下几个方面：第一，抓紧推动农村基础设施建设；第二，完善农村基本公共服务。第三，探索如何把社会资源、资金、资本和农业的进一步发展，以及乡村的进一步振兴更好地有机结合起来。