海南省两会进行时,让我们持续关注人大代表黄桂提的建议。

2017年,海南省委省政府提出发展共享农庄,建设千村百镇,全域旅游,脱贫攻坚,打造共享农庄品牌,支持农旅文深度融合,支持企业与村集体联结带动农户参与,以农促旅、以旅强农,盘活利用农村闲置农房和宅基地。使农民转变成为股民,农房转变成为客房,消费者转变成为投资者,促进乡村振兴、农民致富。

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同时,海南省政府出台了关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见,支持有条件的村庄、农场、基地加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径,以移动互联网、物联网等信息技术为支撑,以农业和民宿共享为主要特征的“共享农庄”。

通过发展“共享农庄”,使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者,实现农民增收、农业增效、农村增美。

2021年10月12日,海南省人民政府办公厅印发《关于进一步支持共享农庄发展的十一条措施》的通知,解决共享农庄发展中存在的“堵点、难题”,促进共享农庄健康有序发展,把共享农庄作为乡村振兴有力抓手。

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通过海南省委省政府五年的努力,至2022年底,共认定有资格经营的共享农庄60家,并取得了显著成效,美化了乡村,带动更多村民就业,开阔了村民视野,带富了村民,取得了经济效益和社会效益双丰收,获得了各界一致好评,海南省倡导打造的共享农庄成为家喻户晓的致富品牌。

黄桂提认为,来过海南的游客都说海南的农村最美,田园风光无限秀丽,处处都是美景,空气清新,鸟语花香,特别是儋州、白沙、昌江、澄迈,屯昌、琼中等中西部市县乡村服务外地同胞及外国友人休闲度假。随着海南2025年封关时间将到,打造建设世界开放形式最高自由贸易港,对外地同胞影响越来越大,来海南旅游居住的游客越来越多,选择到乡村旅游居住的游客也越来越多。

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黄桂提经过较长时间调研后发现,海南目前最大的资源就是土地,而大量的农村土地种植一些低价值的经济林及农作物,农民种植收入很低,多数村民不能真正致富,村民希望政府能够盘活他们现在所拥有的土地(农田除外),修建发达的公路,把水电、煤气、通讯、网络及排污设施带进到他们村区的土地上,同意村民申办海南省委省政府倡导的“红利致富品牌”——共享农庄。

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黄桂提表示,有条件的村民人人都能参与,在自有的土地上修建休闲设施及美观木屋民宿,服务外地同胞及外国游客在乡村休闲旅游、度假居住。村民也希望政府以企业、农民合作社、农村集体经济组织三者为主体的形式,延伸到以村民个人为主体的转变,从以盘活利用村庄空闲农房和宅基地,延伸到村郊村民承包地及自用农地和林地,从原大企业参与转化到中小微企业参与,共同打造共享农庄。

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因此,黄桂提建议,海南省政府持续深化改革,降低准入门槛。简化程序、把申办共享农庄的权限从海南省农业农村厅下放到全省各市县政府,由各市县政府组成专项部门受理申办共享农庄事务。鼓励在海南全域內允许持有10亩土地的企业及村民个人申办致富品牌共享农庄,帮助农村千家万户村民致富,促进乡村振兴发展,让海南自贸港共享农庄成为全国乃至世界的典范。

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据报道,海南省推进共享农庄发展工作专班去年印发《海南共享农庄建设规范》,规定了共享农庄的定义、总体要求、规划设计标准、建设内容标准、经营管理标准及综合效益标准等,以共享农庄建设经营盘活农村资源,促进“三农”发展。


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