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新华网推出

“科创‘五问’”系列报道

深度解析科技创新的园区经验

第一问

科创企业培育何以领跑?

2021年12月22日至24日，全国颠覆性技术创新大赛领域赛（苏州）举行，全国生物技术、绿色技术领域的136家企业入围，其中苏州工业园区企业13家，数量占全省62%、全国10%。经过答辩评议，园区7个企业项目入选全国决赛，入选率超过50%，占全国的12.7%。

苏州工业园区缘何

能在全国169家国家高新区中脱颖而出

突破资源瓶颈

产出众多“可改变游戏规则”的创新技术？

锻长补短

科创成果竞相迸发

园区创新资源并不丰富，从乡镇企业起步，到外向型产业集群，除了有比较扎实的制造业基础外，园区在科教资源、科研机构、大企业数量等方面没有优势。

以中国三大智力密集区之一的武汉为例，武汉拥有近百所高校、100多万在校大学生，国家重点实验室、国家工程技术研究中心等数量均位于全国前列。与之相对，苏州只有不到30所高校，国家实验室和国家重点实验室等科研力量“国家队”资源相对匮乏，“智力浓度”制约着园区“创新浓度”。另一方面，园区长期以外向型经济为主，外资创造了园区一半以上的税收、近八成的规上工业产值和进出口总额，本土型领军企业的培育发展仍需要时间。

近年来，随着内部发展空间受限矛盾日益突出，整体开发强度和土地开发利用率逼近上限，加上外部经济全球化遭遇逆流，给产业链供应链造成“双向挤压”。加快推动生产要素资源向科技创新领域聚集，打造更高水平科创高地，成为园区的必然选择。

善谋者致远。依托深厚的制造业基础，园区十多年前就开始前瞻布局生物医药、纳米技术应用、人工智能等具备爆发力、高成长空间和上下游强带动性的前沿新兴产业，为创新发展抢得了先机。2018年以来，园区进一步明确“世界一流高科技园区”发展目标，不断完善产业链和供应链配套，持续引进大院大所、中外知名院校、各类研发机构，借力“外脑”补短板，扎实推进科技、产业、招商攻坚，抢占未来发展制高点、主导权。

苏州生物医药产业园（一期）

2021年，园区科创企业培育捷报频传，正是园区这些年坚决转型升级、推进高水平创新发展的缩影。这一年，园区生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业总产值突破3000亿元，生物医药综合竞争力上升至全国首位，获批首批“江苏软件名园”培育试点；国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区“一区两中心”落地，科创动能更加强劲；升级形成“1+8+X”创新政策体系，新设规模15亿元科创投资基金，创新生态不断优化……一系列前沿科技研究斩获重大突破，一批科技成果涌现，全国科技创新舞台上留下鲜明的苏州和园区印记。

内外兼修

产业创新集群稳步壮大

企业是科技创新的主体，也是推动高质量发展的生力军。一直以来，企业培育始终是园区做强科创策源的重中之重和关键抓手。从科技型中小企业到高新技术企业，再到“独角兽”“瞪羚”企业，园区不断完善分层分类、覆盖全生命周期的梯队培育“园区模式”，精准扶持科创企业“拔节成长”。

围绕锻造高新技术企业这支先锋力量，园区加大国家高企培育认定服务工作力度，开展科技攻坚专项行动计划，近年国家高企申报数及认定数稳步递增。2021年，园区高企申报数1775家，较上年增长23%，占苏州全市的17%，有效期内高企数超过2000家。

为了精准培育创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业“后备军”，园区以科技型中小企业评价为抓手，建立到期高企、科技型中小企业、拥有发明专利企业等“十张企业清单”，并通过走访调研、组织动员、跟踪辅导等精准施策，充分挖掘高质量企业资源。据统计，2021年园区完成8批、3492家科技型中小企业入库，较上年增长33%，为高新技术企业提供后备力量“蓄水池”。

知行汽车科技（苏州）有限公司是一家汽车行业的研发型高科技企业，拥有自动驾驶核心领域核心算法，申请专利60多项，近年营收高速增长。调研发现，2019、2020年，该企业两度获评苏州市“独角兽”培育企业，连续两年享受市、区两级共计200万元的研发后补助奖励。2021年6月，知行科技入围2020年中国潜在“独角兽”企业榜单。

通过天使基金、VC基金、PE基金等股权投资和政府产业基金，园区以多元化金融支撑体系解决独角兽、瞪羚企业成长遇到的融资难题，并通过领导联系重点企业常态化制度、引导社会力量参与服务科创企业等体制机制上的创新探索，构建起有利于科创企业发展的生态环境，让“独角兽”“瞪羚”企业加速奔跑。2021年，园区新认定各级独角兽和潜在独角兽企业106家，瞪羚及瞪羚培育企业314家。

苏州人工智能产业园

园区还在企业研发机构建设方面持续发力，助力企业修炼内功，引导支持企业增强技术创新能力。一方面，深度排摸建立省级研发机构培育梯队，制定“省级以上研发机构审核常见问题清单”，并联合功能区、孵化载体、企业发展服务中心对“有潜质”企业开展多轮线上咨询、线下一对一申报辅导及材料核对工作。另一方面，提前布局国家企业技术中心，摸排、动员有资质企业准备申报材料及自评打分。目前，园区累计建设省级以上研发机构533家，包括信达生物、旭创科技等多个国家企业技术中心（分中心）。

把准机遇

奋进更高水平全面创新

一段时间以来，园区科技创新取得了显著成效，奠定了向更高质量、更高水平迈进的基础，但总体上科创企业对园区高质量发展的支撑引领作用尚未充分释放，尤其在外部环境复杂多变、内部竞争日益激烈的新发展形势下，园区培育发展科创企业仍面临瓶颈。

例如，与高企申报和认定数量连续创下新高相伴随，目前政策环境趋严、认定难度加大，园区高企认定通过率面临压力。“我们需要储备更充足的高质量后备资源。”苏州工业园区科技创新委员会相关工作人员表示。

为应对挑战，园区正在进一步拓展创新资源，匹配创新供给与创新需求；提升国家级研发机构、高新技术企业与科技企业孵化器等高端载体平台规模和能级，强化产业技术创新引领能力；完善技术、人才、资金等创新要素保障机制，改进科技领军人才招引、培育的激励机制和手段方法等。

当前，园区进入“经开区+高新区+自贸区”三区叠加新发展阶段，长三角区域一体化发展、沪苏同城化全面加速，园区被列入上海虹桥国际开放枢纽“北向拓展带”，2021年获批国家高新区企业创新积分制试点单位……园区创新发展正迎来重大机遇窗口期。1月5日，苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会召开，将加快形成具有国际竞争力和全球影响力的创新集群，“十四五”期间动态投入超1000亿元专项资金，全力打造全国“创新集群引领产业转型升级”示范城市。这些都为园区进一步吸引集聚高端要素和高质量项目，汇聚人流、物流、信息流、资金流，带来历史性机遇。

苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会

“我们既要立足当下，找准园区当前发展经济、发展产业的着力点；又要有长远眼光，有久久为功的耐力，坚持将创新作为引领发展第一动力，坚定不移增创科技竞争优势、提高产业集聚能力。”市委常委、园区党工委书记沈觅说。

#下一步#

园区将进一步把握好数字经济发展的重大趋势，以产业体系和场景经济模式优势为集群发展助力，以“一区两中心”建设为抓手，以材料科学姑苏实验室、中科院纳米所等重大创新平台载体为支撑，以高层次人才团队为引领，更大力度在全球范围汇聚配置创新资源，持续提升科创策源能力，乘势而上高质量打造“科创森林”。