编者按：北连昌平、顺义，南邻大兴，东接通州，西伴东城、丰台、海淀，城六区中面积最大、人口最多、经济发展最快、国际化程度最高、流动人口最多……一直以来，朝阳区在北京义务教育的版图中举足轻重。近年来，在全区上下的共同努力下，朝阳区落实优先发展战略，创新管理服务民生，全力深入实施素质教育，努力破解教育难题，推动教育优质均衡发展，取得了显著成效，形成了“城乡一体、服务均等、内涵引领、协调发展”的鲜明特色。

朝阳区教委与中国传媒大学签署合作办学协议

引领区域教育优质均衡发展，需要坚毅的战略定力与驾驭全局的智慧。

实现教育大区升格教育强区，需要坚定的发展信心与坚持不懈的奋斗。

在北京市教委、教育督导室的关心支持下，朝阳区按照“统筹规划、分步实施、动态配置、高位均衡”的原则，以质量为核心，以硬件改善为基础，以软件提升为关键，以优质带动为重点，以机制构建为保障，确立了“均衡发展三步走”战略构想。几年来，全区上下一致，同心戮力，大力推进全区优质资源均衡配置与城乡教育公共服务均等化，在北京义务教育发展史上刻下了鲜明的历史印记。

民生工程之首：顺应民心的使命自觉

作为北京市一个面积最大、人口最多、快速发展的新城区，随着区域城市化、现代化、国际化的同步推进，朝阳区已成为全市经济强区和对外交往的重要窗口，其教育先导性、全局性和基础性的战略地位进一步凸显，加快发展的需求更加强烈。

近年来，随着农村城市化和城市现代化的快速推进，广大市民对优质教育资源均衡配置和多样化需求日益提升。朝阳区对此高度重视，坚持把推动义务教育均衡发展作为一项提升教育质量、办人民满意教育的“民心工程”，作为妥善解决当前义务教育阶段矛盾焦点的重大举措，明确列入“十二五”规划，并作为全区“十二五”时期重点建设的“十大民生工程”之首。

成立以区政府主要领导挂帅的朝阳区教育发展领导小组、完善主管区长牵头的联席会议制度、组建教育综合改革实验办公室、推进综合督导评估验收及专项督导……“教育质量提升工程”被纳入朝阳区委、区政府的重要议事日程，提出“一体系、四区、三化”的发展目标，形成了政府统筹、部门参与、职能联动、分工协作的工作格局，努力构建推进义务教育均衡发展的领导机制、投入机制、督导评估机制等五个长效机制，有效推进了全区教育事业的可持续发展。

针对区域均衡发展，全区2011—2013年三年间教育财政拨款投入连年增加，较2011年增幅达48.25%，不仅依法实现了教育经费的“三个增长、一个提高”，同时实现了在区内经费拨款标准、教师收入标准、办学条件配置标准、教师编制配置标准的“四个统一”，实行城乡均等和城乡统筹的经费定额与供给方式，教育公共服务“一个体系，五个机制”更加完善，突出学校办学主体地位，加速推进政府职能和发展方式的转变，有效提升了依法治教的水平和管理效益。

“我们的目标就是让每一所学校都优秀，让每一个孩子都活得精彩！”朝阳区教委主任孙其军说。

优质扩容辐射：固本开新的资源运筹

2010年，新源里中学更名为清华大学附属中学朝阳学校。虽然只是更名，但是对新源里社区的老百姓来说却是一件大事——盼望了多年的优质教育资源梦终于实现了。清华附中本部派出了包括特级教师、北京市骨干教师、海淀区骨干教师在内的一批优秀教师到朝阳学校任教。目前，清华附中朝阳学校已拥有特级教师6人，市、区级学科带头人、骨干教师及优秀青年教师26人，中学高级教师69人，学生2298人。

“从当年招生的1242人到现在的2298人，学生不仅不流失了，一些原先流失的学生竟然也都回流了。”学校相关负责人说，每年，清华附中从本部选派优秀老师到学校指导教育、教学工作。为扩大优质资源的辐射面，目前，学校已经拥有新源里校区、新源西里校区、柳芳校区、三元桥校区以及小学部校区等五个校区，发展成为12年学制学校。

作为北京市人口最大的导入区，为促使朝阳百姓尽快享受优质教育成果，特别是尽快改变农村地区、城乡接合部和大量新建小区“教育洼地”现状，自2008年开始，朝阳区开始全国性地遴选并引进优质教育资源。历经多年的探索与实践，按照“促进均衡、辐射品牌、资源共享、提升内涵”的基本思路，朝阳区走出了一条“以名校为龙头，以‘五化’促均衡，以‘名校办学三模式’为主、高校和科研单位合作办学为辅的优质资源扩充的基本路径”。

“名校+新校”，拉动区域教育快速发展；“名校+薄弱”办学模式，促进一般学校转型升级；“名校+民办”办学模式，满足百姓教育多元选择……近年来，朝阳区先后引进黄冈、华师一附中、东北师大附中、人大附中、清华附小、北京第二实验小学、府学小学、芳草地国际学校等区级、市级和全国名校资源，共举办中小学33校45址，惠及约31000名中小学生；先后推动了和平街一中整合紫绶园小学，清华附中整合新源里中学、服装附中、新源里小学，八十中学整合温榆河双语学校等一系列名校整合工作，累计整合学校25所31址，惠及17291学生，实现了优质资源在43个街乡的全覆盖；先后开办八十国际学校、陈经纶分校实验学校、人大附中朝阳分校、芳草地小武基学校、王四营中心小学分校等5所优质民办学校，总规模达到126个班，能够为5040名学生提供优质化教育选择。

同时，朝阳区借助区内外高校和科研单位力量，积极开展多种形式合作办学，拓宽优质资源供给渠道，先后与北师大、首师大、北工大、传媒大学、二外、北京教育学院、中科院等开展合作办学，举办附中附小14所21址，惠及14808学生。高校和科研单位合作办学，将科研优势转化为教育发展力，带动了教师教学能力和办学质量的提升，以二外附中等为代表的一批学校快速成长为素质教育的示范学校。

不同形式优质资源的丰富，促进了办学体制和管理机制全面改革的不断深化，朝阳区相继研究制定了“一校一策”、“名师管理保障计划”等一系列深化机制建设的配套政策措施，初步形成了多元化义务教育办学体制，极大程度激发了学校管理活力，促进了区域间、校际间均衡程度的提高。

以中考和学生体质健康水平为标志的义务教育阶段教育教学质量达到历史新高。2014朝阳区中考呈现快速增长和均衡分布两个显著特点，综合及格率为95.4%，成为唯一连续6年高位稳定在95%以上的区县。500分以上人数占近五成，高分段人数增幅达到35%。优秀学生分布在除一所学校外的全部公办学校，覆盖率为98.5%。学生体质健康达标率达到87.1%（国家标准为85%），学生体质健康水平由低于北京市平均水平跃居北京市前列。

朝阳区教委副主任肖汶介绍，优质资源的均衡配置和薄弱学校转化，增强了百姓对就近入学的认可，带动了择校等不公平现象的解决，准备择校的学生纷纷回流。2014年朝阳区义务教育入学实现了全部取消共建行为，新生百分之九十以上就近入学，标志着今年择校得到根本性遏制。