案例介绍：
老戴，新化县琅塘镇龙湾村兼业渔民，家中现有人口8人，因家中成员缺乏技术能力，于2013年被评定为建档立卡贫困户。55岁的老戴，家中三代人都以捕鱼为生，长江禁渔政策出台后，所有渔船必须上岸，使原本紧巴巴的日子更加雪上加霜。
新化县就业服务中心知晓老戴一家情况后，多次主动找上门详细分析老戴家贫困原因，量身制订创业计划，用他在银行贷的10万元资金，成立了“新化老戴蔬菜种植专业合作社”，种植了100余亩蔬菜，17个蔬菜大棚，施的都是农家肥。“河里的鱼越捞越少，渔民是越捞越穷。”老戴与“水上漂”的收入相比，算了算账，觉得还是岸上的产业靠得住、长久些。
目前，合作社吸纳了8个村民和贫困户在蔬菜基地打工增收。合作社不仅让老戴一家脱了贫，还带动长期在基地务工的其他贫困户脱了贫。老戴成为‘致富明星’后，没忘党恩，没忘村里的老少爷们。他说，他再也不用冒着风雨坐船捕鱼了，要与全村群众共同致富，携手共奔小康路。
老马，现年60岁，35岁那年，在一次事故中不幸导致右手截肢，属三级残疾。妻子张爱珍因从小患有小儿麻痹症，为肢体四级残疾，完全没有劳动能力。儿子28岁，一家人长期靠打渔为生。这样一个三口之家，就有两人是残疾，既无技术又缺劳力，收入自然很少，一家人的生活非常拮据。老马也深知自己家中严重缺乏劳动力，但他并没有失去向往美好生活的信心。
功夫不负有心人！自从退捕上岸以来，在新化县就业服务中心的帮助和他自身的努力下，老马积极发展种养殖业、开垦田地、种西瓜、水稻、农作物数十亩，每年光西瓜收入就达一万多元。儿子小马劳务输出到浙江宁波某弹簧厂学习调机工作，由于勤奋好学，技术好，公司老板非常器重，工资涨了又涨，月薪有6000多元。
“能有这么好的今天，我要感谢党的政策，感谢新化县就业服务中心的精准帮扶，既让我住进了易地搬迁的新房里，又让我的儿子有了稳定的工作，而且收入也这么高，我做梦都没有想到我们这个家也会过上这么好的日子，我一定要脱贫，再也不要当贫困户了。”这是老马的肺腑之言。老马用他自己的实际行动证明“残疾虽不幸，但并不可怕，只要努力拼搏，同样可以成为生活的强者！”。
新化县还有很多像老戴、老马这样的退捕渔民。部分渔民因年龄、技能、习惯等原因，就业难、就业质量不尽如人意，还有部分渔民及子女拿到补贴后，对后续职业发展缺乏规划，无所事事，通过就业服务部门的就业帮扶找到了发展致富的目标和方向。
案例分析：
长江流域禁捕是保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措，是为全局计、为子孙谋福，功在当代、利在千秋的重要决策。“退捕还鱼”的关键在渔民，难度也在渔民。逐水草而居，在江河湖泊捕鱼是长江渔民赖以生存的谋生手段。如今告别“水上漂”生活，退回到岸上重新出发，这是一次生产生活方式的革命性巨变。禁捕能否禁得住，难点在退捕渔民的转岗安置，关键在退捕渔民的长久致富和养老保障。新化县人社局和新化县就业服务中心在推进禁捕工作中，立足本职，主动作为，不折不扣地把国家给予退捕渔民的各项补助和扶持政策落实到位，千方百计挖掘就业岗位，拓展就业门路，大力开展职业技能培训，广泛开展就业招聘活动，把岗位、技能送上门，让退捕渔民的“新生活”稳稳靠岸，“新饭碗”越端越稳。新化县被评为2021年全省长江禁捕退捕先进县。
案例指导：
长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，省、市、县高度重视，新化县就业服务中心积极作为，在退捕渔民转岗安置过程中，提供了全方位的就业服务。
第一步：健全台账，摸清基本情况。及时更新退捕渔民实名制台账，按照“一户一档、一月一访、一人一策”要求，跟踪监测，加强信息比对核查，推进数据定期共享，精准落实帮扶措施，做到基本情况清、技能水平清、就业意愿清、培训需求清，为后续分类施策、跟踪帮扶打好基础。
第二步：加大宣传，营造浓厚氛围。为做好宣传引导和政策解读工作，县就业服务中心通过专场政策宣传、短信平台群发信息等方式，将最新的企业招聘岗位、就业培训政策、就业指导政策发送到有就业意愿的渔民手中，累计发放政策宣传单20000份，短信推送8000人次，力争实现退捕渔民安置保障政策宣传全方位、立体化。
第三步：组织技能培训，提高就业技能。根据培训意愿摸排情况，组织6期电工、厨师和育婴就业技能培训班，参训渔民104人。动员符合免费就业技能培训条件的渔民，自愿选择我县社会培训机构及相应培训专业，免费参加培训，提高其市场择业、就业能力。
第四步：优化服务方式，促进就业稳定。举办退捕渔民专场招聘会2场，参会企业202家，提供岗位785个，参会渔民163余人，达成就业意向45余人。通过职业介绍、居家就业岗位推荐、公益性岗位安置等形式，帮助退捕渔民实现转产就业。目前，全县506名退捕渔民中，有劳动能力和就业意愿339人，全部实现转产就业。
第五步：鼓励创业，开拓增收渠道。对有意愿创业的退捕渔民，开展创业培训、创业指导和创业服务，提高创业成功率。按照政策要求，对具有创业意愿的退捕渔民提供创业担保贷款服务，对创业成功的退捕渔民给予一次性创业补贴，全力支持退捕渔民自主创新创业。
