顶端新闻记者 杜世民 见习记者 李佳子

党的二十大报告提出，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

如何推进基础教育优质均衡发展？这是教育系统的时代课题。建设新优质学校，更好满足学生的多样化、个性化学习需求，成为当下义务教育持续发展的新路径。

全国人大代表、郑州市教育局局长王丽娟带着对“新优质学校”的初心与坚守去到了全国两会现场。

国家政策层面与义务教育发展现状

对新优质学校提出期望

国家政策层面对建设新优质学校提出要求。

2021年，国家“双减”文件中，明确了优质均衡创建与新优质学校的重要关系，提出“积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。

2023年，中办、国办《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出“全面保障义务教育优质均衡发展”，“促进新优质学校成长，办好群众‘家门口’的学校”。

义务教育质量及均衡程度达到了一定水平，普通高中新课程新高考的全面落地，使得培养学生核心素养、促进学生全面发展成为普遍共识。但仍然存在择校冲动、课业负担重、唯成绩唯升学的客观现象。

部分城市已迈出了探索的步伐。建设新优质学校，持续增加总量，提高中小学办学质量是关键。北京、上海、深圳、成都等城市已开启新优质学校推进工作。

以郑州市为例，2018年启动“新优质初中”创建和培育工作，制定了三年行动计划，通过发布评估标准，投入1.2亿元资金。截至目前，共进行了3批230所学校的创建，198所学校经验收合格被命名为郑州市“新优质初中”，占郑州市公办初中学校的61%。

建设新优质学校

引导基础教育本元的价值回归

走向教育本源的价值的回归，建设新优质学校，具体都有哪些着力点？

王丽娟带来了《关于建设新优质学校推进义务教育优质均衡发展的建议》。

一是强化顶层设计，出台新优质学校建设指南

王丽娟表示，新优质学校建设是新时代基础教育的新起点、新事物、新方向，新优质学校建设应从目标、特征、内涵、路径等维度进行研究探索。

“可以从新优质学校建设标准进行明确，对全国范围内义务教育阶段学校进行方向引领。”

王丽娟认为，发布新优质学校建设工作指南，指导各地教育行政部门制定辖区相应的新优质学校创建规划，通过政策倾斜、项目跟进等方式，提升学校办学水平。

同时王丽娟建议，指导各地建立由政府、学校、家长、社会共同参与的义务教育阶段学校绿色评价机制，“定期发布义务教育阶段学校评价报告，转变以学业成绩、分数排名作为评价学校唯一标准的情况。”

二是坚持以评促建，选树新优质学校建设标杆

通过新优质学校建设标准的明确，进一步通过加强上下联动，在全国范围内遴选出义务教育学校作为新优质学校建设实验校，遴选一批具有新优质教育工作经验的区域作为实验区。

王丽娟认为，可在内涵提升、业务扶持和专项资金等方面一定程度进行倾斜，持续扶持新优质学校内涵的升级发展，先行打造一批符合新优质教育理念的学校、区域作为标杆。

此外，召开新优质学校建设工作现场会，强化专家引领，经验交流，优化各城市创建思路。

“郑州市有近200所‘新优质初中’建设经验，2024年起，将进一步扩大新优质教育范围，开展‘新优质学校’创建工作，愿申请作为实验区与各教育同行经验共享、齐头并进、全面提升。”王丽娟说。

以新优质学校标准为依托

强化新优质学校建设路径指导

王丽娟建议国家层面以新优质学校标准为依托，持续深化各项义务教育改革事项，引导学校逐步走向新优质。

同时，她建议从以下几点进行工作推进：

一是深层次推进“双减”改革，实现学校教育提质增效，高质量实施课堂教学，“以生为本”优化教学，开展深度学习；扎实开展课后服务，满足学生多样化、差异化需求；精心设计学科作业，促进学生个性化学习。

二是深入开展义务教育阶段集团化办学，采取“老校+新校”“强校+弱校”“一校多区”等集团化办学形式，借力新优质学校的品牌影响力，加快孵化和普及老百姓家门口的好学校。

集团化办学，是实施优质学校集群带动发展战略，从而破解“择校热”做出的尝试。通过各教育集团内部统筹资源，强化交流，可打通学校之间的壁垒，探索集团校之间的深度融合。

例如郑州市人民政府发布政策，到2025年将通过集团化办学模式覆盖85%以上学校，以缩小教育差距，提升义务教育优质均衡发展水平。

三是加快推进数字教育，在充分用好国家中小学智慧教育平台和管理服务平台基础上，鼓励各地构建互联互通、共建共享的数字教育资源平台体系，促进学校提升教研质量，教学质量，促进学生通过智慧学习提高自身学习能力。