图①：6月9日，杭州市市场监管局、淳安县市场监管局组织药企代表考察临岐镇里口村黄精林下套种基地。浙江省药监局供图
图②：5月17日，磐康药业中药材和中药饮片一体化“共享车间”内，无硫加工浙贝母生产线马力全开，工人正加紧生产。浙江省药监局供图
图③：4月的磐安，冷水镇浙贝母和延胡索种植基地绿意盎然。浙江省药监局供图
磐安县探索中药材加工、仓储、检测“共享”路子，为当地农民增收近1.5亿元；常山县围绕胡柚等特色植物资源，深入挖掘药用价值，积极开发化妆品原料；丽水市通过开展中药材、中药饮片一体化质量控制试点，提升中药材、中药饮片质量，带动600余户农户就业……在美丽浙江，一个个中药助共富项目落地开花。经过一年多的探索实践，浙江省药监系统开辟出中药富民新路径，为建设共同富裕示范区贡献药监力量。
□ 郭婷
高质量发展建设共同富裕示范区，是中央赋予浙江的重大使命。自2022年以来，浙江省药监局深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，充分挖掘山区26县中药材资源丰富的潜力优势，凝聚药监系统各方力量，支持山区26县增强内生发展动能和实力，为山区送去政策、技术和帮扶，助力山区26县共同富裕。
凝聚多方力量推进中药富民
8月15日上午，在常山县常山天道中药饮片有限公司举行了该企业与千亩丝瓜络共富产业园的丝瓜络药用战略合作签约仪式。此次合作可为丝瓜络共富产业园每年增收180万元。
8月16日上午，浙江五养堂中药集团有限公司遂昌县石练厂区举行二期建设项目开工仪式。据悉，该厂区一期项目年处理趁鲜加工三叶青鲜药材800吨，累计实现三叶青中药材、中药饮片营业收入6015万元，助力当地种植户增收5000余万元。
无论是常山丝瓜络产业拓宽发展路径，还是遂昌三叶青产业加快发展，都是浙江药监系统推动共同富裕建设工作的缩影。
“高质量发展建设共同富裕示范区是党中央、国务院赋予浙江的光荣使命，也是药监系统义不容辞的政治责任。”浙江省药监局党组书记、局长王状武强调，一直以来，浙江省药监局党组高度重视共同富裕示范区建设工作，全面贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，积极争取国家药监局改革授权和支持指导，出台实施意见，谋划重点项目，建立工作机制，开展试点实践，扎实推进药监领域共同富裕建设工作。
浙江省中药资源丰富，浙江省药监局因地制宜，将推动中药产业发展作为助力山区26县跨越式发展的重要突破口。
2022年7月，浙江省药监局制定出台《推动中药产业发展助力山区26县共同富裕的行动方案（2022—2025年）》，提出探索构建“二产带一产促三产”发展路径，打造“一县多品”“一县一品”“一品多县”产业图景，助力山区26县跨越式高质量发展，并遴选出首批21个中药助共富省药监局支持项目。
浙江省各地也以更大热情投入到中药助共富的创新实践中。衢州市开展“中药富衢”项目，以推动中药材产地趁鲜加工为抓手，推动草类中药材鲜切加工基地建设；台州市加强部门协同，推进天台、仙居、三门中药种植、加工、销售等全环节发展；温州市通过“康鸿栀子花旅游观光+深加工”产业项目带动，助力浙闽省际栀子产业链基本实现“从花到果”全产业链协调发展；杭州市以“中药材种植+乡村旅游”为抓手，促进农民增收。
规范中药材种植加强品牌影响力
走进位于武义县白姆乡源口水库脚下的浙江寿仙谷医药股份有限公司（以下简称寿仙谷）有机国药养生园，一排排黑白相间的大棚整齐地排列在绿色的山坡上，特别引人瞩目。这是灵芝、铁皮石斛等中药材仿野生有机栽培的智能大棚。
时值8月的午后，武义的气温仍然很高。与阳光明媚的室外不同，灵芝智能大棚内不仅光线很暗需要打开手电筒探路，而且还可以隐约听到棚顶传来下雨的声音。“现在这段时间正是灵芝弹射孢子粉的时候，大棚内的温度要控制在20℃~24℃。当温度过高时，智能设备会自动打开黑色阳光隔热膜，隔热膜上面的喷头会自动洒水降温。”寿仙谷有机国药养生园相关人员介绍，智能设施实时监测大棚内部温度、水分、空气等指标，以保证大棚内的各项指标达到仿野生环境。
寿仙谷十分重视中药材种植及栽培，在武义县的源口、刘秀垄等地建立了5000多亩铁皮石斛、原木赤灵芝、西红花等名贵中药材标准化仿野生栽培基地，不仅确保了药材纯天然无污染，还带动农业增效、农民增收。“基地一方面租用当地农民的土地，平均每亩租金近1000元，比市场租赁价格高近1/3，受益农户1730户；另一方面雇用110名当地农民，经过培训后入企工作，年支出薪资近200万元，另外年支出季节性工资近60万元。”寿仙谷总经办主任徐子贵介绍说。
据悉，浙江省新老“浙八味”等道地优势中药材品种已享誉全国，目前省内各地又在重点培育新“磐五味”“ 温州六大名药材”“衢六味”“处州本草丽九味”“淳六味”“武七味”“ 婺八味”等区域公共品牌，依托自然资源优势，大力发展以道地药材为主的中药材规范化种植基地。不仅提升药材品质，还带动药农增收——
武义县形成了以寿仙谷为龙头，以灵芝、铁皮石斛、西红花、黄精、宣莲、姜、杭菊“武七味”为重点的中药材种植基地。2022年，武义县中药材（含莲子）种植面积2.83万亩，产量0.27万吨，一产产值3.52亿元，涉及从业药农2.1万余人，全产业链产值达19.5亿元。
淳安县探索研究建设林下套种示范性基地，推进“龙头企业+专业合作社＋农户＋基地”产业发展模式，推行“流转得租金、入园挣薪金、经营赚现金、入股享股金”的农民增收“四金”模式，建立形成可复制推广的共富新模式。2022年，淳安县中药材种植面积已达13.6万亩，品种40余个，产量8177.5吨，产值达4.95亿元，其中以山茱萸、覆盆子、前胡、黄精、重楼、三叶青“淳六味”中药材为主。
技术支持促发展提升标准助共富
眼下，正值温郁金生长成熟期，走进温州市瑞安市陶山镇沙洲村温郁金种植基地，满眼的绿色望不到尽头，一片片绿油油的叶子随风摇曳，村民们的脸上洋溢着喜悦。“连年亏本的浙产片姜黄鲜品价格回升了，种植户不再发愁了。”瑞安市弘景温郁金专业合作社的工作人员笑着说。
片姜黄为温郁金的根茎，其道地产区为瑞安市。近年来，受大量混伪品冲击，浙产片姜黄鲜品每公斤价格跌至1~2元，种植农户连年亏本，种植面积大幅萎缩。
《国家药品抽检年报（2022）》显示，2022年中药饮片专项抽检及中药材质量监测发现，片姜黄存在蓬莪术掺伪现象。
“现行片姜黄标准中缺乏特征性检测指标，无法约束和控制伪品冲击市场。”温州市食品药品检验科学研究院检验中心主任谢秉湘说。
浙江省药监局、省食品药品检验研究院在调研服务时了解到这一情况，对片姜黄来源情况进行深入调研，以“一项目一专家一团队”模式组建片姜黄专项工作组，赴江西、云南、福建、海南等产地实地调研，广泛收集姜黄属药材鲜品，掌握种质资源第一手信息。同时，通过开展探索性研究，建立专属鉴别和检查方法，区分温郁金及广西莪术、蓬莪术等常见混伪品，做到正本清源。此外，主动谋划并对接国家药品监管部门，推动将片姜黄纳入国家药品抽检计划品种，在国家层面开展品种的质量研究。
据介绍，目前，浙产片姜黄价格已回升到7~8元/公斤的合理区间，瑞安市新增种植面积5000余亩，为种植农户增收4300余万元，切实做到助共富促增收。
除了技术帮扶，浙江省药监局还通过提升标准助推产业高质量发展，促进共同富裕。2022年5月，浙江省桑黄中药材标准和饮片炮制规范正式发布。“该标准的颁布实施，规范了桑黄中药材、中药饮片生产和质量控制，也带动了桑黄种植业规范化发展。”浙江千济方医药科技有限公司负责人邵群慧表示。
浙江作为蚕桑的主产区，自清代已有桑黄药用记载。2021年，浙江省桑黄种植面积近500亩，产量在60000公斤左右，市场销售额近2亿元。但由于该品种没有药用标准，影响了其临床使用及质量安全保障。
2019年以来，浙江省药监局主要负责人多次带队调研桑黄种植企业，推动行业协会、科研院所、桑黄种植企业、药品生产企业成立联合攻关小组，开展桑黄中药材标准和饮片炮制规范研究。历时4年，在各方支持与努力下，终于完成了标准的制定与发布。
类似情况还发生在常山县。常山县是我国著名的胡柚之乡，在当地流传着一句话：“胡柚浑身都是宝，青果入药，成熟果即食。”所谓的“青果入药”，是指由胡柚小青果加工而成的衢枳壳，该药载入了《浙江省中药炮制规范》2015年版。
常山县市场监管局深入挖掘胡柚药用潜力优势，与北京大学等高校院所合作，实施科技攻关项目48个，推动“衢枳壳”列入《浙江省中药炮制规范》《浙江省道地药材目录（第一批）》，入选浙江省新“浙八味”和“衢六味”。2022年，常山县衢枳壳原药材（胡柚小青果）产量6238吨，实现产值2.68亿元，小青果成了名副其实的“致富果”。
探索“共享模式”装上“智慧大脑”
“我做中药材生意已经30多年了，以前得自己出去找客户，现在磐安的中药材知名度提高了，不愁卖了，在家等着全国的客户来找我。尤其今年的行情比较好，和去年相比收益提高了1/3。”磐安县永加中药材专业合作社负责人郑金昌笑着说，药农除了自家种植，农闲时还可以在合作社工作赚钱；药材加工和销售也都不用愁，现在的日子越来越滋润。
磐安是“中国药材之乡”，拥有1200多种药用植物，被誉为“天然的中药材资源宝库”。全县中药材种植面积近8万亩，种植户4.8万户，从业人员6.8万人，中药材种植面积占全省8.7%，从业人员占全县总人口1/3；浙贝母、元胡等“磐五味”产量占全国总产量60%以上；90%以上浙产药材从这里走向全国和世界……磐安是名副其实的中药材产业大县。对当地中药材从业人员来说，优质优价是他们最大的期盼。
过去，药农从田里收获中药材后，自己清洗并处理后再出售，这中间就可能存在标准不统一、操作不规范等影响中药材质量的行为。为了规范中药材加工，磐安按“企业建设、政府补助”模式，建成1个中药材和中药饮片加工一体化“共享车间”和15个中药材产地“共享车间”，为磐安本地和周边县市提供中药材代加工服务。
浙江省首家中药材和中药饮片加工一体化“共享车间”落户于浙江磐康药业有限公司（以下简称磐康药业）。“从浙江省药监局到金华市、磐安县政府和市场监管部门都给予我们很多支持和帮扶。”磐康药业副总经理陈以贵介绍，浙江省药监局相关负责人多次到磐安实地考察情况，研究相关事宜；磐安县政府专门制定产业扶持政策，给予资金补助；金华市和磐安县市场监管局积极对接和服务。
在多方推动下，2019年6月，磐康药业“产地中药材和饮片加工车间一体化试点”方案通过审核，2020年4月底通过 GMP符合性现场检查，正式投入使用。
此外，磐安注重“共享仓库”建设，服务于药企、药商、药农。目前已建成“共享仓库”12000平方米、“共享冷库”6000立方米；投资1000余万元建立药品质量检测实验室，包括理化试验区、微生物试验区、技术研究试验区三部分，为药农、药商提供“共享检测”服务，延长服务链。“共享加工、共享仓储、共享检测”一条龙服务，可以实现年加工鲜品1万吨、检测产品3000余批次，降低加工成本超过15%，为当地农民增收近1.5亿元。
走进磐安江南药镇养生博览馆，可以看到包含种植环境数据、生产加工数据、质检数据、仓储销售数据等一系列数据的“中药产业大脑”平台。该平台设置“优质优价”专栏，追溯码对药材种植、采收、共享加工、仓储等各环节的信息准确记录，切实保障优质。据介绍，这些具有“电子身份证”的优质药材备受北京同仁堂等知名药企青睐，市场价格远高于同类产品。以浙贝母为例，专栏内产品价格为98元/公斤，比统货价格高出28%，有效实现优质优价。
近年来，磐安以“江南药镇”特色小镇建设为载体，以“中药产业大脑”建设为抓手，走数字赋能、质量兴药之路，推进中医药产业融合发展，助力打造共同富裕山区样板县。
建立地产中药材保障性收购合作机制、推进温郁金（温莪术）全产业链发展、中药示范产业园联农富民……浙江省药监局已经定下中药助共富重点工作任务清单，印发第二批中药助共富省药监局支持项目清单，浙江省药监系统正在中药助共富新征程上奋力前行！
